赤峰学院附属医院
突发性公共事件总体预案
为了积极应对和处置突发性公共事件，最大限度地预防和减少突发性公共事件及其造成的损害，保障医院广大职工及就医者的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，维护正常的医疗秩序，促进医院和谐建设，结合我院实际，特制订《赤峰学院附属医院突发性公共事件总体预案》。

本预案适用地公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行等）及本院服务范围内的危化吕、建筑工地、交通运输、炎灾、水灾、地震、重大医疗事故引起的群体性事件等可预见或突发的名类公共安全类事件。

一、指导思想
在卫生部和赤峰市卫生局的统一领导下，开展各类突发性公共事件的应急救援工作，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照先救人，后救物，先控制、后处置的指导思想，遵循“一切以病人为中心，快速反应，统一指挥，分级负责、单位自救与社会救援相结合”的基本原则，充分发挥各相关部门和当地政府在突发性公共事件应急救援中的作用，及时，妥善地处置突发性公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构
（一）应急工作领导小组
组长：院长党总支书记
副组长：各主管副院长、副书记
成员：各职能科室第一责任人
（二）应急工作指挥部
一旦发生突发性公共事件，迅速成立北京协和医院突发性公共事件应急救援指挥部，负责统一组织和指挥突发性公共事件的应急救援工作。

总指挥：院长党总支书记
副总指挥：各主管副院长、副书记
指挥部成员：各职能科室第一责任人。

指挥部下设若干应急工作组。

根据突发事件的具体情况由相应工作组启动应急预案。

协调工作组
组长：院办公室主任
成员：院办公室工作人员
职责：负责突发事件的上报、行政协调、联络工作。

根据突发事
件的具体情况，及时与相关应急小组沟通协调，并立即启动相应应急预案，同时根据具体情况与院内外相关部门进行沟通协调，采取有效措施确保预案实施。

电话：组长
办公室：8335212
医疗安全组
组长：医务部部长
副组长：门诊部主任，护理部主任，综合办主任，科研科科长
成员：医疗相关科室工作人员
职责：遇突发公共卫生事件（特殊、重大、急危重症病人，传染病疫情或爆发医院感染控制和爆发调查处理等）、实验室生物安全问题，医疗安全，医疗纠纷事件等负责全面组织，协调突发事件的应急救治工作并立即启动相应预案（包括医务人员的调配、救治场所的安排，组织专家会诊等）并时刻向指挥部汇报；同是做好与相关部门和科室的协调工作。

电话：组长：
办公室：
信息安全组
组长：信息科科长
成员：信息科工作人员
职责：遇突发信息安全事件，如部分计算机网络设备故障或计算机病毒的爆发，导致医院局部网络无法正常使用；服务器或数据库或计算机网络全面故障，造成门诊或住院的医疗工作全面停顿；地区性网络安全事故造成医院计算机网络使用全面停顿等，信息安全组立即启动相关应急预案。

并时刻向指挥部汇报，同时做好与相关部门的协调工作。

电话：
办公室“
后勤保障组
组长：
成员：后勤保障处工作人员
职责：遇突发迷火灾、雷击、供水电暖故障等突发公共事件或突发公共卫生事件。

立即启动相应应急预案，保证医疗救治所需的物资、器械、药品的供应和储备。

并时刻向指挥部汇报。

同时做好与相关部门的协调工作。

配合和支持其他部门做好运输工作。

后勤保障工作等。

电话：组长：
办公室
安全保卫组
组长：保卫处处长
成员：保卫处工作人员
职责：制定并落实医院安全保卫措施，值班制度；负责全院的安全保卫工作，与公安机关保持密切联系，积极预防和打击犯罪活动；协助医务处调处医患纠纷，危险物品管理，特殊药品丢失被盗管理。

