决定应当具有理性 ，并且能够符合科学公理和社会公德，
也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当
和适度 。
• 二.行政主体
•
1. 行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响
行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责
任的组织。
•
2. 行政主体的范围
•
1）中央机关与机构
•
2）地方机关与机构
•
3）法律、法规授权的机构和组织：事业单位、社会团体等
• 三.行政行为：是指行政主体实施的产生法律效力的行为。
• 1. 具体行政行为：是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、
法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。
• 2. 抽象行政行为:抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、
• 2.地域回避：公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领
导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
• 3.公务回避：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）涉及本人利害关系的； （二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害 关系的； （三）其他可能影响公正执行公务的。
公务员法
• “公务员”一词，是从外文“civil servant或
者civil service”翻译过来的。英文原意是 “文职服务员”、“文职仆人”，有人直 译为“女王的仆人”，有人意译为“文官” 或者“文官制度”，也有人译作“公务 员”“公务员制度”，有人译作“文职公 务员”，或许这种译法更符合原意。美国 则称为“政府雇员”（governmental employee）；
行政法
• 一.行政法的概念和基本原则
• 1. 行政法的概念：行政法是规定国家行政主体的组织、
职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制
监督，调整行政关系的法律规范系统。
• 2. 行政法的基本原则
•
1）行政合法原则
•
A 行政机关必须遵守现行有效的法律。
B 行政机关应当依照法律授权活动。
•
2）行政合理原则：行政合理原则的主要含义是行政
授予荣誉称号五种。
•
处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
六种。
• 七.公务员回避制度 • 1.任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁
系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于 同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其 中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财 务工作。
种类的处罚
• （6）裁执分离原则
•
例外情况：20元以下的罚款，不当场收缴以后难以执行的；
在边远、水上、交通不便的地区，当事人去指定缴款处缴款确有困难，
要求当场收缴的，行政机关可以当场收缴。
• 2. 行政处罚的种类 • 1）人身罚：行政拘留 • 2）财产罚：罚款，没收违法所得、没收非法财物 • 3）行为罚：责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销
（七）法律规定的其他条件。
•
曾因犯罪受过刑事处罚的，曾被开除公职的及有法律规定不
得录用为公务员的其他情形。
• 三.公务员的职务和级别 • （一）国务院总理：一级； • （二）国务院副总理，国务委员：二至三级； • （三）部级正职，省级正职：三至四级； • （四）部级副职，省级副职：四至五级； • （五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； • （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； • （七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级； • （八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； • （九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； • （十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； • （十一）科员：九至十四级； • （十二）办事员：十至十五级。
• 【例题】下列关于行政处罚中一事不再罚原则的表述哪个是正确的？
• A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处
罚
C．对一个违法行为己由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机
关不能再对其进行罚款
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同
规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
• 【例题】下列何项属于抽象行政行为？（
）
• A．某长江大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：
00非机动车不得上桥”，落款为该市公安局
B．某区公安局对违反规定驾驶人力三轮车上长江大桥的
人员处以100元的罚款
C．某县劳动局规定，本辖区内企业与职工之间的劳动合
执照
• 4）申诫罚：警告 • 【例题】下列属于行政处罚的是：（2009年国家公务员考试第22题） • A.暂扣违章司机的机动车驾驶证 • B.对醉酒的人约束至酒醒 • C.对严重违反《公务员法》的公务员给与开除处分 • D.对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞
同应报其员工间的劳动合同
予以鉴证
• 【例题】下列哪些行为属于抽象行政行为？
• A.公路局关于高速公路收费的通知
B.县级人民政府制定的规范性文件
C.对新华小区房屋拆迁的行政决定
• 四.行政处罚法
• 1. 概念:是指具有法定管辖职权的行政主体，对违法
行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制
• 四.公务员的录用程序
•
发布公告------ 资格审查------ 笔试面试------
-考察体检-------公示审批
•
新录用的公务员试用期为1年。
• 五.公务员的考核
•
从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，考核结
果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。
• 六.公务员的奖惩
•
奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、
裁。
• （1）处罚法定原则
• （2）处罚公正和公开原则
• （3）处罚与教育相结合原则
• （4）保障相对人权利原则
• （5）一事不再罚原则：
•
A. 针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个数个
处罚行政主体不能根据同一法律规范再次做出处罚；
B . 针对同一违法行为，一个处罚主体或者多个数个处
罚行政主体不能根据不同的法律规范作出同一处罚种类。
• 一.公务员的范围
•
本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、
由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 二.公务员的条件
•
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满十八周岁；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行职责的身体条件；
（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；