第二条
本法所称公务员，是指依法
履行公职、纳入国家行政编制、由国家
财政负担工资福利的工作人员。
依法履行公职 纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派机关的工作人员。
“中国的事情能不能办好， 经济能不能快一点发展起来？ 国家能不能长治久安从某种 意义来讲，关键在于人。”
二
公务员法的特点
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
一是以英国为代表的小范围。
国外公务员范围
二是以美国为代表的中范围。
三是以法国为代表的大范围。
第三条
本条例适用于各级国家行政
机关中除工勤人员以外的工作人员。
“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”
“我们要实现的四个 现代化，是中国式的现 代化。我们的四个现代 化的概念，不是像你们
那样的现代化的概念，
而是‘小康之家’。”
第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番， 人民生活达到小康水平； 第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等 发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
一
公务员法的立法背景 公务员法的特点
二
三
关于公务员法实施的几个问题
党的十六大明确提出： “以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点， 以科学化、民主化为目标，改革和完善干部 人事制度，健全公务员制度”。
一、公务员法的立法背景
1
制定《公务员法》是贯彻依法治国方略实现干部人事依法管理的需要。
国家干部
从2003年到2006年底，全国共 公开选拔党政领导干部1.5万余人， 其中局级390余人，县处级3800余 人；通过竞争上岗走上领导岗位的 干部共20余万人，其中厅局级500 多人，县处级2.8万人。
一、公务员法的立法背景
3
制定公务员法是完成全面建设小康社会宏伟目标的需要。
党的十六大明确提出：
第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： （一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反 对国家的集会、游行、示威等活动； （二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； （三）玩忽职守，贻误工作； （四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令； （五）压制批评，打击报复； （六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； （七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他 人谋取私利； （八）违反财经纪律，浪费国家资财； （九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法 权益； （十）泄露国家秘密或者工作秘密； （十一）在对外交往中损害国家荣誉和利益； （十二）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； （十三）违反职业道德、社会公德； （十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营 利性组织中兼任职务； （十五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期 不归； （十六）违反纪律的其他行为。
1991年，国家统计局等12个部门的研究人员，按照小康社会的内涵， 确定了16个基本监测指标和小康临界值： （1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算， 相当于900美元）； （2）城镇人均可支配收入2400元； （3）农民人均纯收入1200元； (4）城镇住房人均使用面积12平方米； （5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米； （6）人均蛋白质日摄入量75克； （7）城市每人拥有铺路面积8平方米； （8）农村通公路行政村比重85%； （9）恩格尔系数50%； （10）成人识字率85%； （11）人均预期寿命70岁； （12）婴儿死亡率3.1%； （13）教育娱乐支出比重11%； （14）电视机普及率100%； （15）森林覆盖率15%； （16）农村初级卫生保健基本合格县比重100% 。
2004年4月，中央颁布实施了 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》
1988年，石狮人有了用选票来选员法是完善公务员制度的必然需要
第四十五条 机关内设机构厅局级正职以下领导职 务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上 岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他 相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公 开选拔，产生任职人选。 确定初任法官、初任检查官的任职人选，可以面向 社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开 选拔。
《公务员法》培训
2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五 次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》 自2006年1月1日起生效实施。
第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒 第十章 培 训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退 休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附 则
二、公务员法的特点
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调整了公务员的范围
第一百零六条 法律、法规授权的 具有公共事务管理职能的事业单位中除工 勤人员以外的工作人员，经批准参照本法 进行管理。
二、公务员法的特点
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严格管理措施，给公务员戴上“紧箍咒”
第十二条 公务员应当履行下列义务： （一）模范遵守宪法和法律； （二）按照规定的权限和程序认真履行职责， 努力提高工作效率； （三）全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级 依法作出的决定和命令； （六）保守国家秘密和工作秘密； （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守 社会公德； （八）清正廉洁，公道正派； （九）法律规定的其他义务。
1980 年提出：“坚决解 公务员 放思想，克服重重困难，打 破老框框，勇于改革不合时 宜的组织制度、人事制度。”
一、公务员法的立法背景
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制定公务员法是完善公务员制度的必然需要
吉林省《关于采取“一推双考” 的方式公开选拔副厅级领导干部 情况的报告》
《吉林省公开推荐与考试考核 相联系结合选拔领导干部的 暂行办法》