第七章行政公文写作知识概述
行政公文的含义 行政公文是国家机构及其他社会组织在公务活
动中为行使职权、实施管理、沟通协调而制作形成 的文书简称公文。它是国家行政机关在行政管理过 程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的重要工具。
第七章行政公文写作知识概述
公文种类 《国家行政机关公文处理办法》第二章规定，行政机
•公 文
• 在以前的学习中，我们已经接触过竞聘辞、求职信、 申请书等文种，它们和本模块的行政公文区别较大，在 形式上有明显不同。
•简图观摩
•快速浏览教材95页的公文格式简图，思考下列问题：
➢你是否了解公文的含义、种类？
➢从形式上有哪些部分是你在其他应用文体中没有见到过的？
➢公文为什么俗称“红头文件” ？ ➢ 你认为党公文的格式规范是如何形成的？
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•（二）题注 •题注即注释、说明标题的文字； •一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的 法律程序、会议时间、地点； •有的题注用括号括住，有的用破折号标识。 •（三）主送机关 •主送机关，是指公文的主要受理机关。又叫“抬 头”、“受文机关”或“上款”； •主送机关不止一个时的标点用法； • 同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类 型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 如： •人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》
况，掌握文头、主文和文尾部分的内容，强化对规定内容的 记忆，从而建立对公文程式化特征的认识。 •教学重点：
1.《公文格式简图》 • 2.公文文头部分内容 • 3.公文文尾部分内容 •教学难点：
1.对公文格式特征及其作用的理解和认识 • 2.对文头、主文和文尾部分主要内容的记忆
第七章行政公文写作知识概述
第七章行政公文写作知识概述
•（四）正文 •正文表述公文的具体内容，是公文的核心部分； •正文内容一般分开头（又称原由或引据）、事项、 结尾三部分。 •（五）发至级限 •发至级限指文件发至层次； •发至级限要用圆括号括上。
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•（六）附件 •附件是公文正文附属材料的顺序和名称的标注； •附件是正文的补充说明或参考材料； •附件主要有随文发送的文件、报表、材料等； •不是所有公文都需附件，根据需要而定； •附件必须写所附内容的标题或名称； •附件若不止一件，则应标序号； •序号使用阿拉伯数码（如“附件：⒈××××”）； •附件名称后不加标点符号； • “附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。 •对于被批转、转发的文件来说，不必再标之为 “附件”。 • —因为作为按语的正文已写清附上这些文件、 材料的名称。
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•（三）签发人 •上报的公文需在首页标识签发人姓名； •“签发人”是指批准发出公文的机关领导人， •标明在发文字号右侧空两字位置处。 •（四）秘密等级（密级） •秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级； •秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 级； •秘密标志为★。如“机密★5年”。 •（五）紧急程度（急度） •紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分 “特急”、“急件”。 •（六）份号 •份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干 份时每份公文的顺序编号。
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•一、文头格式 •（一）文件名称 • 文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。 •（二）发文字号 •发文字号又称发文号、文号、文件字号； •发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发 文总号中的实际顺序号； •发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组 成； •发文字号中三个部分的书写顺序是：先写发文机 关代字，接着是年份，最后是序号。
关公文种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意 见、函、会议纪要。
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公文格式
v 公文格式是指组成公文的所有符号在载体（纸张等） 上排列的规定。
v 《国家行政机关公文处理办法》第三章公文格式第 十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附 注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日 期等部分组成。” 第十一条规定：“公文中各组成 部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》 国家标准执行。”现依据《办法》和《国家行政机 关公文格式》，将行政公文各要素标识要求简要介 绍如下：
第七章行政公文写作知 识概述
2020/12/6
第七章行政公文写作知识概述
•第七章 行政公文写作知识概述
•内容提示：
•第一节 公文的格式 •第二节 公文行文制度 •第三节 行政公文正文基本内容模块及结构模式 •第四节 公文的 公文的格式
教学目的： 通过精讲理论知识和实训，让学生明确公文格式的构成情
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•份号
•文件名 称
•秘密等 级
•发文字 号
•紧急程 度
第七章行政公文写作知识概述
•文件 •名称
•发文字 号
•签发人
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•二、主文部分 •（一）标题 •公文标题是公文内容和作用的高度概括； •完整的公文标题由发文机关名称、公文事由（或公 文主题）、公文种类三部分组成； •公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不 用标点符号； •公文标题的三个组成部分，一般要写完整，也有部 分省略的情况； •一是单位内部使用的公文，标题可省略发文单位； •二是省略事由，如《新大地公司通知》。
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• 各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育 厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事 （干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：
•普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称， 如“校各直属单位”； •上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意 见、函的主送机关只能是一个； •一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性 公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。