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目
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服
务
方
案
宜都市永升劳务有限公司
项目服务工作方案
第一条为规范市区房屋拆迁实施行为，维护拆迁当事人的合法权益，提高市区房屋拆迁实施单位的综合能力，保证房屋拆迁工作规范有序进行，制定本规程。

第二条市区房屋拆迁实施单位（以下简称拆迁实施单位）应当是依法设立，取得建设行政主管部门颁发的《房屋拆迁资质证书》，受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，具有民事行为主体资格的独立法人单位。

第三条拆迁实施单位名称，应当符合工商、税务登记以及《湖北省城市房屋拆迁实施单位资质管理暂行办法》规定，不得以“办公室”、“指挥部”等名称冠名。

房屋拆迁主管部门不得设立隶属于自己的或者与自己存在利益关系的拆迁实施单位。

第四条拆迁实施单位应制订和健全各项管理和规章制度，自觉接受房屋拆迁主管部门的监督管理，按规定向省建设行政主管部门进行资质申报、换证等工作。

对不按规定申报、换证的拆迁实施单位，不得开展房屋拆迁业务。

第五条拆迁实施单位从事拆迁工作的人员，应按规定参加市房屋拆迁主管部门组织的业务培训，并取得《上岗证》，实行持证上岗。

未经培训或培训不合格不具备上岗资格的人员，不得从事房屋拆迁工作。

第六条拆迁项目实施前，拆迁实施单位应做好前期调查丈量工作，了解该拆迁项目的有关情况。

主要内容有：
1、规划定点图确定的具体拆迁范围；
2、被拆迁房屋及构筑物现状（房屋面积、产权归属、使用对象及用途等）；
3、初步评估测算拆迁补偿安置需要资金、房源；
4、协助相关部门做好被拆迁房屋产权确认等有关工作；
5、拆迁补偿资金与安置房源的筹备落实情况等。

第七条在拆迁委托单位按规定具备拆迁许可或备案申请条件后，经委托方与受托方协商一致，双方签订“拆迁委托合同”（以下简称合同），规范和明确委托拆迁过程中权利义务关系。

合同中双方约定内容包括：委托拆迁项目的基本概况，拆迁实施时间，各方的责任、权利、义务，费用收取，遇有特殊问题的处理解决方式等。

委托方与受托方订立的合同，应当与拆迁许可或备案申请材料同时报送房屋拆迁主管部门。

双方对合同要求公证的，可以向市公证部门办理合同公证。

第八条拆迁委托合同订立后，拆迁实施单位应协助委托单位做好以下工作：
1、根据我市现行拆迁政策编制具体拆迁计划和拆迁方案，落实补偿资金、安置房源，为拆迁许可或备案申请做好准备。

2、若拆迁许可前需要组织听证的，协助房屋拆迁主管部门做好听证公告的发布、听证通知书的送达；
3、备齐拆迁许可或备案申请所需的各项文件资料，并将相关拆迁信息输入“宜都市房屋拆迁管理信息系统”（以下简称“信息系统”），办理拆迁许可或备案手续。

第九条拆迁项目经相关部门批准并公告的同时，拆迁委托单位应公告拟选估价机构名单，拆迁实施单位应在拆迁范围内设立现场办公室，设置公示栏。

公示内容应包括拆迁许可证或补偿安置通知书、拆迁政策法规及相关文件、拆迁补偿及奖励标准、拆迁安置房源与临时过渡办法、拆迁工作流程，房屋拆迁实施单位名称、地址及联系电话、拆迁人员名单、举报监督电话等。

第十条拟选估价机构应从我市已公布准入的评估单位中选择，经登报公告3天半数以上被拆迁人无异议的（公示过程需拍摄影像资料留存），视为拆迁双方共同选择该估价机构，
拆迁人或受委托的拆迁实施单位与选定的评估单位签订委托评估合同。

第十一条拆迁实施单位应在拆迁公告发布后，向被拆迁户逐户发送拆迁通知书、拆迁便民手册等资料，宣传解释我市现行拆迁政策规定。

拆迁工作人员入户上门时要求做到：
1、必须佩戴上岗证；
2、应有两人以上；
3、应当注意文明用语，认真向被拆迁人解释和告知拆迁过程中的具体事项；
4、做好协商记录，形成文字记载。

记录内容要客观、准确反映现场协商情况。

第十二条拆迁工作人员在具体拆迁协商中应告知被拆迁人如下事项：
1、被拆迁人享有补偿方式的选择权；
2、拆迁起止期限、拆迁期限奖及提前搬迁奖等规定；
3、若出面商谈拆迁补偿安置的人员非房屋所有权人的，应出具授权委托书；
4、享受最低补偿标准的相关规定及条件标准；
5、若对评估报告有疑问的处理办法和救济途径；
6、若达不成补偿安置协议的，双方有权申请拆迁行政裁决或提起民事诉讼。

