滁州学院xxxx级公共管理专业《公共管理学》期末考试试卷三答案一、单项选择题
ADBACDBDDD
二、判断题
X√√√X X X√√X
三、简答题
1、简述市场经济中的公共管理职能？
（答案要点）：市场经济条件下，政府应当扮演的角色或应当承担的职能有：限制垄断与促进竞争、界定和维护财产权，克服外部性、提供公共物品、保障收入的公正化、调控宏观经济
2、公共政策的合法化包括哪些方面的内容?
（答案要点）：政策合法化的主体是依法有权使政策方案获得合法地位的国家机关。

公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。

政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。

政策的法律化要解决的是政策立法问题。

政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

3、简述公共部门管理与私人部门管理的异同？
（答案要点）：公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。

两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。

二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。

4、绩效评估在公共管理中的作用主要有哪些？
（答案要点）：公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统性评估的过程。

绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义和作用，具体表现为：有利于促进民主政治的发展、提高公共部门的绩效、明确公共部门的责任、强化公共部门的激励机制、优化公共部门的资源配置、改善公共部门的形象等。

5、什么公共组织？它与非公共组织有何区别？
（答案要点）：公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。

公共组织与非公共组织在基本目的、运行方式、管理方法等方面有原则性的区别，主要有：活动目的不同、为社会提供服务不同、管理对象不同、活动依据不同。

四、论述题
1、试述20世纪80年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践启示
（答案要点）：第一，公共管理和公共服务的社会化；第二，把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理（服务）竞争；第三，对政府的公共物品供给实行成本－效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化
和政府规模恶性膨胀的趋势出现，要求把政府预算与政府工作的绩效联系起来，对政府进行效能监督；第四，倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值，即在公共行政中引入企业家精神。

2、试析公共政策与公共管理的关系
（答案要点）：政策是管理的结果，政策依赖于管理得以实现，没有管理的政策犹如一纸空文。

政策为管理指明方向，是管理凭借的手段，没有政策的管理是没有灵魂、盲目的管理。

1）公共管理贯穿于公共政策过程始终2）公共管理是公共政策实施的手段
五、案例分析题
（答案要点）：公共管理责任，是指公共管理主体在管理过程中必须履行的职务和承担的责任。

维护和发展公共利益是公共管理责任主体行为的出发点和归宿。

公共管理责任的实现需要通过一定的责任机制，主要有行政控制机制、立法控制机制以及司法控制机制。

1.公共管理责任的实现需要有相应的责任机制保证。

建立官员问责制就是政府落实责任机制的具体体现。

2.公共责任的含义，公共管理责任的行政控制机制的表现。

3.结合案例分析、论述如何加强公共管理的责任机制。