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城市总体规划理论与方法

城市规划强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规 划和详细规划的必备内容。
省域城镇体系规划的强制性内容包括:
(一)省域内必须控制开发的区域。包括:自然保护区、 退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分 滞洪地区,以及其它生态敏感区。
(二)省域内的区域性重大基础设施的布局。包括:高 速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电 厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区 域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引 水工程等。
2002年,国务院发布了《关于加强城乡规划监督管理的通 知》,强调提出了近期建设规划工作和城市规划强制性内 容。
国家建设部颁布了《近期建设规划工作暂行办法》 和《城 市规划强制性内容暂行规定》,对城市总体规划中的相关 内容作出了具体规定。
根据《近期建设规划工作暂行办法》:
近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤,是城市 近期建设项目安排的依据。
(三)根据城市近期建设重点,提出对历史文化名城、 历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
近期建设规划必须具备的指导性内容包括:
(一)根据城市建设近期重点,提出机场、铁路、港口、 高速公路等对外交通设施,城市主干道、轨道交通、 大型停车场等城市交通设施,自来水厂、污水处理 厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政 公用设施的选址、规模和实施时序的意见。
–原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设 施的布局;
–提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
城市规划区:指城市市区、近郊区以及 城市行政区域内因城市建设和发展需要 实行规划控制的区域。 (2)确定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围。
(3)提出规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建 设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区 中心的位置。
(12)综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设, 统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设 施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副 食品基地,划定需保留和控制的绿色空间。
(13)进行综合技术经济论证,提出规划实施步骤、措 施和方法的建议。
(14)编制近期建设规划,确定近期建设目标、内容和 实施步骤。
(四)严格依据城市总体规划,不得违背总体规划的强 制性内容。
近期建设规划必须具备的强制性内容包括:
(一)确定城市近期建设重点和发展规模。
(二)依据城市近期建设重点和发展规模,确定城市近 期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、 空间分布和实施时序等进行具体安排,并制定控制 和引导城市发展的规定。
(三)涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括:城市 取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。
城市总体规划的强制性内容包括:
(一)市域内必须控制开发的地域。包括:风景名胜区, 湿地、水源保护区等生态敏感区,基本农田保护区,地 下矿产资源分布地区。
(一)处理好近期建设与长远发展,经济发展与资源环 境条件的关系,注重生态环境与历史文化遗产的保 护,实施可持续发展战略。
(二)与城市国民经济和社会发展计划相协调,符合资 源、环境、财力的实际条件,并能适应市场经济发 展的要求。
(三)坚持为最广大人民群众服务,维护公共利益,完 善城市综合服务功能,改善人居环境。
(二)根据城市近期建设重点,提出文化、教育、体育 等重要公共服务设施的选址和实施时序。
(三)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治 理和建设意见。
(四)提出近期城市环境综合治理措施。
根据《城市规划强制性内容暂行规定 》:
强制性内容,是指省域城镇体系规划、城市总体规划、 城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环 境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、 公众利益和公共安全等方面的内容。
(7)确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 (8)确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。
(9)根据城市防灾要求,提出人防建设、抗震防灾规划 目标和总体布局。
(10)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区, 划定保护和控制范围,提出保护措施,历史文化名城 要编制专门的保护规划。
(11)确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤,提 出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施;
近期建设规划的基本任务是:明确近期内实施城市总体 规划的发展重点和建设时序;确定城市近期发展方 向、规模和空间布局,自然遗产与历史文化遗产保 护措施;提出城市重要基础设施和公共设施、城市 生态环境建设安排的意见。
近期建设规划的期限为五年,原则上与城市国民经济和 社会发展计划的年限一致。
编制近期建设规划,必须遵循下述原则:
城市总体规划概述要点
我国城市总体规划回顾 总体规划编制存在问题 国外城市总体规划 关于城市总体规划的思考
中国城市总体规划体系
总体规划层次 详细规划层次
区域性规划(或城镇体系规划)
城市总体规划
分区规划 控制性详细规划
城市设计
修建务、期限与内容
1、总体规划的任务
国家建设部《城市规划编制办法》:综合研究和确定城 市性质、规模和空间发展状态,统筹安排城市各项建 设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发 展和近期建设的关系,指导城市合理发展。
2、总体规划期限
一般为20年。 同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。 近期建设规划是总体规划的一个组成部分,期
(4)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、 港口、机场等主要交通设施的规模、位置,确定城市主、 次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式,确定主要 广场、停车场的位置、容量。
(5)综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通 讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总 体布局。
(6)确定城市河湖水系的治理目标和总体布局,分配沿 海、沿江岸线。
限一般为五年(《城市规划编制办法实施细 则》中规定为3-5年)。
3、总体规划的内容
(1)市域城镇体系规划
–分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展 战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、 历史文化遗产的综合目标;
–预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结 构、职能结构和空间布局,确定重点发展的城镇;
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