企业经营业绩评价指标体系研究
李保胜中原石油勘探局第三社区管理中心
【摘要】企业经营业绩评价是与企业管理实践紧密相关的一个课题，也一直受到理论界和企业界的重视，而建立一套富有挑战性和操作性的现代业绩评价指标体系，使之更好地为实现企业的长期战略目标和企业价值服务，是当今会计理论界和实务界面临的巨大挑战。

【关键词】企业业绩评价体系企企业
经营业绩是指企业在经营管理各项生产活动的过程中所取得的成绩、为社会做出的贡献，是企业管理当局管理企业的成果。

对企业经营业绩评价其实就是为了实现企业的生产经营目的，通过收集有关企业经营成果的信息，运用特定的指标和标准，采用科学的方法，对企业生产经营活动及其结果做出的一种价值判断。

其基本功能是通过科学评价企业经营业绩为出资人选择经营者提供依据，加强对企业经营者的监督和约束，以及向企业利益相关者提供决策的依据。

一、我国企业经营业绩评价的历史回顾和现状改革开放前主要是以实物产量作为业绩评价指标。

由于当时我国的生产体系尚处于创立、完型时期，对产业规模、产业数量的扩张有一个内在的要求，导致当时靠大量的资源投入来满足这种扩张，加之当时高度集中的计划管理体制，势必带来对业绩的考核注重实物产量，忽视了对价值和成本的考核。

到了二十世纪八十年代以后，我国开始对国有企业进行放权让利的改革，逐步扩大了企业的经营自主权，进而转向注重产值、利润等
价值指标的考核。

进入二十世纪九十年代，经过十几年的改革开放，经济迅猛发展，我国的产业规模、产业数量已大体趋于稳定和完型，这时对经济增长提出的要求更多的是质量，即要求以经济增长质量来为经济发展提供更多的贡献率。

因此，我国的经济工作重心也转移到调整结构和提高经济效益上来，业绩评价要求淡化产值指标，强调效益指标。

从１９９２年国家计委等提出的６项考核工业企业经济效益指标到２００２年财政部五部委在对《国有资本金效绩评价操作细则》修订的基础上颁布实施的《企业效绩评价操作细则》，在短短的十年中，我国国有企业效绩评价指标体系共经历了五次变革，进一步规范了国有企业效绩评价体系。

为适应部分国有企业作为市场经济中平等竞争主体的需要，２００２年的《细则》在评价方法的合理性、可操作性和适应性等方面有了较大的改进，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的较为综合的业绩评价指标体系。

二、当前我国企业业绩评价指标体系存在的问题第一，我国企业业绩评价体系以会计准则和会计制度计算的净利润制度为主，是一种事后评价，总体指标体系的设置缺乏科学性，某些指标计量上不够完善。

指标的计算是依据会计报表上的数据得来的。

因此不可避免地带有滞后性的缺陷。

这种对企业及其经营管理者的事后评价，势必会引发企业管理者急功近利的思想和短期投机的行为。

管理者为提高短期利益水平，往往把企业的科研开发支出、人力
资源支出、市场推广支出、环境保护支出等等作为调节当期利润的蓄水池，绞尽脑汁地提高当期的经营效益，但却削弱了企业长期的竞争能力，过分偏重财务指标还使企业管理者盲目追求财务业绩，而忽视顾客满足感、市场占有率等非财务方面的贡献和业绩，这些做法无疑严重地损害了企业的长期利益。

第二，对现金流量指标关注不够。

当前的财务经营业绩计价指标体系，其所关注的焦点都集中在资产负债表、损益表的有关项目，而对现金流量表中的有关现金流量指标，如净现金、经营活动净现金流量等指标却关注极少。

