三、工作内容与要求
（2） 村庄土地利用数据更新汇总
• 2017年土地变更调查中对应的村庄（203）范围
范围 • 所有已经完成村庄地籍调查的村庄
流程
• 整理农村地籍调查数据，结合变更调查等资料，获 取村庄（203）土地利用数据，以行政村为单位上 报村内203图斑内土地利用面积，不逐级汇总。
• 以村为单位统计上报，省统一上报数据成果
核定的城市和建制镇范围内土地）更新工 作，可以尽早启动，充分利用土地变更登 记、旧城改造等资料，开展数据更新工作， 注重工作积累，做到一年比一年精准。
四、要强调的几个问题
5 关于存量和增量数据更新
对增量城镇用地，即年度新增城镇建 设用地，可以结合变更调查工作，在外业 调查中细化调查地类，直接从变更调查工 作中获取新增建设用地细化地类和面积信 息。
一、工作基本情况
2 主要工作内容
城镇土地利用数据更新汇总； 村庄地籍调查数据汇总； 编写省级数据汇总工作报告和数据分析报告； 开展全国数据汇总和分析工作。
一、工作基本情况
3 工作流程
部
下发文件 部署工作
省
组织实施
国家级数据汇总
பைடு நூலகம்
与审查
上报
数据汇总 与审查
市县
收集资料 补充调查
上报 以镇街道为单 位填报数据
四、要强调的几个问题
1 关于工作衔接 2 关于数据来源 3 关于抽样调查要求 4 关于村庄数据汇总范围 5 关于存量和增量数据更新 6 关于汇总数据检查和审查 7 关于数据应用
四、要强调的几个问题
1 关于工作衔接
城镇村土地利用数据更新汇总工作是 获取城镇土地利用数据的有效途径，在全 面完成城镇村土地利用调查、建立健全全 新的城镇村土地利用数据更新汇总机制之 前，更新汇总工作需要继续开展，包括在 三次调查开展过程中。
成果整理 数据分析和应用
数据分析报告
三、工作内容与要求
（1）城镇土地利用数据更新汇总
• 2017年土地变更调查核定的所有城市（201）、建制
范围 镇（202）
• 整理地籍调查和城镇细化调查成果，结合变更调查等
流程 资料，从镇（街道）-县（市区）-市-省逐级汇总
成果 • 以省为单位报送数据成果和报告。
成果
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（1）• 城镇村土地利用现状分析 （2）• 城镇土地利用变化分析 （3）• 城镇土地利用合理性分析 （4）• 城镇土地利用产出效益分析 （5）• 城镇建设用地节约集约评价 （6）• 城镇土地利用与生态环境关系研究 （7）• 城镇土地利用热点专题研究
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（1） • 城镇村土地利用现状分析
城镇土地利用现状，包括总面积、城市建制镇面积占比、 分区域或市县占比、用地结构等，以及用地结构与区域的 组合分析，GIS空间表达等。 村庄土地利用现状，包括村庄平均面积、区域差异、用 地结构等，以及用地结构与区域差异的组合分析，GIS空 间表达等。
四、要强调的几个问题
6 关于汇总数据检查和审查
（1）数据完整性检查：包括检查数据是否为空、数据来 源填写是否规范等； （2）数据逻辑性检查：包括控制面积，分区面积与汇总 面积，本年数据与上年数据比较等。比如某地类年度变 化图（见下页） （3）数据合理性审查：参照全国、全省土地利用结构， 审查各地用地结构异常和变化异常数据。
四、要强调的几个问题
2 关于数据来源
数据更新汇总不是专项调查，而是一 项综合性的数据整理抽取整合工作，要充 分利用地籍调查、不动产登记、城镇土地 利用调查、变更调查等成果，综合利用遥 感影像等数据资料。条件确实不具备的， 采用抽样推算方法。
四、要强调的几个问题
3 关于抽样调查要求
对条件确实不具备、只能通过抽样调查进行 推算的地区，要细化明确抽样调查方法。抽样时， 要分类型选择抽样调查地区，充分利用遥感影像、 土地变更调查、不动产登记等资料，结合实地调 查，获取抽样地区的土地利用结构等信息，并据 此对同类型地区进行推算。
把地类年度变化率放在一起，可以清楚看出数据异常。
四、要强调的几个问题
7 关于数据应用
（1）要积极提供数据应用，包括部门内部和其他部门。 （2）条件具备，可以向社会公开发布。 （3）要更加重视数据分析，数据分析已经做到了从无到 有、从有到全，下一步要做到从全到精、从全到准。（4） 数据应用与提高数据质量相结合：通过数据应用，促进 数据质量提高；通过提高数据质量，更好促进和保障数 据应用。
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（5） • 城镇建设用地节约集约评价
依据《建设用地节约集约利用及潜力评价规 程》（TD/T 1018-2008）,选取用地弹性指数、 贡献比较指数及其相应的分指标，分别进行人口 发展与城乡建设用地变化、经济发展与建设用地 变化的匹配程度分析，从而判断评价对象的土地 利用趋势类型：挖潜发展型、集约扩张型、低效 扩张型、发展迟滞型和粗放扩张型。
