市域城乡统筹发展战略；市域空间管制原则和措施；城镇发展战略及总体目标、城镇化水平；城镇职能分工、发展规模等级、空间布局；重点城镇发展定位及其建设用地控制范围：区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局。

4，城市性质与规模城市职能；城市性质；城市人口规模；中心城区空间增长边界；城市建设用地规模。

5，城市总体布局城市用地选择和空间发展方向；总体布局结构；禁建区、限建区、适建区和已建区范围及其空间管制措施；规划建设用地范围和面积，用地平衡表；土地使用强度管制区划及其控制桁标。

6，综合交通规划对外交通：对外货运枢纽、铁路线路和站场用地范围、等级、通行能力；江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；航空港用地范围及交通联结；公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；管道运输位置。

城市道路系统：城市快速路及主、次干路系统布局；重要桥梁、立体交叉口、主要广场、停车场位置：公共交通：公交政策、公共客运交通和公交线路、站场分布；地铁、轻轨线路建设安徘；客运换乘枢纽布局。

7.公共设施规划市级和区级公共中心的位置和规模；行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、市场、宗教等主要公共服务设施位置和范围。

8，居住用地规划住房政策；居住用地结构；居住用地分类、建设标准和布局（包括经济适用房、普通商品住房等满足中低收人人群住房需求的居住用地布局）、居住人口容量、配套公共服务设施位置和规模。

9.绿地系统规划绿地系统发展目标；各种功能绿地的保护范围（绿线〉；河湖水面的保护范围（蓝线）；公共绿地指标；市、区级公共绿地及防护绿地、生产绿地布局；岸线使用原则。

10.历史文化保护城市历史文化保护及地方传统特色保护的原则、内容和要求；历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线〉；各级文物保护单位的范围；重要地下文物埋藏区的保护范围；重要历史文化遗产的修整、利用和展示；特色风貌保护重点区域范围及保护措施。

11.旧区改建与更新旧区改建原则；用地结构调整及环境综合整治；重要历史地段保护。

12.中心城区村镇发展村镇发展与控制的原则和措施；需要发展的村庄；限制发展的村庄；不再保留的村庄；村镇建设控制标准。

13.给水工程规划用水量标准和总用水量；水源地选择及防护措施，取水方式，供水能力，净水方案；输水管网及配水干管布置，加压站位置和数量。

14.排水工程规划排水体制；污水排放标准，雨水、污水排放总量，排水分区；排水管、渠系统规划布局，主要泵站及位置；污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施。

15.供电工程规划用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷、分区负荷密度；供电电源选择；变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、敷设方式；高压走廊用地范围、防护要求。

16.电信工程规划电话普及率、总容量；邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置；通汛设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围；通讯线路布置、敷设方式。

17.燃气工程规划燃气消耗水平，气源结构；燃气供应规模，供气方式；输配系统管网压力等级、管网系统；调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。

18.供热工程规划采暖热指标、供热负荷、热源及供热方式；供热区域范围、热电厂位置和规模；热力网系统、敷设方式。

19.环境卫生设施规划环境卫生设施布置标准；生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理、消纳场所的规模及布局；公共厕所布局原则；垃圾处理厂位置和规模。

20．环境保护规划生态环境保护与建设目标；有关污染物排放标准；环境功能分区；环境污染的防护、治理措施。

21.综合防灾规划防洪：城市需设防地区(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围，设防等级、防洪标准；设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；排涝防渍的措施。

抗震：城巿设防标准；疏散场地通道规划；生命线系统保障规划。

消防：消防标准；消防站及报警、通讯指挥系统规划；机构、通道及供水保障规划。

21.地下空间利用及人防规划，人防工程建设的原则和重点；城市总体防护布局；人防工程规划布局；交通、基础设施的防空、防灾规划；贮备设施布局；地下空间开发利用（平战结合）规划。