制定防火安全制度，加强消防设施的配置。

维修和管理，对全院职工进行消防安全培训，定期组织演练。

一旦发生火灾，立即启动火灾应急预案，并向指挥部上报，同时上报消防安全部门。

配合和支持其他部门应对突发公共事件。

电话：组长
办公室：
药品供应组
组长：药剂科主任
成员：药剂科工作人员
职责：保障应急状态下医院药品供应；特殊药品的应急处置。

电话：组长
办公室：
器材供应组
组长：器械处处长
成员：器材处工作人员
职责：保障急救类、生命支持类医学装备及其他器材物资的供应电话：
办公室：
新闻宣传组
组长：新闻宣传中心主任
成员：新闻宣传中心工作人员
职责：遇到传播危及等突发事件，立即启动相应预案。

并时刻向指挥部汇报，同时做好与相关部门的协调工作。

配合和支持其他部门应对突发公共事件。

电话：
办公室：
三、监测与预警
（一）根据突发性公共事件的类别，主管部门应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数
据及时进行科学分析与综合评价。

（二）医院所属各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。

四、报告与信息发布
（一）建立突发性公共事件应急报告制度。

医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。

（二）职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急处理指挥部，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件（如图1所示）；医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，同时迅速向当地公安，消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件是发生时计算2小时内向市卫生局和卫生部报告。

（三）任何科室和个人对突发性公共事件，不得隐瞒，缓报，谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（四）医院建立突发性公共事件信息发布制度。

信息发布应及时、准确、全面。

由医院突发性公共事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。

图1 信息报告流程
五、培训与演练
（一）突发性公共事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内
最可能发生的突发性公共事件，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训，并针对培训结果进行评估分析，并制定进一步采取措施。

（二）培训应是全方位的全员培训。

突发性公共事件应急处理主管部门应对各级各类人员（包括临时工）。

采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。

对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。

（三）突发性公共事件应急主管部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。

手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策，行事步骤、联系方式等。

手册内容力求简明扼要，便于携带。

（四）模拟演练每年1－2次，根据各个部门具体情况实施。

由突发性公共事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。

通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。

六、突发性公共事件现场保护
（一）现场保护
医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应立即通知分管院领导，同时向派出所汇报，由派出所派人赶赴突发性公共事件发生现场，负责现场的保护和证据收集工作，医院做好配合工作。

（二）突发性公共事件应急前期处理
1、突发性公共事件发生后，院应急救援指挥部应及时组织实施相应突发性公共事件应急预案，并随时将突发性公共事件发展情况报区、市卫生局。

2、医院后勤部门应当尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用要关的物资、设备、确保抢险救灾工作顺利开展。

3、医院保卫处在派出所人员来到现场之前应当加强突发性公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；预防和制止各种破坏活动，维护治安。

4、医院急救小组应当立即组织急救队伍，做好抢救伤员的准备工作。

5、突发性公共事件发生初期，突发性公共事件发生现场人员应积极采取有效措施防止事故的扩大。

七、突发性公共事件应急预案分预案
（一）医疗安全与公共卫生类：《重大突发事件应急医疗救援预案》、
《医院感染爆发及处理应急预案》、《医疗技术风险处置与损害处理预案》、《紧急用血预案》、《重大医疗纠纷引发群体性事件应急预案》、《门诊突发事件预警机制和处置预案》、《实验室微生物菌种、毒株管理应急预案》、《总值班应急管理预案》护理相关应急预案及各临床科室相应应急预案等。

（二）后勤保障类:《火灾处理应急预案》、《预防雷击处理应急预案》、《水暖电气梯故障应急预案》、《地震处理应急预案》、《食品安全事故应急预案》等。

（三）器材装备类：《急救类、生命支持类医学装备应急预案》、《物资供应应急预案》等。

（四）药品保障类：《特殊管理药品的应急预案》、《突发事件药事管理应急预案》等
（五）新闻宣传类《重大突发事件新闻发言人制度》等
（六）安全保卫类《安全保卫应急预案》、《消防安全应急预案》、《化学危险品溢出与暴露的应急预案》等
（七）信息安全类：《网络信息系统应急预案》等
八、知晓与评估
医院各部门应结合自身特点，通过演练、培训等方式加强宣传教育工作。

并根据“一切以病人为中心”的原则制定分预案，督导检查，力求做到全员参与，全员知晓，
九、其他。