谢谢
一、工作基本情况
4 成果应用及国家层面的数据分析-数据分析
在部层面，每年开展多方面的数据分析工作： 城镇土地利用结构与时空变化分析； 城镇土地利用效率专题分析； 城镇土地利用与生态环境关系分析； 建设用地增长特征、物流用地等专题分析以及京 津冀、国家新区等热点专题分析。
二、2017年工作任务
1 城镇村土地利用数据更新汇总 2 汇总数据分析与应用 3 地籍数据库整理汇交--后续再明确
三、工作内容与要求
1 城镇村土地利用数据更新汇总
（1） • 城镇土地利用数据更新汇总
（2） • 村庄土地利用数据更新汇总
（1）
城镇土地利用数据汇总
部
下发文件 部署工作
省
组织
制定实施方案
确定汇总工作范围
市县
组织
收集资料、 补充调查
国家级数据汇总
与审查
上报
数据逐级 汇总与审查
上报 以镇街道为单 位填报数据
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（2） • 城镇土地利用变化分析
2017年城镇土地利用变化，包括总增长量、增长区域 分布、增长率、用地结构及各地类增长率等。 2009-2017年城镇土地利用变化，包括总增长量、平均 年增长量、增长区域分布、总增长率和平均年增长率、 各地类增长率等。 2009-2017年城镇土地利用变化原因分析。
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（6） • 城镇土地利用与生态环境关系研究
全国城镇生态用地特征分析，包括城镇生态用地的总 量、构成特征与空间差异。
全国城镇土地利用的污染物排放特征分析，包括城镇 单位土地面积工业废物排放量、未处理生活垃圾量与 碳排放量特征及其空间差异。
全国城镇土地利用与生态环境关联分析，包括城镇土 地利用特征与生态环境（污染物排放）的关联关系以 及区域差异。
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（3） • 城镇土地利用合理性分析
城镇住宅用地的合理性分析，包括结构占比、人均水平、 区域人均水平与总体人均水平的差异、与《城市用地分类 与规划建设用地标准》范围的关系等。 工矿仓储用地的合理性分析，与住宅用地分析类似。 公共管理和公共服务用地的合理性分析。 其他用地合理性分析。
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（7） • 城镇土地利用热点专题研究
结合当前城镇化进程和本地区发展和土地利用特点， 开展热点问题、重大问题专题研究，如： 京津冀地区城镇土地利用结构与时空变化专题分析 全国城镇物流用地产出效益分析 全国城镇土地增长特征研究 村庄建设用地现状及变化研究 国家级新区城镇土地利用特征研究 城镇人均用地水平分析
一、工作基本情况
4 全国数据汇总和分析----成果
目前已经形成了连续8年、包含全国所有城市和 建制镇、以镇为最小单元的城镇土地利用数据； 部分村庄土地利用汇总数据； 全国城镇土地利用数据分析报告。
一、工作基本情况
4 全国数据汇总和分析-成果应用
在部层面，城镇数据汇总成果已经在： “地耗”评价与监管体系建设研究； 土地资源承载能力及优化配置专题研究； 全国城镇土地资产总量测算等工作中广泛应用； 为税务部门的“以地控税”提供重要数据支撑。 、、、、、、
四、要强调的几个问题
4 关于村庄数据汇总范围
村庄土地利用数据更新汇总应该包括所有已 经完成地籍调查的村庄。
村庄土地利用数据汇总范围，是变更调查对 应的村庄（203）范围，不是整个行政村范围。
四、要强调的几个问题
5 关于存量和增量数据更新 城镇土地利用数据年度更新汇总工作，
可以分为存量和增量两部分。 对存量城镇用地（即2017年变更调查
三、工作内容与要求
2 汇总数据分析与应用
（4） • 城镇土地利用产出效益分析
根据《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用 地消耗考核办法》中的地耗指标，结合GDP数据，开展地 耗分析。 分析全省、分地市、分区域，商服用地面积与第三产业 增加值的关系，以及其区域差异特征和时间变化特征。 工矿仓储用地与第二产业增加值的关系及时空特征。 其他用地产出效益分析。
• 严格数据获取要求
要求 • 强化数据检查、加大数据应用力度
三、工作内容与要求
城镇土地利用数据汇总有关要求
➢提高数据获取条件：要充分利用已有数据成果，特别 要充分利用地籍调查、不动产登记、城镇土地利用调查 等成果，综合利用遥感影像等数据资料；对抽样调查和 推算数据要明确细化抽样要求。 ➢强化数据检查：要对下级报送的数据，通过数据比对 分析等多种方式进行检查核实，尽量把数据搞准。 ➢加大数据应用力度：充分发挥汇总数据成果在节约集 约用地等国土资源管理和其他领域的应用。
城镇村土地利用现状数据更新汇总