XX省汕头市XX区XX镇污水处理项目建设实施方案XX省环境工程装备总公司2013年2月1.项目管理总体规划1.1 项目基本情况介绍XX省XX市XX区XX镇污水处理项目处理能力为每日32000立方米，项目的建设由广东省环境工程装备总公司负责实施设备采购、施工两部分工作内容。

本次工程是根据广东省政府2008年8月6日召开的“XX省加快东西北地区污水处理设施建设工作会议”精神，以及谷饶镇污水处理项目的实际情况实施建设。

1.2 项目建设目标1.2.1 项目目标②设备采购质量目标：根据BOT合同的约定，所选用的设备务必先进可靠，设备性能具有可靠的工程实践验证，在国内特别是南方的污水处理厂选用较多且实际运行稳定，功率配套合理。

全厂控制水平先进，仪器仪表配置合理。

③施工质量目标：本工程的质量标准为达到合格，并符合国家现行质量验收标准。

1.2.2 项目投资目标投资要求：施工费用控制在经批准的施工预算范围内。

1.2.3 项目进度目标在完成本项目的规划选址、项目立项、环评、可研、征地拆迁、设计（含施工图审查、人防消防绿化审批），建设场地正式移交，完成三通一平实施方案后，在380天内建成本项目并进行试运行。

1.2.4 项目安全目标确保项目实施过程中无重大安全事故发生。

1.3 项目管理组织形式本项目管理组织形式为组建专门的项目管理部，由项目管理部对工程建设过程实施具体管理。

在项目管理部内，实行项目经理负责制，项目管理班子中的每个成员均需对项目经理负责，项目经理对总公司负责。

1.4 项目管理工作内容本项目的管理工作涉及到设备采购及施工两部分。

基于合同规定的建设内容和服务范围，各阶段项目管理工作主要包括“三控制”、“三管理”和“一协调”，具体内容如下：➢安全管理；➢投资控制；➢进度控制；➢质量控制；➢合同管理；➢信息管理；➢组织和协调工作。

1.5 项目管理过程中履行的职责项目部在本项目管理过程中须履行的具体职责如下所述：（1）负责严格按照国家、省、市有关招标投标法律法规，按照集团公司的有关规定，组织劳务及专业分包队伍和材料设备招标采购等工作：➢土建采取劳务分包及安装采取专业分包队伍的选择工作；➢设备采购的工作；（2）负责项目各类劳力分包、专业队伍及采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作，并按《合同法》行使总承包方权力，履行总承包方的职责和义务。

（3）负责工程进度的管理：➢负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报集团公司审定；➢按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成；➢定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，每月天上报有关工程质量和进度的信息、报表和存在的问题，如果进度和质量发生问题，提出挽回的措施和计划；其它工程进度管理工作。

（4）负责工程的质量管理;（5）负责工程投资管理工作;（6）负责按有关规定进行安全管理和文明施工管理。

（7）负责项目的建设档案和信息管理。

（8）负责设立项目基建专户，专人管理，专款专用，严格对项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。

（9）负责办理项目总体竣工验收与移交手续。

2、项目管理工作程序及工作制度2.1 项目管理工作程序本项目管理的工作程序流程图详见下图2-1所示。

图2-1 项目管理工作程序流程图2.2 项目管理工作制度在项目的管理的过程中，项目部将遵循如下的工作制度：（1）本项目的管理实行项目经理负责制;（2）本项目的管理实行岗位责任制;（3）本项目管理实行计划管理的工作制度;（4）本项目管理实行定期绩效评价的工作制度;（5）本项目管理实行有奖有罚的工作制度;以项目的绩效报告作为考核工作成果、实行奖罚的依据。

4、工程项目招标管理4.1工程项目招标内容的确定在项目的建设过程中，需要进行如下的招标工作：➢劳务队伍的选择；➢专业队伍的选择；➢工程设备采购招标。

4.2 招标管理的实施采用邀请招标方式进行比选，确保选到具实力并能满足项目施工要求的合作单位。

由领导小组成立评标委员会遵循公开、公平、公正的原则进行综合评审、比较，按合理低价投标价法选择2～3名有排序的中标侯选人。

由项目经理按排序顺序优先跟第一预中标人谈判，若谈判失败，再按排序依次与其他预中标人谈判，直至最终选择中标人。

招标过程中，要求投标人提交投标保证金及中标人提交履约保证金。

对合作单位的要求务必按照《环保集团BOT项目工程建设管理的实施意见》中的相关条例执行，对合作单位的评价主要从从施工技术能力和安全、质量保障、公司业绩、财务状况、公司信誉等方面进行。

⑴选择能满足本工程进度及劳力工种的劳务队伍。

邀请参与过广业环保集团“东西北”项目的35家劳务队伍中选取较优者进行投标，通过前述程序选取中标人，要求投标人必须具有与工程规模相符的劳务分包作业资质；⑵专业施工队伍，以在设定的最高限价内的合理低价投标价作为中标价的原则选定中标候选人，要求投标人必须具有与工程规模相符的市政公用工程施工总承包资质、机电设备安装工程专业承包资质。

⑶设备的采购招标可根据项目的实际情况，将主要设备（采购价高、大型、技术要求高的设备）按专业分为几个专业包进行集中招标采购，小件、通用、常规管件、原材料等由安装施工队自行采购。

