安全管理编号：LX-FS-A57835 企业安全文化建设思想路线初探In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior oractivity reaches the specified standard编写：_________________________审批：_________________________时间：________年_____月_____日A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑企业安全文化建设思想路线初探使用说明：本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。

资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。

一、安全文化概述安全生产水平是社会文明进步的重要标志之一。

安全生产水平与经济社会发展水平、产业结构、监管体制、法治、教育、科技、文化等因素密切相关。

随着科技的进步、经济的发展，人民的生活水平不断提高，对安全有了更高的需求。

安全文化作为安全生产的重要组成部分和决定性因素也越来越受到人们的理解和关注。

安全文化的发展起源于切诺贝利核电站事故，人们对安全文化的重要性以及管理和人员因素对安全行为结果的影响有了进一步的认识。

国际原子能组织在1988年的切诺贝利核电站事故的总结报告中第一次使用了“安全文化”一词, 并将其解释为：组织的或个人建立的特性和态度的集合, 它确定了“安全第一”的观念，核电站的安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视[1,2]。

在此之后, 出现了大量的关于安全文化定义的研究。

英国的健康与安全委员会推出了被广泛承认和使用的安全文化的定义: 安全文化是个人和群体的价值观念、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺、行为方式及熟练程度。

组织之间积极的安全文化是建立在互信的交流上的, 通过分享对安全重要性的认识和对预防措施有效性的信任来实现。

随着安全文化理论研究的发展，安全文化已经上升为安全管理的核心内容，其范畴延伸到安全管理的全方位，是影响人员、设施设备、环境等多因素的重要概念，其对象包括安全管理的所有要素。

二、企业安全文化建设思想路线从安全文化的概念不难发现，高危行业(主要包括核能，危险化学品，建筑，矿业等)是安全文化的主要阵地，目前高危行业的安全文化建设与评价已经有了大量的研究和分析，但安全文化不仅仅在高危行业内运行，更需要在全社会进行推广，让安全文化的软力量影响更多的人。

移动通信已经成为人们生活中不可缺少的内容，移动通信企业在安全方面的要求一直都非常高，因为一旦发生安全事故，其后果是企业所不能承担的，甚至可能引发企业的信任危机。

不过与传统高危行业相比，移动通信企业的安全工作有如下一些独特的要求。

首先，从工作对象看，传统高危行业的安全问题是诸如火灾、爆炸等可能导致重大人员、财产损失的安全事故，而移动通信行业的虽然很难出现群死群伤事件，但移动通信事故对社会的影响非常大，其后果是企业不能承担的。

其次，从工作思路看，传统高危行业的安全工作是围绕着危险源进行的，而移动通信行业安全工作的危险源相对比较模糊，可能涉及的安全隐患非常多，这更增加了移动通信行业安全工作的难度。

第三，从工作方法看，传统高危行业安全事故发生后可以通过面对面的应急措施来减轻事故后果，而移动通信行业的安全问题往往不需要面对面，更注重人员素质、基础设施和硬件的完善来达到安全的结果。

面对如此的要求，其安全文化建设必须结合安全管理的基本思想，在突出行业特点的前提下，体现出特有的风格。

众所周知，安全生产责任制是安全管理工作的核心内容。

安全生产责任就是将人与安全工作紧密联系的纽带，有了安全责任就有了安全工作的目标，安全责任也就成了开展安全工作的动力。

将安全问题逐步分解后成了具体的安全工作，在对应了具体人员后就形成一个完整的安全责任链条。

起初我们也把安全责任放在首要的位置，的确形成了完整的安全责任链条，如图1所示，将移动通信企业纷繁复杂的安全文化简化为具体的安全责任，虽然也取得了一定的效果，但我们发现这样的责任制更多是一种义务，甚至是一种痛苦的负担。

图1 传统安全责任链条在长期的安全工作实践中，我们认为安全生产责任制度虽然承接了人和安全工作，但这样承接的责任制是机械的，没有主动性，不能体现人本思想。

为了更好地提升安全工作，我们从思想路线方面对传统安全责任链条进行改进。

在人本思想指导下，增加了安全生产的担当精神，将安全工作中的人和担当精神提升为安全思想意识层面，而安全生产责任制和安全工作组成安全工作层面，如图2所示。

安全思想意识是精神层面，在安全工作层面的责任制和具体的安全工作则是安全担当精神的直接表达。

在担当精神的引领下，安全生产责任制就成为了担当精神的直接体现，担当成为了一种承诺，担当是一种意愿，担当更是一个文化符号。

原本直接连接的人与安全生产责任制的锁链逐渐淡化，形成了以担当为转折点的新型安全责任链条，这是中山移动安全文化建设的独有路径，是充分发展人本思想的安全文化思想路线。

图2 具有担当精神的安全责任链条三、安全文化思想路线内涵安全文化思想线路确定了以担当精神承接了人和安全生产责任制，通过担当精神的进一步深化来完成安全文化的构建。

在长期的安全文化以及担当精神的建设中，我们提炼出四大内涵：敢担当、能担当、善担当和乐担当。

第一，从意愿上，敢担当是一种迎难而上、勇挑大梁的态度和勇气。

“安全生产责任重于泰山”表明了安全生产工作本身的艰巨性，而移动通信企业所推崇的“创无限通信世界，做信息社会栋梁”使命更具有挑战性。

安全文化思想路线首先要解决的问题就是从意愿上接受担当精神，要求全体员工对安全工作认真负责，自觉自愿地把安全生产责任和企业的全面发展联系起来，以主人翁的作风开展安全生产工作。

