行业资料：________ 民用爆破物品管理规定单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共12 页民用爆破物品管理规定第一章总则第一条：为了加强对云南丽江机场公路工程建设中民用爆破物品的管理,贯彻安全第一,预防为主的方针,规范管理行为,确保施工的安全,根据《中华人民共民和国民用爆破物品条例》和《云南省交通系统民用爆破物品管理规定》等法规政策之规定精神，特制定本规定。

第二条：云南丽江机场公路施工建设中，民用爆破物品管理工作，实行谁主管、谁负责和依法管理、合法使用、分工协作、确保安全的工作原则。

即：当地公安机关依法管理；指挥部与监理单位加强业务指导、工作协调和安全监督检查；各合同段项目经理是第一责任人，对所辖项目工程施工所需爆破物品的计划、采购、运输、储存和使用等过程的合法性和安全性负责，接受公安、指挥部和监理等单位组织的安全检查，报告本单位爆破物品使用及安全工作情况。

第三条：本规定所列爆破物品，凡指用于云南丽江机场公路施工爆破作业的炸药、雷管、导火索、导爆索、起爆器等爆破物品和器材。

第四条：云南丽江机场公路建设工程施工中，所有使用爆破物品的单位必须做到爆破物品使用许可证、爆破物品购买证、爆破物品运输证、爆破物品储存许可证四证齐全。

凡是从事爆破物品的发料、警卫和爆破作业人员必须持证上岗安全操作。

严禁无证和违规作业。

第五条：杜绝非法制造、买卖、赠送、私自藏匿、乱丢乱放或者其它违反爆破物品管理的行为。

第二章爆破物品的采购第六条：各合同段爆破物品的计划编制与采购应根据本合同工程量第 2 页共 12 页和工期要求，紧扣分阶段施工安排，确保施工需要；采购爆破物品必须持有所在地公安机关发放的《爆破物品准购证》，并按准购证指定的地点和数量购买。

严禁盲目计划和非法购买爆破物品。

第三章爆破物品的储存第七条：各施工单位建盖的爆破物品储存仓库，必须做到选点定位合理，各种安全设施装备齐备，库容满足本合同段施工需要，符合民用爆破物品储存要求。

并取得当地公安机关的认可，经当地公安机关检查合格发放了爆破物品储存许可证。

第八条：各施工单位必须建立出入库检查、登记制度，做到帐目清楚、帐物相符。

第九条：库房内储存的爆破器材必须严格按照设计容量和储存规范储存，库房内严禁存放其它物品。

对于性质相抵触的爆破器材，必须分开发放、运输、仓储，不得混装混放。

第四章爆破物品的运输第十条：各施工单位要完善和补充安全生产责任制，对押运员、驾驶员进行教育和考核，对不合格者坚决调离本岗位。

第十一条：装运爆破物品的车辆上应悬挂危险警示标志。

第十二条：运输爆破物品时，必须持有当地公安机关开具的爆破物品准运证，并在运输车辆车厢的底板上采取铺垫措施，炸药、雷管、导火线应分别装运，严禁混装混运。

第十三条：在运输雷管时，应采取固定措施。

为确保雷管运输安全，雷管箱必须加以固定，防止车辆在运输途中长时间颠簸，造成所装载的雷管箱部分散包，零散雷管在车厢内发生摩擦撞击爆炸，以致引发整车爆炸。

第 3 页共 12 页第十四条：公路上运输爆破器材时，在选择路线和控制车速上应确保安全，通过人口稠密的地方应事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通过。

第十五条：运输爆破物品应尽可能不要在中途停歇，确因特殊情况需要在中途停歇时，应远离集市、居民区和建筑物，并有专人看管。

第五章爆破物品的使用第十六条：各施工单位爆破作业，必须由本单位持有《爆破证》的爆破员承担。

对外来人员从事爆破作业的，必须持施工单位证明及本人《爆破证》等文件到当地公安机关备案。

严禁非专业爆破人员实施爆破作业。

第十七条：各施工单位使用爆破物品时，必须建立严格的领用清退制度，爆破员领取的爆破物品数量不得超过当班使用量。

爆破作业人员要逐日做好爆破物品耗用记录，剩余的爆破物品当日退库，严禁擅自收藏，乱丢乱放。

各施工单位和个人不得私拿、私存、转让、转卖、转借爆破器材。

一经查出，将对其进行严肃处理。

第十八条：进行爆破作业时，各施工单位要有专人负责及指挥，并严格遵守操作规范。

第十九条：进行小型爆破作业，由各施工单位严格按照安全操作程序实施。

实施大型爆破作业、或城镇居民聚居的地方及风景名胜区和重要工程设施附近控制爆破的，施工单位必须持爆破作业方案与地方政府协调，制定安全防范措施和协议。

并逐级上报指挥部、公安机关审批。

第六章销毁爆破物品和事故、案件报告及撤消仓库规定第二十条：各合同段对于已经过期变质，可能影响爆破质量或者操作安全的爆破物品，应按《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》的第 4 页共 12 页规定进行登记，并在当地公安机关的监督下销毁。

第二十一条：施工中，一旦发生爆破物品丢失或被盗，无论数量多少都必须及时向当地公安机关和指挥部安全环保办公室报告。

同时，若属爆破物品丢失的，还应及时组织力量查寻；若属爆破物品被盗，应保护好现场，为公安机关侦破案件创造条件。

第二十二条：施工中，若发生爆破安全责任事故，应按发案报告程序和安全责任事故处理秩序同时向当地公安机关、指挥部安全环保办公室和有关安全部门报告。

第二十三条：施工结束后，各合同段应对爆破物品仓库和有可能藏匿或者遗弃爆破物品的场所进行一次全面清理检查，在确保万无一失的情况下，按有关规定向当地公安机关申请撤消爆破物品仓库。