集中招标采购设备应在设计图纸给定的设计要求、标准下执行，同时兼顾与地方监管平台的对接（如在线监测设备）。

根据国家和广业有关招投标法的规定，本项目的设备采购拟采用内部邀请招标。

在进行内部邀请招标选定设备供货商时，要经过三家及以上同档次生产厂家进行报价比选，对设备供货商所供设备从质量、价格、售后服务等几个方面进行评价，以质优价低者为最终供货商。

5、工程进度管理方法和措施5.1 项目总体建设进度计划5.1.1 总体建设进度控制目标依据本工程BOT合同要求，工期为380天，必须完成本工程各分项工程的工程及单机调试。

5.1.2 编制原则（1）项目经理部将遵循：“谨慎、客观、科学、全面”的八字原则。

（2）满足工程建设的技术要求，以安全生产、创合格工程为目标；5.2 工程实施阶段具体进度控制措施5.2.1施工进度控制的具体措施1 制定施工进度计划2 施工现场管理工作的监督检查，完善改进进度计划6、工程项目质量管理方法和措施6.1 工项目质量管理目标.1 质量管理总目标通过项目部的严格管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目。

.2 质量管理分目标招标工作：招标程序符合《环保集团BOT项目工程建设管理的实施意见》，择优选择中标者。

工程施工：满足相关的施工规范及工程质量的验收标准，同时确保在施工工程中安装的所有设备必须是全新的，使用的所有材料必须经检验是合格的。

6.2工程项目质量管理方法与措施6.2.1 工程项目质量管理方法.1 PDCA循环管理方法;.2 三阶段控制管理方法;➢事前控制➢事中控制➢事后控制.3 三全控制管理方法；三全控制管理方法是指对工程建设全面、全过程和全员参与的管理.6.3.2 工程项目质量管理措施.1 组织措施1）建立项目质量管理责任制本项目的负责人即项目经理是本工程项目质量的全权责任人，项目各人员协助其进行质量的管理工作.2）配置专业的管理人员2体系措施参与本工程的各方均应按国家规定的GB/T 19001-2000标准建立质量管理体系，本在此基础上建立项目质量管理体系，使项目管理规范化，并且项目质量处于受控状态。

.3 技术措施广东省环境工程装备总公司从事环保行业多年，对环境工程有成熟的经验，依托广东省环境保护工程研究设计院的力量，能为本工程顺利实现质量目标提供专业化技术支持。

6.5 工程实施阶段的质量管理工作安排在工程实施过程中，施工单位的质量管理工作主要有如下几方面：.1 施工前准备阶段的质量管理（1）对人员素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与工程技术要求相适应。

（2）对施工组织设计和质量计划进行审查。

（3）对进场的原材料、构配件和设备的监控。

对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不得使用。

建立、健全施工质量的检验制度，做好原材料试验检测工作。

对涉及结构及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在监理工程师监督下现场取样，并送具有资质等级的质量检测单位进行检测。

（4）对施工机械设备的监控。

（5）组织设计交底会议。

要求施工队必须严格按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。

在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应及时向设计人员提出意见和建议。

（6）对施工单位质量管理体系的检查，检查分包单位是否建立和健全了质量管理体系，体系文件是否按照本工程项目的性质与特点，进行了整合和调整，对本工程质量起到控制作用。

.2 施工过程的质量管理（1）对施工单位质量管理体系的实施状况监控，要求其过程质量控制执行如下程序：（2）对关键质量点跟踪监控，如钢筋工程、模板工程、混凝土工程、管道安装工程等。

（3）处理设计变更与工程变更。

（4）做好施工过程中的检查验收工作，包括隐蔽工程验收、分部分项工程验收、单位工程验收等。

隐蔽工程隐蔽前，必须建设单位、监理单位和工程质量监督机构到场检查验收，不允许偷工减料现象发生。

（5）工程质量问题和质量事故的处理。

对施工中出现质量问题应及时返工，不允许不合格产品产生。

7、工程安全、文明施工的管理7.1 工程安全管理7.1.1 安全管理的方针与目标本工程施工过程中执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，充分体现“以人为本的理念”。

7.1.2 施工安全控制的基本要求（1）必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可以开工；（2）每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》；（3）各类人员必须具有相应的执业资格才能上岗；（4）所有新员工必须经过三级安全教育；（5）特殊工种作业人员必须持特种作业操作证；（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改负责人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；（7）严格把好安全生产“七关”——教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关；（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方规定；（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后才可使用。

7.1.3 施工安全控制程序施工安全的控制应按下图10-1所示程序进行。

7.1.4 施工安全控制的措施.1 工程施工安全技术措施计划审批.2 施工安全技术措施计划实施的检查.3 安全检查执行情况的检查4. 经济措施：要求施工方提交安全生产履约保证金，用经济手段对施工的安全生产进行控制，工程质量交工验收后无息退还。

7.1.5 施工安全事故的处理对于施工安全事故的处理应遵循四不放过的原则.安全事故发生后应按如下程序进行处理：➢报告安全事故；➢处理安全事故、抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场等；➢安全事故调查；➢对事故责任人进行处理；➢编写调查报告并上报。