对如何利用部门资料维护好基本单位名录库的几点看法
基本单位名录库的管理内容，是在重大国情国力普查数据基础上建立；并利用非普查年份相关部门的各项行政登记资料和统计调查资料，定期维护更新的地区范围内的各类基本单位信息数据库和个体经营户名录资料。

而部门资料作为基本单位名录库维护的基础性资料，对实时更新维护基本单位名录具有重要意义，但是在实际工作中如何利用部门资料来维护好基本单位库却存在诸多问题。

一、部门提供单位信息的差异性
1、工商部门数据提供单位名录信息不齐。

部门提供单位名录存在的主要问题有：单位联系电话有一部分或是空号或是错号或是无人接听、登记地址不详细、经营活动随意填写，行业划分不清等问题，这样导致名录库维护时，工作人员找不到该单位，无法正常维护。

2、部门间提供数据库重复单位多。

部门间提供数据库重复单位多，究其原因是企业信息填写不规范，这是导致部门数据库“浮肿”的主要原因。

比如同一单位在工商和税务等多部门进行行政审核登记时，不按规定填写登记单位全称，而改写简称，申报人员填写的随意性和登记管理部门的审核不严谨，使得部门间同一单位重复出现，虚增了数据库单位名录；给基层在对各部门反馈的数据库进行比对时带来非常大的工作量和工作难度。

3、部门名录库资料维护不及时。

早在2006年国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局五大部门就联合建立了全国基本单位名录库更新制度，明确要求各级行政审批机关对单位信息库要及时维护更新。

但是由于国家体制和机制的原因，各行政审批机关对名录库建设只在乎的是本行业所需指标，实际工作中并没有严格按照上级精神要求，对名录库进行及时更新，导致部门数据与实际有出入。

二、名录库维护中存在问题的原因
1、报表布置收集难。

基本单位覆盖范围广、单位分散，给基本单位报表布置收集工作增加了困难；加之部门提供信息不够全面，有的无联系电话、地址不够详细，致使部分单位无法联系。

另外，基层统计力量薄弱，无法安排专人从事基本单位名录库更新维护工作，也给基本单位名录库维护工作增加了难度。

2、工作对象配合差。

现在有的单位，特别是私营企业，认为只要到工商、税务部门办理了各种合法手续，对其他单位就可置之不理，统计部门主动要求其进行单位登记时，还认为是统计部门为难企业，可填可不填、爱理不理。

有的是经多次催报，才勉强进行登记；有个别企业干脆就是不理睬。

3、单位变更、注销情况掌握不够及时。

虽然工商、质监、民政等相关部门都有单位的年审制度，但由于社会上已经存在的基本单位在基本属性情况发生变化，甚至不再从事相关社会经济活动时普遍不会及时到相关部门申报其变更、注销情况，使现有的各行政审批部门不能及时提供基本单位的及时、准确的变更、注销信息。

目前，我区基本单位名录库中基本单位的变更、注销信息一部分来自基层统计人员对单位进行调查，但工作量极大，因此，单位变更、注销情况掌握不够全面、及时、准确，只能依靠各部门能够提供的信息和平常工作生活中发现的单位变更、注销信息来维护名录库。

4、基本单位统计工作宣传力度不够大，作为统计单位“入口”的地位不明显。

由于宣传不到位，基本单位名录库作为统计部门的一个重要信息资料不为社会上大多数人所了解，如基本单位名录库可以为企业投资、打开产品销售渠道、了解企业地域分布等发挥广大的社会效益方面的作用还不多。

三、相关建议
1、做好宣传，明确义务，抓好源头数据质量。

基本单位名录库更新维护时一项综合性工作，涉及部门多、部门资料收集难度大、数据处理的复杂程度和处理难度也相应提升，统
计部门在实际操作中存在诸多困难和问题。

因此必须做好统计法制宣传工作，合理划分各部门的工作任务，进一步明确各部门有义务向基层统计部门上报资料，规范统计报表的管理与登记，提高源头数据质量，从而提高基本单位名录库的质量。

2、促进单位管理中的在地原则，统一口径范围。

在基本单位名录库维护中，异地经营的单位不便于管理，对于其变更、注销等情况不能及时掌握，因此，必须坚持在地原则，而要形成统一的区域基本单位名录库，需要各部门在单位管理中都实施在地原则，但是在实际操作中难度太大。

在当前的管理体制下，必须从上级部门做起，切实解决异地经营带来的地区利益问题，促进各部门在单位管理中实施在地原则，统一口径范围，便于各部门多途径对单位实施监管，促使企业及时更新，并在此基础上实现网络互联。

3、统计局各专业之间应加强沟通，及时掌握基本单位变动情况的信息。

各专业统计在日常的统计业务中，较容易掌握其管辖单位的变动情况，各专业之间加强沟通协调，可以对基本单位名录库的适时更新和维护起到重要作用。

同时加强对专业年报的管理，专业上的字典库必须严格与企业的法定名称、组织机构代码等信息相对应，避免在对年报维护时再次出现诸如将产业活动单位视同法人登记、使用其他企业的组织机构代码、法人单位名称与实际不符等现象。

4、把统计管理登记纳入统计法制轨道。

把统计管理登记工作纳入法制化、制度化管理，充分利用法制手段，规定单位新增、变更、注销等依法到基本单位名录管理机构办理相关统计登记手续，达到完善、补充基本单位名录库的随时更新；同时加强基本单位名录适时更新和维护信息资料的收集，不断完善基本单位名录库的维护与更新。

5、进一步提高互通信息水平，将名录库资料开发应用工作不断向前推进。

要从上到下加大对基本单位统计工作的宣传力度，密切联系名录库成员单位，进一步加强沟通协调，提高部门资料内容的准确性，资料互换的主动性和积极性，促进部门互换资料质量的提高。

切实抓好数据质量控制工作，进一步提高名录库建设和维护水平，保证名录库资料的准确可靠，充分展现基本单位统计工作建设的成果。