土地收（征）购储备、交易业务流程及标准
天津市塘沽区土地储备开发中心二00四年六月十六日
土地储备中心业务程序及标准
一、土地收购储备业务标准及业务程序
根据《塘沽区土地储备暂行办法》及《塘沽区地产开发中心工作章程》
制订本标准。
收购业务件由中心分管主任核准进件，经批准后转储备部，
储备部部长分配办理。
一、土地收购报审标准
（1）报局审批资料及要求
1、土地收购补偿方案：格式规范，测算合理。
2、土地收购补偿协议（附收购范围图）：格式规范。
3、土地开发补偿协议：格式规范，测算合理。
（2）报件要求
1、报局审批前须先经中心业务会讨论通过。
2、经办人意见明确，签名必须手签，其他为电子文件，标点符号使用准确。
签报要将收购地做简要说明，包括用地面积，坐落四至等情况，并注明建
议收购补偿费金额及相关需注意的问题及建议。
（3）附件评判标准
1、土地收购申请书：由申请人填写，内容填写准确，申请单位须加盖公章，上级单位须有明确批示意见（并加盖上级公章）。
无上级单位的须注明本单
位可自行处置。
2、土地现状调查表：由经办人经现场调查后填写，明确意见。
填写内容和
现场情况必须一致，申请单位要加盖调查内容属实公章。
3、企业营业执照复印件：检验营业执照是否在有效期（有工商局防伪标志）。
4、法定代表人身份证明书：和营业执照内容一致，并加盖公章。
5、授权委托书：加盖公章。
6、收购可行性分析报告和土地开发补偿费审批表。
7、法定代表人和授权委托人身份证复印件要在有效期内。
8、国有土地使用证复印件：内容齐全，加盖公章。
9房屋所有权证复印件：内容齐全，加盖公章。
10、协议签订时，原申请人的国有土地使用证、房屋所有权证原件收回，
原件丢失的须有省级报纸刊载的复印件。
11、职代会决议：内容明确，加盖工会委员会公章，不需开职代会的需说
明原因并有相关替代文件。
12、涉及他项权利的他项权利证必须注销或他项权利人出据明确的书面意
见。
13、涉及法院查封的须有查封法院的解封函复印件。
14、土地收购范围图要用红线标注。
15、评估报告的评估单位要具备评估资质。
土地：A级：全国范围内作业
B级：全省（包括直辖市）范围内作业
C级：区内作业
房产：一级：全国范围内作业
二级：全省（包括直辖市）范围内作业
三级：区内作业
二、中心报件程序
分三级管理，第一级：部门负责人
第二级：分管副主任
第三级：主任
三、土地储备档案的保存、保密及统计
1、土地储备入库要求
土地收购完成后，由经办人按照标准完成立卷归档工作，暂不上市交
易的经中心主任同意，编号纳入土地储备（档案）库，统一由办公室管理。
须上市交易的整体档案转交易部，并签订移交目录，土地出让完成后，储备和交易档案合并归档，统一由办公室管理。
2、保密工作
土地收购要严格按照《保密法》的有关要求做好保密工作，未经局批
准的土地收购补偿费和土地开发补偿金额不得向外透漏，一经出现追究有
关人员责任。
归档后的土地收购电子文件要一式三份，办公室、储备部及
异地各存一份，以防丢失。
3、统计工作
土地收购统计实行月报制，每月25日前各经办人将签订土地收购补偿协议的地块报统计人员，统计人员经过统计汇总交办公室，经中心分管主
任同意后由办公室统一报局。
四、土地储备计划
土地储备部根据规国局年度土地供应计划，提前半年到一年制订土地
储备（近、远期）计划，经中心业务会讨论通过后报局审批。
五、土地储备规划
土地储备部在制订土地储备计划时应结合塘沽区城市总体规划及重大
规划调整，提前收购（拆迁）工作，为实施城市建设提供土地保障。
土地收购审批流程图土地管理部门储备局审批
1、审核收购方案及附图
2、审核协议草案
3、在收购方案中提出审批意见土地储备中心储备部（30个工作日）1、签订收购补偿协议或拆迁协议2、按协
议执行付款3、接收土地
土地储备中心储备部（3个工作日）1、收购方案2、所有附件
3、收购补偿协议
4、局批示储备部（2个工作日）
