策论文以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与认证过程缺一不可。
所不同的是策论文在针对某一具体问题立论后，其认证过程必须包含解决问题的具体办法措施。
策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。
历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。
现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。
在公务员考试的申论考试策论文中，有些是给定文章题目的，不过在大多数情况下，文章的题目都是由考生自己来拟定的。
对于考生万事开头难，首当其冲的难就是如何拟定一个让人眼前一亮的题目。
但由于政府文件和各类公文题目都有一些特殊的要求，不同于一般文章，题目不能太新颖和花哨的，题目要平实直接点明要解决的问题和文章的中心内容根据多年来的考试辅导经验和搜集高分申论作文进行研究对比发现，高分申论策论文的题目一般有如下三种模式：（1）直接点题型题目一般而言，在策论文中这种类型的题目比较实用、平实，也比较保险，易于为考生所掌握。
其基本句式如下：进一步加强……的对策……的对策关于……的对策比如可采用《进一步加强食品安全工作的对策》、《关于加强农村文化建设的对策》等题目。
（2）强调中心论点型题目强调中心论点型题目即以中心论点或中心对策作为文章的题目，这种策论文的题目特点是中心突出，让人一目了然，其基本句式如下：……关键在于…………应以……为中心……应着眼于…………的核心是…………是……基础树立……观坚持……切实加强/做好……认真落实……比如可采用以下题目：《解决食品安全问题的关键在于加强政府监管》、《建设社会主义新农村应着眼于提高农村群众生活水平》、《民主法治是和谐社会的制度基础》、《树立以人为本的安全管理观》，等等。
（3）思路型题目思路型题目即以考生解决某一问题的思路作为题目，让人看到题目即能明白考生的基本思路。
此类策论文题目的基本句式如下：贯彻……，落实……以……为指导，做好……加强……，做好……进一步加强…………应……有关的示例如下：《贯彻“三个代表”重要思想切实做好再就业工作》、《以科学发展观为指导，做好治理机动车尾气污染工作》、《加强节能减排工作，切实做好生态保护工作》、《加强生产安全工作应首先建立安全预警机制》对于参加2010年国家公务员考试的考生来说，不仅需要知其然更需要知其所以然，两手准备才能在竞争激烈的公务员考试中立于不败之地。
为了让备考国考的广大考生有备无患，学一手教育的公务员考试辅导专家再教大家一手，以防患于未然，避免由于题目起得不当造成失分。
下面就是如何改正策论文中不当题目的示例，希望广大考生紧紧牢记！其一，未能注意到题目的语义通顺。
错误示例：《整治农村六合彩的对策》，其语义并不是十分通顺，可更正为：《治理农村六合彩非法活动的对策》其二，未能注意作为题目的句子的完整性。
错误示例：《让人人拥有医疗保障》、《和谐建设城市社区》这些句子作为题目并不是十分完整，可改正为：《建立健全社会医疗保障体系的对策》、《关于建设城市和谐社区的思考》其三，一些题目过于罗嗦。
错误示例：《切实有效遏制道路交通事故发生率过快上升的对策》、《针对实施社会养老保障制度的对策》，上述题目显得太罗嗦，可更正为：《遏制道路交通事故频发的对策》、《推进社会养老保障体系建设的对策》其四，一些题目中心过多。
错误示例：《关于完善听证制度以提高民众参与国家管理工作和实现人民民主权利的对策》题目存在着三个中心，题目过长，让有看不明白，可通过删减更正为：《进一步完善听证制度，切实保障民众参与国家管理工作的正当权利》参考范文：（使用策论文的写作方式）浅论广州城市公共交通的发展城市公共交通是指城市中供公众乘用的公共汽车、电车、出租车、轮渡、轨道交通、缆车等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。
随着广州经济的不断发展，广州的城区面积也在不断扩大，城市公共客运交通在城市经济社会发展和群众生产生活中的地位更显重，但随着城市化进程的加快，广州市城市公交发展不足的矛盾也日益显现出来。
面对这一矛盾，我们该如何协调这一问题呢？笔者认为应该从以下几个方面实施我们的对策：第一，通过制定各项经济政策实施引导。
各级政府应当通过增加财政补贴、合理核定票价等多种措施，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式，促进公交优先发展。
公交企业因票价下降减少的营运收入，经地方财政审核后分别按季度或年份给予财政补贴。
第二，同时为方便和鼓励住在郊区的居民驻车换乘，降低城市中心区交通压力，应出台对驻车换乘车辆停放收费优惠政策，市民将机动车停放在驻车换乘停车场，然后转乘地铁或其他公交车辆，减少城市中心区的交通压力。
第三，加大对城市交通组织和管理的力度。
优化路网结构，积极推行“朝九晚五”的分时段上下班制度和相应的公共交通政策，使广大市民“分时段”使用公交系统，同时上下班高峰期间停止“免费票”的使用和有关的票价优惠政策，引导部分“非工薪阶层”在交通高峰期以外的时间搭乘公共交通，达到“分流”的目标。
第四，积极探索城乡之间的公共交通发展道路，采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决城市郊区居民出行难问题。
对运行于城乡之间的城市公共汽车的站距设置和公交车辆的行驶速度等，要做出与城市道路运营相同的规定，以保证行车安全。
第五，整合公交营运资源，推进行业改革。
要坚持公交特许经营。
实施公交营运线路招投标制度，对通过招投标进入客运市场的企业和现有经营城市公共交通的企业实行特许经营制度。
同时加强市场监管。
由城市公共交通行政主管部门加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范公交经营行为。
逐步推行等级服务评定制度，对营运效率低、服务质量差的公交企业，要退出公交市场，促进广州市公交营运服务水平的提高。
而服务水平的提高必然吸引更多人选择使用公交系统。
综上所述，城市公共交通的发展牵涉众多领域的改革和协调，我国的各级政府主管部门应站在科学发展观的高度，重视这一问题，切实落实各项改革和发展政策，使公共交通方式成为市民首选的主要出行方式，为建设资源节约型、环境友好型的社会而不断努力。
范文写作技巧：这是按照“策论文”的写作方式撰写的一篇范文，今年的广州市申论真题的第二题，题目的要求之一便是“为公交系统的改革”提出建议，从这个角度来看，考生写成“策论文”的方式是对的，但这种文体写作的关键是，对策必须是多角度的展开，不能局限于某一方面。
只有打开自身的思路，全方位地提出解决对策，才有可能在众多的考生中脱颖而出，获得阅卷老师的青睐。
策论范文：破除潜规则当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。
诸如，进药得“回扣”，审批得“红包”，贷款得“分成”等等。
所谓“潜规则”，相当于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。
“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。
因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。
“潜规则”流行，贻害无穷。
首先，它严重危害社会和谐。
社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。
而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。
其次，它严重损害群众利益。
近年来，群众反映强烈的食品安全、药物安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按照显规则办事，而是按照“潜规则”乱作为。
再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运转。
潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权利“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。
构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。
首先要加强思想教育。
对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚决权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。
特别是要加强遵纪守法在教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。
其次要切实建立健全制度。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失和失灵。
因此，破除“潜规则”，不仅要加强教育，更要从制度上着手。
要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在那里出现，在那里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。
“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。
知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。
越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。
有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。
总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业“潜规则”，对于净化社会风气，维护广大人民群众的利益，真正实现“四保”目标，具有极其深远的意义。