第十三条拆迁工作人员要协助配合评估单位实施分户估价。

估价时要注意了解被拆迁房屋的所有权状况、土地使用状况、房屋的实际使用人及具体使用情况等。

提示房屋所有权人和实际使用人提供有利于其主张权益的相关书面凭证。

估价时的勘测记录应由被拆迁人和现场估价人员签字。

被拆迁人拒绝签字的，应由在估价现场的无利害关系的第三人签字证明。

对被拆迁人在规定的估价时间内拒绝估价、不予举证的，由拆迁实施单位工作人员会同评估单位向建房批准部门及房屋产机登记部门按应拆房屋的产权产藉档案记载及房屋现状结构，参照同类房屋予以估价。

估价过程须有无利害关系人见证。

第十四条拆迁实施单位应协助评估单位做好估价结果公示、相关咨询答疑等工作。

第十五条拆迁实施单位应将评估报告（复印件，下同）送达给被拆迁人，并按规定办理签收登记手续。

第十六条拆迁工作人员应严格按政策规定与被拆迁人商谈房屋拆迁补偿安置事宜，达成协议的，及时将协商结果输入“信息系统”，并将协议文本从网上打印后交被拆迁人签字确认。

第十七条对国有土地符合最低补偿标准和集体土地符合照顾购买拆迁商品房条件的被拆迁人，拆迁实施单位应在拆迁现场进行公示5天，并拍摄留取公示的证据，确无异议的，按规定经审批后给予补偿。

第十八条被拆迁人（房屋承租人）按约定时间履行搬迁义务的，拆迁实施单位工作人员应到现场办理腾空房屋的验房、交接手续。

验房交接时要注意查验屋内的各种设施、设备是否保持完整，对被拆迁人（房屋承租人）使用的水、电、气等表盘上反映的数据，交接双方应核对确认签字，由拆迁实施单位接收搬迁腾空的房屋，出具被拆迁人交房验收单。

第十九条拆迁实施单位财务部门，凭被拆迁人提供的交房验收单、《房屋拆迁补偿安置协议书》及其身份证明（身份证或户口薄），在收回被拆迁人原有的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、房屋承租人的租赁手续等相关资料后，开具相应票据给付拆迁补偿款。

第二十条拆迁实施单位动迁工作人员，对被拆迁人反复动员和协商，仍无法达成并签订房屋拆迁补偿安置协议的，应配合拆迁人，准备书证，向房屋拆迁主管部门申请行政裁决或进行民事诉讼前的登记工作。

房屋拆迁主管部门认为需要进行裁决前听证的，拆迁实施单位应主动协助做好相关准备工作，做好受理裁决前听证中的陈述、申辩及质证等工作；房屋拆迁主管部门认为可以进入司法诉讼程序的，拆迁实施单位应聘请专业律师准备相关诉讼材料，向市人民法院起诉。

第二十一条对已进入裁决程序的被拆迁人，拆迁实施单位应当按照裁决的程序、步骤，继续做好被拆迁人的思想动员工作，力争达成拆迁协议。

第二十二条拆迁实施单位应协助拆迁所在镇做好房屋拆除施工单位的招投标工作，与中标单位按规定签定《拆房施工合同》，明确各自职责。

在将拆迁范围内已搬迁腾空房屋交给拆房施工单位拆除时应办理交接手续。

拆房施工单位应符合规定，确保拆房施工安全。

第二十三条拆迁实施单位要及时做好拆迁档案的收集、整理及归档工作。

每次上门协商拆迁的记录材料，连同原来调查摸底的资料、发送相关文书的签收记录、有关公示材料的影像资料等，都应收集在一起做好分户建档工作，按一户一档的要求整理归袋，建立完整的文档资料。

同时要以拆迁项目为载体，认真做好拆迁验收（报拆迁主管部门）、文档整理、统计汇总、工程结算、来访接待、遗留问题处理、项目评价等各个环节的工作，落实规范化管理。

第二十四条拆迁实施单位要按照开展创建“平安拆迁”活动的要求，全面推行江苏省拆迁工作“六项制度”。

要建立单位内部“平安拆迁”考核机制，跟踪拆迁项目进行考核。

每完成一个拆迁项目，要进行阶段性考核总结。

第二十五条房屋拆迁实施单位工作人员应具有良好的行为准则，具体要求是：
1、服饰得体，举止端庄，佩证上岗，文明礼貌；
2、要耐心接受和听取被拆迁人的咨询与陈述，全面深入了解情况，按实记录，仔细询问，准确归纳，认真回答房屋拆迁有关问题；
3、根据国家、省、市有关拆迁法规、政策，认真做好宣传、解释工作，向被拆迁人详细介绍补偿安置方案；
4、认真面对拆迁矛盾，遇到问题不敷衍、不推诿，公平、公正处理解决补偿安置问题；
5、不接受被拆迁人任何馈赠和宴请，不得要求被拆迁人为自己办私事；
6、理性对待拆迁工作中的无理纠缠，冷静克制个人情绪，防止矛盾激化，维护拆迁工作秩序。

第二十六条接受委托的拆迁实施单位严禁私自转让拆迁业务，拆迁实施单位及其工作人员在拆迁实施中不得弄虚作假、滥用职权，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采用哄、吓、骗以及强行断水、断电、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁。

文明用语
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