23.近期建设规划近期发展方询和建设重点；近期人口和用地规模；土地开发投放量；住宅建设、公共设施建设、基础设施建设。

24.规划实施实施规划的措施和政策建议。

25.附则说明文本的法律效力、规划的生效日期、修改的规定以及规划的解释权。

城市总体规划主要图纸内容与深度要求l 巿域城镇分布现状图：图纸比例为1:50000—1:200000，标明行政区划、城镇分布、城镇规模、交通网络、重要基础设施、主要风景旅游资源、主要矿藏资源；l 市域城镇体系规划图：图纸比例为1:50000—1:200000，标明行政区划、城镇分布、城镇规模、城镇等级、城镇职能分工、市域主要发展轴（带）和发展方向、城市规划区范围；l 市域基础设施规划图：图纸比例为1:50000—1:200000，标明市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局；l 市域空间管制图：图纸比例为1:50000—1:200000，标明风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区、水源保护区、生态敏感区的范围，重要的自然和历史文化遗产位置和范围、市域功能空间区划；l 城市现状图：图纸比例1:5000—1:25000，标明城市主要建设用地范围、主要干路以及重要的基础设施、需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围、风玫瑰、主要地名和主要街道名称；l 城市用地工程地质评价图：图纸比例1:5000—1:25000，标明潜在地质灾害空间分布和强度划分、按防洪标准频率绘制的洪水淹没线、地下矿藏和地下文物埋藏范围、用地适宜性区划（包括适宜、不适宜和采取工程措施方能修建地区的范围）；l 中心城区四区划定图：图纸比例1:5000—1:25000，标明禁建区、限建区、适建区和已建区范围；l 中心城区土地使用规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明建设用地、农业用地、生态用地和其他用地范围；l 城市总体规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明中心城区空间增长边界和规划建设用地范围，标注各类建设用地空间布局、规划主要干路、河湖水面、重要的对外交通设施、重大基础设施；l 居住用地规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明居住用地分类和布局（包括经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局〗、居住人口容量、配套公共服务设施位置；l 绿地系统规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明各种功能绿地的保护范围(绿线〗、河湖水面的保护范围（蓝线〉、市区级公共绿地、苗圃、花圃、防护林带、林地及市区内风景名胜区的位置和范围；l 综合交通规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明主次干路走向、红线宽度、道路横断面、重要交叉口形式；重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围；l 历史文化保护规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线〕、各级文物保护单位的位置和范围、特色风貌保护重点区域范围；l 旧区改建规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明旧区范围、重点处理地段用地性质、改造分区、拓宽的道路；l 近期建设规划图：图纸比例1:5000—1:25000，标明近期建设用地范围和用地性质、近期主要新建和改建项目位置和范围；l 其他专项规划图纸：图纸比例1:5000—1:25000，包括给水工程规划图、排水工程规划图、供电工程规划图、电信工程规划图、供热工程规划图、燃气工程规划图、环境卫生设施规划图、环境保护规划图、防灾规划图、地下空间利用规划图等。

规划说明书规划说明是对规划文本的具体解释，主要是分析现状，论证规划意图，解释规划文本。

规划说明书的具沐内容包括：城市基本情况；对上版总体规划的实施评价；规划编织背景、依据、指导思想；规划技术路线；社会经济发展分析；市域城乡统筹发展战略；市域空间管制原则和措施；市域交通发展策略；市域城镇体系规划内容；城市规划区范围；城巿发展目标；城市性质和规模；中心城区禁建区、限建区、适建区和已建区范围及空间管制措施；城市发展方向；城市总体布局；中心城区建设用地、农业用地、生态用地和其他用地规划；建设用地的空间布局及土地使用强度管制区划；综合交通规划；绿地系统规划；市政工程规划；环境保护规划；综合防灾规划；地下空间开发利用的原则和建设方针；近期建设规划；规划实施步骤、措施和政策建议等内容。

相关专题研究报告针对总体规划重点问题、重点专项进行必要的专题分析，提出解决问题的思路、方法和建议，并形成专题研究报告。

基础资料汇编规划编制过程中所采用的基础资料整理与汇总。

强制性内容划定城市规划区范围；划定风景名胜区，自然保护区，湿地、水源保护区和水系等生态敏感区以及基本农田，地下矿产资源分布地区等市域内必须严格控制的地域范围。

规划期限内城市建设用地的发展规模，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类绿地的具体布局。

城市基础设施和公共服务设施用地。

包括：城市主干路的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂与大型变电站位置、燃预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。

城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

提出实施规划的措施和有关建议。

具体内容：① 贯彻城镇化和城镇现代化发展战略，确定与市域社会经济发展相协调的城镇化发展途径和城镇体系网络。

② 明确市域及各级城镇的功能定位，优化产业结构和布局，对开发建设活动提出鼓励或限制的措施。

③ 统筹安排和合理布局基础设施，实现区域基础设施的互利共享和有效利用。

④ 通过不同空间职能分类和管制要求，优化空间布局结构，协调城乡发展，促进各类用地的空间集聚。

强制性 内容（一）区域内必须控制开发的区域。

包括：自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。

（二）区域内的区域性重大基础设施的布局。

包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。