所以，市场经济是一种法制经济
（3）行政手段 是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、 规定等措施，来调节和管理经济的手段。
行政手段的特点：直接、迅速。
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经济手段和行政手段的区别
（1）实施的依 据不同
经济手段是国家运用经济政策和经济计划 来实施的。
行政手段是国家采取强制措施(如行政命 令、指示、指标、规定等）来实施的。
税收政策：税率等税收的调整 汇率政策：汇率调整
产业政策：优化产业结构、调整产业布局等
国家能够实行强有力的宏观调控
（１）加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。
（２）社会主义主义市场经济把社会主义制度的 优势同市场经济的长处结合起来，能把人民的当 前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起 来，（两个“结合”：长处、利益）
3.宏观调控的手段
经济 手段
法律 手段
行政 手段
含义
国家运用经济 政策和计划， 通过对经济利 益的调整来影 响国和家调通节过经制济定 活和动运的用手经段济法 规来调节经济 活动的手段 国家通过行政机 构，采取强制性 的行政命令、指 示、规定等措施 调节和管理经济 的手段
措施
特点
经济政策
经济发展规划、 计划
注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经 济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们 根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证， 社会主义市场经济能够把社会主义的优势和市场经济 结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段
比较 资本主义市场经济 社会主义市场经济
不
①经济基础
同
生产资料私有制 ②根本目标
点
获得剩余价值，利润最大 化 ③调控力度：由于各部门 利益不一致，影响宏观调 控效果
①经济基础：生产资料公有制， 坚持公有制主体地位 ②根本目标：共同富裕 ③调控力度：强有力
相
都具有市场经济的共性 （市场对资源起基础性作用、市场调节的优点、市场调节的
同
局限性、都需要宏观调控）
间接
经济立 法
经济司 法 行政命 令 指示 规定
直接 快速
地位
主要 手段 主要 手段
必要 手段
比较：两种资源配置的方式
市场调节
宏观调控
调节 手段 优点
价格、供求、竞争
合理配置资源 充分利用资源
经济手段、法律手段、 行政手段
具有自觉性、主动性、预见 性，可弥补市场机制的不足
局限性 不万能；存在自发、
经济手段பைடு நூலகம்调节具有间接性，
（2）实施的特
点不同
行政手段具有直接、迅速的特点。
在调控楼市中， 我国政府分别采 取了什么手段？
1、2007年，中国人民银行5次加息、10次上 调人民币存款准备金率。
2、06年6月1日起，购房不足5年转让须交营业 税；个人住房贷款首付比例不低于三成。
3、06年7月10日起，房地产开发企业只有取得 商品房预售许可证才可以预售商品房，对未取 证而非法预售的，责令限期整改；对拒不整改 的，要从严查处，直至取消开发企业资格。
点
二、加强宏观调控
1.宏观调控的必要性
(1) 是为弥补市场调节的不足。自发性、盲目性、滞后 性 （2）是由我国的社会主义性质决定的。
（3）是社会主义公有制及共同富裕目标的客观 要求。
2.宏观调控的含义、目标
（1）含义：指国家综合运用各种手段对国民经 济进行的调节和控制。
（2）目标： ①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（2）经济政策： 税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、 价格政策、扶贫政策、产业政策等等
计划： 国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年 计划、年度计划 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济 手段。
（2）法律手段
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 如：合同法、广告法、价格法、劳动法、消费 者权益保护法等等
1.社会主义市场经济的基本特征
（1）坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本 标志。 资本主义市场经济建立在资本主义生产资料私有制的基础 上。坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标 志（也叫“根本标志”），也是社会主义市场经济和资本 主义市场经济的根本区别。
（2）以共同富裕为根本目标
盲目、滞后的缺陷
可能会因决策失误或调控过 度破换市场机制正常运行
联系
都是市场经济运行必不可少的，结合起来促 进市场经济健康发展
宏观调控的经济政策
财政政策：财政收支调整、国债发行等 货币政策：利率调整、存款准备金率等 价格政策：价格管制、调节、指导等（如水价、粮
食保护价、油电等能源价格调整等） 对外贸易政策：关税等进出口政策
（３）能更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分 地发挥社会主义制度的优越性，能够发挥国家集中人力、物 力、财力办大事的优势，是国家对经济的宏观调控做得更好、
更有成效。（三个“发挥”：手段、制度、力量）
3、国家宏观调控的手段
（调1）整经而济影手响段和:调是节国社家会运经用济经活济动政的策措和施计划通过对经济利益的
资本主义市场经济由于以生产资料私有制为基础，人们在生 产过程中所处的地位不同，必然导致收入分配的两极分化。 在社会主义初级阶段，我国允许和鼓励一部分地区和个人通 过诚实劳动、合法经营先富起来，但这只是共同富裕必然经 历的过程。实现共同富裕才是发展社会主义市场经济的根本 目标。
先富是共富的必由之路 共富是先富的最终目的
注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的： 一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是初次分配 和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率、 又要促进公平。
（3）能够实行强有力的宏观调控。
社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、 财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更 好、更有成效。
第九课 走进社会主义市场经济 社会主义市场经济
一、社会主义市场经济的基本特征
1.社会主义市场经济的含义 是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在
国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。
需要把握的几点：
市场在资源配置中起基础性调节作用 在国家的宏观调控下开展 与社会主义的基本经济制度联系在一起
4、06年8月1日，对于二手房转让征收20%的个 人所得税。
5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》指 出 :国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或