在传统的财务理念中，利润被作为分析和评价企业经营业绩的指标。

但是利润的实现和现金流入往往不具有同步性，按现行会计制度计算出的利润存在某种程度上的失真和扭曲。

因此，利润等会计收益指标是不能准确地反映企业真实的经营业绩的。

而现金流量则不同，它是企业在经营过程中实实在在发生的，更客观更真实。

是不容易被改变和操纵的。

第三，传统的业绩评价指标体系局限于对有形资产运用成果的计量和描述，往往难以衡量企业在研究开发、人力资源和市场推广等无形资产方面经营的成败。

目前对企业日常经营能力的评价包括财务效益状况、资产营运情况和偿债能力状况三方面因素，对企业可持续发展影响因素如技术创新、人力资源开发、知识与智力资源等在现行指标体系设置中考虑很少。

但是随着我国生产体系的完善，市场经济的形成，再以这种描述数量型增长的业绩评价指标来评价国有企业的业
绩显然是不够的。

在战略管理时代，企业开始注意到科技在推动企业进步中的巨大作用，面对市场搞研发，改良已有产品、开发新产品；注重市场推广的重要性，一改过去生产是龙头的观念，变推动式生产为拉动式生产。

以市场为龙头，根据市场需要组织生产；同时在人力资源方面，知识资本在当今知识为第一生产力的信息社会中的作用越来越明显。

第四、传统的业绩评价指标体系偏重于对企业内部流程信息的评价，忽视了外部信息的影响。

它往往只关注企业内部管理水平和生产率的提高。

随着企业经营环境的巨大改变，许多外部环境因素如：顾客满意度、市场份额、技术创新和产品创新、职员满意度、供应商、竞争对手、政府的支持程度等等都将极大地影响企业未来的财务业绩，忽视了这些外部因素的影响，业绩评价指标就不可能做到客观、综合和合理。

第五、只注重从投资者、债权人、经营者的角度评价，而忽视其他利益相关者的角度。

企业业绩评价的主体不仅有资产所有者、经营者、债权人，还包括政府部门、员工、消费者等等其他相关利益主体。

忽视其他利益相关者的要求，不反映他们对利益分享的情况和满意度，不利于满足不同评价主体的信息需求，实现企业价值最大化目标，也不利于评价企业社会责任的履行情况和构建和谐社会。

三、完善我国国有企业业绩评价指标体系的建议考虑到我国社会主义市场经济条件下企业的特殊性，在设计业绩评价指标体系时应注意到以下因素。

权变理论认为：没有一种适用于任何企业的方法，一切以条件为转移。

它强调环境的多变性和内部条件的特殊性。

将权变理论应用于业绩评价，即：由于每个企业所处的行业、竞争环境、限制因素和生命周期等内外环境的不同，企业业绩评价系统的评价目的、评价指标、评价标准都会有所不同。

因此是不存在一种适用于任何企业的标准的业绩评价系统的。

在进行业绩评价时只能是具体问题具体分析，根据企业的内外环境来决定业绩评价指标的取舍和组合。

根据企业设立的目的不同，可将其划分为两类：一类是为提供公共产品和服务而设立的；另一类是为实现国家战略发展而设立的。

对于这两类不同目的的企业，企业业绩评价的目标、评价内容、评价指标是不同的。

前一类侧重于评价企业为社会提供的社会公益产品与服务的数量和质量；后一类则是着重于评价企业利润、政策性收入及其他社会贡献。

有些企业因承担了政府的部分职能而形成了国有企业的政府性特征。

对于这部分国有企业在进行业绩评价时，应考虑企业经营者对指标构成要素的可控性。

国有企业因承担社会职能而发生的成本、费用等指标要素是国企经营者不可控的成本，在进行业绩评价时，企业不应对这部分发生额负责。

同样，在国有企业的总收入中，由于政府的政策而形成的垄断收益和政策收益也不能视为企业的经营成果。

在设计企业经营业绩评价指标体系时应努力实现财务指标与非财务指标、前瞻性指标与滞后性指标、内部指标与外部指标、客观指标与主观指标的平衡。

设计的企业业绩评价指标体系要着眼于反映企
业的真实业绩，反映企业战略目标实现的重要方面，努力做到评价的客观和全面。

７６经营管理 __。