1、拟定收购方案
2、绘制收购宗地图
3、草拟收购补偿协议
4、草拟土地开发
补偿协议
土地储备中心开发部1、拆迁落实2、配套整理3、工程预决算及工程方案土地储备中心储备部（2个工作日）土地储备中心储备部（3个工作日）1、收集必备资料2、核实规划情况3、填写现状调查表4、协商补偿价格
5、委托收购评估（拆迁件委托拆迁调查）
建档阶段执行阶段审定阶段拟定方案阶段调查阶段收购分析阶段整理阶段土地收购的依据政府、申请收购单位、土地管理部门1、土地供应计划2、原土地使用者申请
3、土地管理部门收回的土地依据的文件1、政府年度土地供应计划
2、原土地使用者土地收购
申请书
3、土地管理部门收回土地
的文件
被收购单位提供文件
详见附表一
储备部准备的文件
1、土地收购补偿方案
2、收购宗地图
3、土地收购补偿协议
4、草拟土地开发补偿协议
储备土地存档文件
详见附表二
1、土地收购审批档案由土
地储备部立卷归档
2、土地储备部转交易中心
的文件（附移交目录）
（1）批准的土地收购方案
（2）土地收购补偿协议
储备部（5个工作日）1、与用地科沟通用地情况2、分析出让
地价3、提出初步收购可行性分析4、中
心业务会5、局审核初步收购方案
被收购单位提供文件
附表一序号存档文件
1 原土地使用者土地收购申请书（对主动提出申请的单位）
2 申请单位法定代表人身份证明书及授权委托书
3 法定代表人、委托人身份证复印件
4 营业执照复印件
5 国有土地使用证、房产证复印件
6 1：500或1：2000地形图（2份）
7 共同委托的现状评估报告
8 涉及他项权利的必须由他项权利人出具同意转让证明书
9 被法院查封各类财产的法律文书
10 职代会决定及劳动社会保障部门证明（对企业用地）
11 其他相关文件
12
13
14
15
储备土地存档文件
附表二
序号存档文件备注
1 政府年度土地供应计划规国局提供
土地管理部门收回土地的文件原土地使用者土地收购申请书
申请者提供2 申请单位法定代表人身份证明书3 授权委托书4 法定代表人身份证复印件5 委托人身份证复印件6 营业执照复印件7 国有土地使用证、房产证原件8 1：500或1：2000地形图（2份）9 现状评估报告
10 职代会决定及劳动社会保障部门证明11 涉及他项权利的必须由他项权利人出具同意转让证明他项权利
人提供12 被法院查（解）封各类财产的法律文书法院提供13 土地现状调查表
中心提供14 土地收购方案申报表15 土地收购可行性分析报告16 土地收购补偿协议17 土地开发补偿协议18 其他相关文件
二、土地征用业务程序
土地管理部 1、填写《征用土地情况调查表》。
2、草拟《征地补偿安置方案》。
3、签订《征地包干协议书》，实施征地。
根据区规划和国土资源局核发的批准征用土地通知，具体实施征地。
1、及时在被征用土地所在的街、镇、村发布公告。
2、被征用土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限内，到公告规定的地点办理征地补偿登记。
3、征地方案公告期满，根据补偿登记情况，按照《天津市国家建设征用土地补偿和安置办法》及具体补偿标准，完善征地补偿安置方案，报区政府审批，核发批复。
4、根据征地补偿、安置方案支付补偿费，落实安置途径（签订《征地补偿安置协议》）。
征地工作结束后，土地储备中心将建设项目征地全部
文件、图纸、说明资料汇总成卷存档。
被征用的土地
同时纳入土地储备库。
土地储备中心将征地调查情况整理汇总，
形成征地工作的基本材料。
土地储备中心与被征用土地的集体经济
组织共同商定征地计划、实施步骤及具
体工作措施。
建档阶段执行阶段前期准备阶段汇总阶段协商阶段调查阶段土地征用的依据1规国局委托2、《选址意见书》3、《建设项目用地预审报告》及选址预审
范围附图。
土地储备中心与被征用的集体经济组织共
同对拟征土地进行现场踏勘。
了解掌握征
地范围内土地的基本情况。