洛阳高新技术产业开发区创新基金管理办法洛阳高新技术产业开发区
创新基金管理办法
一、总则
1(为了推动“工业强市”战略深入实施～充分利用洛阳高新区的政策和环境条件～充分发挥高新区在洛阳市经济发展的带动作用～特别是在高新技术产业发展上的带动作用～鼓励项目进入高新区～根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国中小企业促进法》的规定～决定设立洛阳高新技术产业开发区创新基金,以下简称“基金”,。

为了做好基金的管理工作～确保基金项目顺利实施～根据有关规定～制订本办法。

2(基金是一种引导性资金～通过基金的实施～拉动金融机构和投资机构对高新区项目的投资～逐步建立符合社会主义市场经济客观规律、支持高新技术产业发展的新型创新资助和投融资机制。

3(基金不以营利为目的～通过对高新区企业技术创新项目的支持～推动企业通过技术创新扩大市场～激励企业上规模上水平～加速洛阳高新技术产业做大做强。

4(基金可单独使用～也可用作上级相关计划和基金支持资金的地方配套基金。

5(基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财
务制度～遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

6(基金项目的受理、评审遵循简便、科学、规范、高效的办事原则。

二、支持对象
1(基金面向洛阳高新区内各类企业～不受企业所有制限制。

2(支持的项目应当具备下列条件
,1,符合国家产业政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益的高新技术项目,具有良好的前景、产品市场需求广阔、经济效益显著、对优化我市产品结构和产业结构有带动作用的项目,
,2,项目已进入高新区。

3(承担项目的企业应当具备下列条件
,1,企业已在工商行政管理机关依法登记注册～具备高新区企业法人资格,在高新区国税分局、地税分局办理税务登记并缴纳税款,在高新区设有科研生产基地, ,2,企业应当主要从事高新技术产品、升级换代产品、技术改造产品的研制、开发、生产和服务业务,
,3,企业有较高的管理水平和技术开发能力～运行机制灵活高效～企业资信状况好～有较强的市场开拓能力,
,4,企业有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。

4(基金鼓励并优先支持的项目
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,1,具有自主知识产权、高附加值的高新技术项目。

,2,国家及省各类计划中的重点项目～如863计划实施项目。

,3,科研院所转制为科技型企业的成果转化及产业化项目～民营中小型科技企业技术创新项目～原有工业企业的改造项目。

,4,增加出口的项目。

,5,高新区支柱产业和重点发展领域项目。

,6,产、学、研合作创新项目。

三、支持方式
根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段～基金以无偿资助或贷款贴息为主～对同一个项目一般不得混合使用。

原则上～本基金支持区内企业和项目申报上级各类贴息支持方式的计划。

1(无偿资助:主要用于学成归国人员、博士、硕士和其他科技人员到高新区创业转化的科技成果～科技型中小企业技术创新、科研院所产业化项目。

资助数额一般在50万元以下～有重大产业化价值的项目可达100万元。

对于无偿资助的项目～企业应有一定的自有资金。

2(贷款贴息:对已具有一定水平、规模的技术创新、新建和技术改造实施阶段的项目～在不能申报或未能取得上级各类贴息方式的计划支持时～原则上采取本方式支持其使用银行贷款～以形成生产规模。

一般按贷款额年利息的50%-100%给予补贴～优先支持企业的固定资产投资～对于同一个项目的支持时间不超过3年。

国家、省予以贴息的项目～本基金可以用于补足未贴息部分
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已发生的利息。

一个项目补贴金额原则上以100万元为限。

,1,主要用于支持产品具有一定的创新性～需要扩大规模～银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目,
,2,项目资金来源确定～投资结构合理～基金支持的项目实施周期一般不超过3年,
,3,贷款贴息的贴息总额最高按贷款有效期内发生贷款的实际利息计算～以银行利息单据为准。

四、基金管理
1(由管委会主管领导牵头～财政局、经济发展局负责人参加～组成基金管理领导小组。

负责审定和修改创新基金管理办法及其实施细则,批准基金年度工作计划预算,审查基金年度财务决算及工作总结。

2(领导小组下设办公室～办公室设在经济发展局～负责基金日常管理工作。

具体负责草拟创新基金管理办法及其实施细则,起草基金年度支持重点指南、基金年度工作计划,每年11月发布下一年度基金年度支持重点指南,每年年初根据上一年获基金支持项目的情况～提交基金运用成果白皮书～吸引社会关注和支持。

基金财务由财政局负责管理～设立基金专户。

3(由具有一定权威的技术、管理和财务专家组成基金专家咨询委员会～对基金政策、项目重点指南、项目执行情况及其他重大问题提出咨询意见。

在基金项目立项过程中～随机邀请相关专业技术、管理和财务专家组成专家评审小组～对项目进行评审～
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评审结果作为是否立项的主要依据。

五、项目管理
1(申请
符合条件的项目～企业可按程序向基金管理办公室提出申请。

原则上～基金不同时支持一个企业的多个项目。

2(立项和监理
,1,基金管理办公室对企业提交的申请材料进行形式审查。

申请材料包括申请表、项目可行性研究报告、企业营业执照和税务登记证复印件和必要的技术、市场、企业信用资料。

,2,对形式审查合格的项目～基金管理办公室将组织专家评审小组对其进行专家评审～申报企业对项目进行答辩。

,3,通过专家评审的项目～由区财政和科技主管领导会签并报主管副市长批准后～由基金管理办公室与项目企业签订《基金项目合同》。

《基金项目合同》一经生效～将按合同规定分期拨付项目资金。

对于贴息项目～在项目执行过程中～每半
年贴息一次～按合同约定的贴息额的70%拨付～在项目验收通过后～再行拨付30%。

对于无偿资助项目～批准立项后拨付基金资助金额的70%～项目验收通过后～再行拨付30%。

,4,基金管理办公室对基金项目的实施全过程进行监督管理。

,5,评审通过的项目～基金管理办公室通过相关渠道公开发布～接受社会监督。

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,6,基金项目随时受理～按批评审下达。

3(验收
,1,基金项目在合同到期后的6 个月内进行项目验收都可视为按期验收～验收由基金管理办公室主持。

,2,基金项目验收的主要内容包括:合同计划进度执行情况,项目技术、经济指标完成情况,项目研究开发取得的成果情况,资金落实与使用情况,项目实施前后企业的整体发展变化情况。

,3,基金项目验收应由基金管理办公室、财政局有关人员和相关领域专家组成验收组共同进行。

专家应是熟悉待验收项目的技术、财务和管理的人员～由基金管理办公室随时向省内外聘请～人数一般为3至5人。

六、资金管理
1(基金的资金来源为高新区财政拨款～除基金启动运用市产业化资金退区部分外～由高新区财政从2005年起每年拨付1000万元～以后视项目情况适当调整。

2(基金的资金使用应遵循专款专用、结余资金滚存结转的原则。

3(基金管理办公室的管理费用,含项目管理和财务管理,由区财政列专门计划拨付。

七、附则
1(创新基金管理办法实施细则由基金管理办公室按照本办法制订。

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2(本办法自发布之日起施行。

3(本办法由基金管理领导小组负责解释。

主题词:经济管理基金办法通知
管委会办公室 2005年5月8日印发
,共印30份,
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