第七章工作检查第二十四条：各合同段每十天必须对爆破物品的库存、发放登记和使用情况进行一次抽查，每月必须进行一次全面检查。

并向安全环保办公室报告检查结果。

第二十五条：指挥部安全环保办公室和物资处每月对各合同段爆破物品的管理和使用情况随机抽查一次，每季度组织安全检查一次，并向全线通报抽查和检查结果。

第二十六条：指挥部和施工单位共同接受各级政府组织的安全检查，并报告工作。

第八章罚则第二十七条：经公安机关和指挥部检查或者抽查，发现仓储条件不合格或者审批和签领手续不齐全、登记不清楚、爆破物品帐物不符或者违规实施爆破作业的，限期整改。

整改后仍不符合要求的责令其停工整第 5 页共 12 页顿，因停工整顿造成的误工损失和延误工期概由违反规定的合同单位承担，经整顿仍不合格的，指挥部有权取消施工单位合同施工资格。

第二十八条：发现非法制造、购买、运输和使用爆破物品的，指挥部有权收缴其非法涉及的全部爆破物品，报请司法机关追究其领导和直接责任人责任，取消单位施工资格。

第二十九条：违反本规定，爆破物品在运输、储存、使用过程中发生丢失、被盗或者其它事故的，指挥部有权对责任单位视情节轻重按《云南丽江机场公路工程违约处罚及奖励办法实施细则》的有关规定处罚。

本规定的适用范围仅限于云南丽江机场公路建设的施工范围和有效工期之内。

民航业安全生产管理重在提升执行力824伊春空难终结了中国民航保持了近6年的安全纪录，用血的教训再次为民航安全拉响了警钟。

古希腊著名的唯物主义辩证法奠基人赫拉克利特说：人不能两次踏进同一条河流。

为防止类似事故再次上演，民航各级部门应痛定思痛、举一反三，及时总结经验教训，全力做好安全工作，确保民航科学发展、持续安全。

安全一直是民航永恒的主题，安全第一是民航一以贯之的指导思想，党和国家领导人历来高度重视民航的安全生产。

周恩来总理的重要指示：保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常早已成为民航总体工作的指导方针；胡锦涛总书记奥运期间视察首都机场时的重要讲话，第 6 页共 12 页更是把确保安全上升到讲政治的层面。

安全第一、没有安全就没有一切的观念，早已深入民航人的内心。

民航人也在多年的发展实践中，积累了许多行之有效的安全经验：三到位、三落实、四不放过、五严、八该一反对；提出过很多响亮的口号：安全第一、预防为主，综合治理，基础不牢、地动山摇，在岗一分钟、安全六十秒；形成了Shel、Reason、SMS等安全管理体系，李家祥局长以科学发展观为指导，结合民航发展实际，更是创造性的提出了持续安全的理念。

民航经过几十年的发展，经验不可谓不多，规章制度也很健全，为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和财力，采取了那么多防范措施，却达不到预期的效果？笔者以为：执行力不够、创新力不足是很重要的两个方面。

民航安全是一个复杂的系统工程，牵涉到上上下下、方方面面。

任何单位和个人工作中的短板，都是安全工作的巨大威胁。

经验告诉我们：往往因为某一个单位，某一个员工，某一个细节发生了安全问题，一下子就将民航多年来辛勤耕耘的成果毁于一旦。

中国从来就不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各种各样的管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行人。

再健全的规章制度最后也要靠人来落实、来兑现，没有执行力，再好的目标、宏伟计划都无从实现。

历史的教训不断昭示我们，严格遵守各种安全规章制度是民航安全的根本保障，也是实现持续安全的关键。

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。

是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。

执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。

执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。

执行首先要服从，服从就是没有任何借口地按指令去执行。

第 7 页共 12 页服从是执行的第一步，是落实的前提。

而执行的意义就在于落实，民航各级领导、各个职能部门、各位安全监督员、岗位操作员，都是执行的主体。

纵观各类安全生产事故，导致事故的原因，不是没有制度可依，而是遵章不严，有法不依、执行不力所致。

违章不一定导致事故，但每一次事故都是由违章造成的。

因此，问题的关键是这些规程制度没有得到真正贯彻落实，在执行力方面存在着问题，由于执行不力使许多好的措施办法流于形式，严重地威胁着民航安全生产。

创新力是指人在顺利完成以原有知识、经验为基础的创建新事物的活动过程中表现出来的潜在的心理品质，是人类能力中层次最高的一种能力，是一种对现状的突破力，一种不走寻常路的魄力，一种勇于超越的能力。

创新力制约着个人、企业、社会的生存和发展。

个人能否在职场竞争中脱颖而出，企业能否在市场洪流中出类拔萃，社会能否在历史浪潮中阔步前进，从根本上来讲取决于有没有创新力以及创新力的高低。

民航安全工作的目标任务是发展变化着的，抓安全的理念和思想方法、工作方法也必须随之发展变化，这就要与时俱进，开拓创新。

否则，墨守成规，固步自封，习惯于用驾轻就熟的老法子，搬信手拈来的老套子，走四平八稳的老路子，必然落伍，必然劳民伤财而事倍功半，收效甚微，必然在安全生产上处于捉襟见肘，按下葫芦起来瓢，疲于奔命当消防队员的被动状态。

科技是民航安全的第一推动力，在恐怖主义不断威胁现代航空业的今天，单靠加强人力早已无法保证民航的安全。