XX区中小企业公共服务平台建设方案
一、现状分析
( 一) 本地区中小企业发展的基本情况
面对国际金融危机的不利冲击, 把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务, 不断加大对企服务力度, 全力推进项目建设, 努力扩大消费需求, 发展质量进一步提高。

实现生产总值215.5亿元, 增长10.5%; 其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元, 分别增长5.6%、10.8%、15.5%, 三次产业比重为11.8: 56.1: 32.1。

实现大地域财政收入12.2亿元, 增长21.6%; 地方财政收入4.46亿元, 可比增长22.8%; 其中, 各项税收增收8000万元, 增长29.6%, 税收占财政收入比重达到78.4%, 比去年提高11.6个百分点。

完成全社会固定资产投资130亿元, 可比增长17.8%。

牢固树立”保企业就是保增长”理念, 全力为企业搞好服务, 落实税收优惠及各类扶持资金 1.2亿元, 完成工业投资42.8亿元; 实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元, 分别增长15%、17.2%; 新增规模以上企业22家, 累计达到203家。

”**省机械装备制造业基地”、”**省压力容器基地”、”**( **) 电子信息产业园”和”**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显, 产业集群持续壮大, 五大产业集群实现总产值261.5亿元, 增长22.5%。

实现高新技术产值112.5亿元, 增长10.9%,
高新技术比重达到29.6%。

新认定省级高新技术企业6个, 新增市级以上企业、工程技术中心5家, 新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个; 实施市以上科技发展计划23项, 申请专利566件, 其中创造专利122件, 企业自主创新能力显著提高。

节能减排工作稳步推进, 被评为全市节能工作先进单位, 12个项目入选市节能减排技术进步项目库; 全面关停实心粘土砖生产企业, 银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施, 污水处理厂升级改造工程全面完成, 出水水质稳定达标。

( 二) 创新服务体系建设情况
”十一五”以来, 我区采取政策推动, 资金支持, 开发人才, 产学研合作, 园区建设, 争创品牌, 表彰奖励等措施, 引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整, 大力推进科技创新, 大大提高了企业技术水平和整体素质。

当前全区市级以上企业技术中心达到24家; 工程技术中心3家, 技术创新体系初步创立。

企业技术创新能力的提高, 促进了产业的相对集中, 提高了产业集群的规模与档次, 推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。

( 三) 推动创新工作的情况
1、加强企业技术中心建设, 提高企业自主创新能力。

一是加大企业技术中心的培育和申报工作。

组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。

我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查, 对运行情况进行了评估, 全区企业技术中心运行总体情况较好, 但也存在一些问题, 主要是企业技术中心规模普遍
较小, 高层次人次缺乏, 自主创新能力还有待提高。

2、加大技术创新项目扶持, 推进高新技术产业化。

一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。

二是积极组织实施一批技术创新项目。

申报省技术创新项目17项, 其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作, 推进实施名牌带动战略。

一是继续做好名牌争创工作。

经过努力, 我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个; 实施市以上科技发展计划23项, 申请专利566件, 其中创造专利122件, 企业自主创新能力显著提高。

( 四) 当前影响创新的主要因素, 以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题
第一资金问题。

融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。

规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少, 只要是符合国家产业政策, 具有一定生产规模和发展潜力, 产品适销对路, 而且有有效资产抵押的企业, 银行都能给予放贷扶持。

80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响, 无法获得贷款, 流动资金缺口较大。

市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压, 加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损, 资金周转困难, 资金链断裂的危险性加大, 使原来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜, 资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。

国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策, 可是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系, 银行的
大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中, 对中小企业、民营企业信贷规模很低。

第二人才问题。

中小企业在吸引人才方面存在困难。

中小企业不论是生产规模, 还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业, 这使得大部分的中小企业难以吸引人才。

中小企业分布在各行各业中, 从手工作坊式的加工业到高科技技术产业, 包括一些不适合大规模资金运作的领域, 因此中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。

中小企业往往对个体的力量依赖性更大。

也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性, 往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系, 这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。

缺乏良好的企业文化。

大多数中小企业不注重企业文化的建设, 员工缺乏共同的价值观念, 对企业的认同感不强, 往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位, 这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。

自身质素不高, 技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。

我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征, 生产技术和装备水平都比较落后。

中小企业的技术创新能力严重不足, 技术创新能力与水平不够, 技术创新存在的障碍与问题较多, 成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。

大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势, 严重制约企业的技术创新。

中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意
味着在信息方面的缺乏, 信息方面的劣势表现得更为明显。

因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。

第四信息闭塞。

限于主客观条件, 中小企业缺乏及时获取信息的渠道, 在变化万千的市场竞争中处于被动局面。

第五中小企业信息化存在的主要问题。

企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密, 中小企业信息化能力和资源匮乏, 缺少社会服务平台。

反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题, 需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标
建设思路:
认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定, 以企业为主体, 以市场为导向, 以提高中小企业自主创新能力为目标, 按照政府引导, 整合资源, 公益服务与市场运作相结合, 不断完善规范, 提高服务能力和服务水平的基本思路, 建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系, 为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则:
1、坚持高起点规划, 高标准建设, 分步实施的原则;
2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则;
3、坚持突出重点, 优先建设政府重点扶持的服务平台, 同时兼顾区级服务平台的原则。

4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则;
5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则;
6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。

工作目标:
经过五年左右的时间, 依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构, 在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的服务平台, 5个左右市级服务平台, 10个左右产学研合作示范企业, 建立一支为中小企业技术服务专家队伍, 每年开展1—2次技术服务活动, 初步形成一个上下联动, 有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。

三、总体布局及重点建设项目
( 一) 总体布局: 中心总体规划为”前所后院”, 即沿街前面建设10万平米的扇形大楼, 后面建设专家公寓3.3万平方米, 宿舍楼8000平方米, 创业人员活动中心1.2万平方米
( 二) 重点建设项目:
１、平台名称: 拟定为”中小企业信息技术应用和研发中心”;
2、选址地点: **区大学科技园软件园内
3、场址用地: 300亩
4、计划投资: 3.5亿元
7、建设内容: 中小企业信息技术应用和研发中心( 扇形大楼) 、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。

8、建筑面积: 总建筑面积15.3万平方米, 其中: 扇形大楼10。