显然，敢担当的精神内涵比简单签署安全生产责任制要更进一步地将安全生产工作转变为每个人的自觉行为。

第二，从能力上，能担当是一种立足于现实岗位、掌握安全生产基本知识并直接运用于实际安全工作的能力和素质。

因为，担当不仅需要勇气，更需要能力，安全生产工作绝不是只靠勇气就能完成的，更需要在专业指导的基础上保持安全生产工作的平稳运行。

随着社会的进步，各种安全新技术、新设备不断出现，只有加强学习，夯实基础，提高自身综合素质和专业能力，才能更加轻松、高效、快乐地开展工作，达成更好的安全工作成果，这也是担当精神安全生产工作中的重要体现。

第三，从方法上，善担当是一种敢为人先、打破传统的思路和做法。

随着安全工作的不断开展，如何以最小的付出获得最大的安全保障是担当精神的重要内涵。

一方面，以往主要靠人海战术完成的安全隐患排查，现在通过先进的网络技术和大量的安防设施就能够完成，工作效率得到了很大的提升。

另一方面，随着设施设备的更新以及经营模式的不断改变，以往常见的安全隐患逐渐减少，而新的安全隐患不断出现，这样的工作环境督促我们不断学习，使安全知识的推广和安全管理的调整始终与时俱进，确保有足够的能力来应对新的安全隐患。

第四，从态度上，乐担当是将原本作为责任或者负担的安全工作变成一种实现抱负、成就自我的主动性和激情。

长期以来，安全生产工作被冠以“责任”的标签，开展安全工作强调的是后果的严重性，因此安全工作的主动性、积极性就无从谈起了。

在担当精神下，乐担当是安全工作的基本要求，乐担当是主动开展安全工作的前提，乐担当是安全生产工作持续开展的根本动力。

我们坚信，员工只有把安全工作当成自己的事业，才能在长期的安全工作中始终充满激情、坚定信念，并最终找到安全工作的成就感、满足感;同样，只有积极主动、乐于担当安全工作才能发现各种安全隐患，进而才能充分展示才华，增强自信，获得认同，取得安全工作的最佳状态。

四、基于担当精神的安全文化建设方法在担当精神下开展安全文化建设分为两个层面，如图2所示，主要从思想意识层面和安全工作层面同步开展，全面覆盖，以求最终达到安全工作的目标。

从安全思想意识层面看，基于担当精神的安全文化建设主要包括：责任、学习、落实几个方面。

以担当精神来承接人和安全生产责任是安全文化建设的基本方法，通过突出担当意识，将单纯的安全生产责任制变成为每个员工自觉、自愿的行为规范。

通过担当精神的宣传，安全责任非常自然地转化为员工的具体安全工作内容。

安全培训教育也是思想层面的重要手段，除了积极参加政府职能部门以及上级要求的安全培训，我们还结合实际邀请专家进行安全文化内涵的培训，将担当精神的内涵传递给所有人，形成共同的观念，这是担当精神发挥作用的前提。

安全绩效考评也是担当精神的直接体现。

通过考察安全工作的成效，分析了解个人的担当意愿、担当能力、担当方法和担当态度。

在安全绩效考核过程中始终将担当作为首要指标进行评判，只有具备足够的担当，才能真正从思想层面落实安全生产的各项责任，从而内在地完成安全生产工作。

从安全工作层面看，基于担当精神的安全文化建设主要包括：明确责任、完善制度、提升硬件等。

担当精神将人和安全责任联系起来，安全责任制在安全工作层面还需要与具体的工作内容联系，因此将具体安全工作内容以安全生产责任的形式进行确定，也即是抽象地把敢担当精神转化为具体的安全工作职责。

具体的安全工作需要按照一定的程序完成，这就需要完善的制度作为保障，从方法的角度，安全规章制度诠释了善担当，成为开展具体安全工作的指南和保障。

安全生产工作需要各种硬件来保障，通过功能不同的设施设备对各种可能的事故进行有效防范，只有人和设备的合理搭配才能取得最大的安全保障，这也是能担当的实现。

五、结语安全文化建设是一个很大的课题，结合移动通信企业的特点，提出安全文化建设思路，以担当精神作为联系点，承接了安全工作中的人和安全生产责任制，理顺了安全思想意识和安全生产工作，最后在担当精神的指导下顺理成章地进行安全文化建设，形成了有鲜明特色的安全文化建设模式。

(作者单位：中国移动通信集团广东有限公司中山分公司)参考文献：[1] 杜学胜，王恩元，何学秋等. 安全信息有效沟通在增强企业安全文化中的作用[J].中国安全科学学报，2009，vol.19 (2): 78-84[2] 吴昊. 安全文化分析及其发展[J].中国安全科学生产技术，2010，vol.6(6)：135-139请在该处输入组织/单位名称Please Enter The Name Of Organization / Organization Here。