各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十一五”期间经济社会发展回顾过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。

——过去五年，县域经济实力显着增强。

2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。

三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。

——过去五年，项目建设成效显着。

坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。

五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。

2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。

项目建设、招商引资受到省市表彰。

陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。

——过去五年，主导产业转型升级。

苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。

10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。

全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。

设施大棚发展到1.6万亩。

建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。

成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。

煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。

杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。

安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。

杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。

全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。

2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。

仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。

仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。

商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。

餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。

——过去五年，城乡面貌焕然一新。

创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。

雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。

成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。

省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。

绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。

林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。

城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。

农村基础设施明显改善。

新增节水灌溉面积5万亩，解决了15万人饮水困难。

包西、西延铁路白水段完成任务，黄韩侯铁路开工建设，白云路、门林路改造建成通车，通村公路实现全覆盖，通村客运全省领先。

农村电网改造全面完成，农村电气化县建设顺利达标。

广电通讯网络覆盖率达到100%。

——过去五年，群众生活更加殷实。

累计投资8.6亿元实施了130项民生工程。

两免一补全面实施，蛋奶工程、校安工程全市领先，仓颉中学教学区主体封顶，高考上线率连年攀升。

14个乡镇卫生院和186个规范化村级卫生室投入使用，医疗卫生体制改革启动实施，新型农村合作医疗实现全覆盖。

全省唯一的CDD项目和全市独家的整村推进项目顺利完成，8万群众实现脱贫。

全市唯一的农民工创业示范园、农民住宅小区建成投用，廉租房建设受到省政府表彰。

计划生育省级综合服务先进县顺利达标。

国家级创业型城市通过验收。

群众文体活动蓬勃开展。

农机具补贴、粮食直补等各项惠农政策全面落实。

新农保试点县启动实施，社会保障体系不断健全。

公务员津补贴、事业单位绩效工资提高到全市上游水平。

县乡两级政府机构改革全面结束，农村综合改革稳步推进，土地流转机制初步建立。

省级“三无县”创建成功，社会治安满意率全市第一，群众幸福指数大幅提升。

——过去五年，对外影响不断扩大。

先后开展了“项目落实年”、“效能提升年”等活动，政府自身建设得到加强，工作效率和服务水平明显提高。

成功举办了两届苹果文化节、三届祭祀仓颉典礼，国际社区主导型项目现场会、国际苹果学术研讨会、全省通村客运现场会等在我县成功召开。

我县荣获中国苹果二十强县、中国果菜无公害十强县、全国科学技术进步县、陕西省最佳投资县、全省民政工作先进县、全省集体林权制度改革先进县和全省供销综合改革先进县等20多项殊荣，民族宗教和残疾人工作受到国务院表彰。

白水的知名度和影响力大为提升，人气和商机快速聚集。

与此同时，审计、统计、司法、物价、工商、国税、地税、烟草、气象、质监、药监、妇儿、老龄、人防、地方志、民兵预备役等事业都取得了新的成绩。

各位代表，这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县人民的顽强拼搏。

在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和全县人民，以及所有关心支持白水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结过去的五年，我们必须清醒地认识到：白水仍处在负重爬坡、奋力追赶的发展阶段，发展不快、发展不优仍然是我们的基本县情。

新型工业刚刚起步，农业产业化水平不高，现代服务业不够完善，综合经济实力仍然偏低；财源结构单一，财政收支矛盾异常突出；落地的大项目大企业依然偏少，投资拉动不够明显；城镇基础设施相对滞后，推进城乡统筹协调发展难度加大；干部的忧患意识、创新意识、责任意识、发展意识还不够强，干部作风有待进一步提高。

这些问题，我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。

“十二五”时期的奋斗目标和发展设想今后五年，是我县释放潜能、加快转型、突破发展、进位赶超的重要历史机遇期，机遇大于挑战。

一是中、省将进一步加大对西部地区基础设施、生态环境建设和社会事业发展的扶持力度，将会有更多的项目和资金支持。

二是随着县境内合凤高速、蒲白高速、黄韩候铁路等重大项目的相继建设通行，将会凸显区位优势，改善发展环境。

三是杜康逆断层以北煤炭资源的开发，将极大地增强发展后劲，拉动经济增长。

四是经过多年的蓄势，五大产业提档升级，全县突破发展的思路明晰，全民创业思进的愿望迫切，为“十二五”跨越提升、奋力赶超提供了坚强保障。

面对新的形势，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的历史机遇，围绕“双万双百”富民强县新目标，加快转变经济发展方式，唱响循环经济主旋律，突出项目建设、招商引资和全民创业，联动推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化和文化产业化，奋力构建创新白水、实力白水、绿色白水、人文白水和幸福白水。

——今后五年，综合实力全面提升。

生产总值年均增长19%以上，突破百亿元大关。

地方财政收入年均增长25%以上，达到3亿元。

全社会固定资产投资年均增长35%，累计超过300亿元。

社会消费品零售总额年均增长20%，达到27亿元。

农民人均纯收入年均增长20%，实现万元目标。

城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到3万元。

规模以上工业企业突破30户，工业总产值超过100亿元。

三次产业结构调整为15:50:35，白水跨入渭南经济强县之列。

——今后五年，产业结构更加合理。

建成中国有机苹果第一县、全省百万头生猪养殖大县，全县果园面积稳定在55万亩，优果率提高到80%以上，实现苹果亩产值过万元目标，使白水成为引领全国的有机苹果生产基地、辐射西北的果品深加工基地和带动全省的苹果物流聚集区。

加快杜康逆断层以北煤炭资源开发步伐，打造全省千万吨煤炭产业大县。

扶持杜康酒厂做大做强，跻身全国白酒十强。

加大水泥企业技改力度，加速开发青红砂石，打造渭北建材基地。

运用高新技术提升眼镜、菜刀等传统产业。

雷公循环经济产业园初见成效，形成绿色、低碳、循环工业体系。

深度挖掘历史文化内涵，仓颉文化产业园成为经济发展新亮点，“两山一湖”景区纳入渭（南）铜（川）延（安）金三角旅游地，白水成为全国最佳旅游目的地。

——今后五年，城乡环境生态宜居。

坚持城镇化优先发展战略，彰显城市文化品位，构建“一城一区、三园、四镇”协调发展的城镇体系。

完善主城区框架，规划建设城北行政新区，形成“东西贯通、南北畅通、城内成网、绿色环绕”的城市总体框架。

完善县城公共交通、供水供热、天然气配送等市政公用工程，提高综合承载力和综合服务水平。

实施“一街一景观、一年一主题”工程，争创国家卫生县城，创建省级环保模范城市和省级园林城市，构建绿色、生态、和谐城区，城区建成面积扩大到10平方公里，城镇化率提高到50%以上。

加快推进小城镇建设，建成30个农村新型社区，打造一批镇域经济中心。

——今后五年，人民生活更有尊严。

落实中省市教育长期发展规划，按照“12245”发展战略，加强素质教育和职业教育，逐步普及学前、高中教育。

推进医药卫生体制改革，扩大提高医疗救助范围标准，使人人享有基本医疗服务。

实施县城体育场馆建设，加强基层文化站室建设，丰富人民群众精神生活。

严格保护土地资源，科学保障建设用地，实现耕地保有量和基本农田占补平衡。

加大保障性住房建设力度，解决低收入人群住房困难。

深化政务公开和村务公开，保障群众行使民主权利。

扩大城乡养老、新农保、医疗、失业、工伤等保险覆盖面，更加关注残疾人、妇幼、老龄等弱势群体，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。