若羌县国土资源局2009年国土资源管理工作总结及2010年工作安排2009年，若羌县国土资源局在若羌县委、县人民政府和巴州国土资源局的正确领导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，抓好资源保护、资源保障、依法行政以及队伍建设等各项工作，开拓创新、积极进取，基本上完成了本年度各项工作任务。

一、加强组织领导，健全工作机制按照年初县委、县人民政府确定的工作目标，我局加强组织领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责、团结协作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

定期查找工作中的不足，提出了每个阶段整改提高的重点，确保工作目标全面落实。

坚决贯彻中央和自治区关于进一步扩大内需、促进经济较快平稳发展的重大决策，用足用好32号文件的优惠政策，把保增长作为今年国土资源管理工作的首要目标。

进一步增强做好国土资源管理工作的主动性。

切实把两个最严格的土地管理制度落到实处，坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度；积极主动做好重点建设项目用地服务保障工作，为“保增长”提供优质高效的用地服务保障；不断提高矿产资源保障能力和管理水平，把服务若羌县优势资源转换战略和大企业大集团战略作为当前国土资源工作的重中之重，积极主动服务。

巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，实现矿产资源有序开发和合理利用；进一步加大国土资源依法监管力度，健全监督管理制度；抓好队伍建设，切实转变工作作风，为全面完成国土资源管理任务提供坚强的组织保障。

目前，已征收矿产资源补偿费400万元；已上缴县财政各项土地收益331万元，预计年底完成700万元任务；强化了基本农田的保护工作，保护率89.21％；争取土地整理项目2个，若羌镇、铁干里克乡土地整理项目已评审，铁干里克乡、吾塔木乡土地整理项目国家投资1827万元；若羌县砂坑治理项目投入资金160万元，项目已竣工待验收；党风廉政建设工作得以落实，干部职工的工作作风进一步好转，有力地推动了我县国土管理事业的发展。

二、土地管理工作方面1.加大耕地保护力度。

围绕“保障科学发展，保护耕地红线”这一主题，加大对全县的耕地保护宣传工作力度，投入资金2.8万余元制做耕地保护宣传碑9个，维修3个，制作宣传板面18块。

利用“4〃22世界地球日”、“6〃25全国土地日”、“12〃4全国法制宣传日”在全县范围内开展耕地保护宣传活动。

同时，实行耕地保护责任制，层层签订耕地保护目标责任书，规范乡镇、村各类用地行为，强化用途管制制度，合理调整用地结构，落实做好动态监测及跟踪服务，健全完善基本农田保护体系，耕地保护率达到89.21%。

2.认真开展第二次土地调查基本农田核查补划工作。

组织成立了“若羌县第二次土地调查工作领导小组”，并确定了若羌县基本农田补划、调整方案。

根据若羌县耕地分布、等级现状，将生产条件相对较好，符合基本农田标准，并且已经在地籍台帐中变更的新增耕地，作为本次补划的基本农田地块。

通过补划，全县基本农田总面积51718.45亩，共补划基本农田943.52亩，做到基本农田面积不减少，质量不降低。

3.积极做好建设用地供地保障工作。

全面落实经营性用地使用权招标、拍卖、挂牌出让，成立了“若羌县国有土地使用权招拍挂工作领导小组”，健全和完善了土地市场管理制度，建立依法有序的土地市场，成功挂牌出让5宗商业用地1.23公顷,成交价135.44万元；积极做好塔东工业园区、依吞布拉克镇矿业加工园区等用地报批工作和工业用地供地服务及重点建设项目的供地服务保障工作；认真组织上报自治区2009年第一批次农用地转用报批工作。

4.稳妥开展城市拆迁及被征地群众的安置补偿工作。

认真宣传贯彻落实上级有关征地方面的政策，抽调精干力量积极配合建设部门做好城市拆迁工作，依法及时足额落实征地补偿和理赔工作，2009年若羌镇铁干里克村拆迁户共5户，拆迁面积36.93亩，赔偿金额71.61万元，未发生新的征地补偿费拖欠行为，保护了群众的合法权益，确保了社会稳定。

5.及时开展扩大内需项目用地土地利用总体规划局部调整工作。

以扩大内需项目用地土地利用总体规划局部调整工作为契机，共调整国有未利用地为建设用地面积157.33公颂,基本满足我县近1-2年内的工业项目及部分城市基础设施建设的土地供应。

6.规范土地管理。

规范管理土地利用总体规划和土地利用年度计划；坚持开展土地登记规范化建设，扩大土地登记覆盖面。

严格执行土地利用总体规划和年度计划，严把土地审批关，坚持对不符合土地利用规划及国家供地政策和年度用地计划的不审核报批。

7.圆满完成了乡镇国土所建设任务。

8月19日由州局张副局长一行专家组成员对三乡两镇国土所（分局）建设进行了检查验收，目前，四个国土所（分局）已正式投入使用，工作人员现已在新建所（分局）正常开展工作。

8.加大土地整理项目实施及跑办力度。

完成了若羌镇、铁干里克乡土地整理项目修改入库工作；铁干里克乡、吾塔木乡土地整理项目为2009年续建项目，国家投资1827万元，目前项目已全部峻工，于11月12日通过自治区国土资源厅对的终验；2009年新申报的若羌县瓦石峡乡乌都勒吾斯塘村10000亩土地整理项目，目前已完成项目的可研设计，力争今年能使该项目入库；积极配合自治区土地开发整理建设管理局做好瓦石峡乡新建村土地整理项目工程量核查工作，对核查中专家提出的问题及时组织设计单位到实地再次进行核实并进行了修改，现已上报自治区国土资源厅耕保处，等待项目招投标后实施。

9.加大测量标志的保护和管理力度。

认真开展本行政区域内测量标志普查工作，进行经常性巡查，做好测量标志的保护工作。

投资4.8万余元完成了全县84个测量标志点警示标志碑设置工作，新做维汉宣传标语18面、宣传碑1面。

协助新疆第一、第二测绘院、黑龙江省测绘局、四川测绘局等单位完成在我县开展的1：50000空白区测图工作。

10.强化国有农用地管理。

认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）精神，进一步加强国有农用土地管理，在全县范围内开展了一次国有农用土地清查工作。

共清查三乡642户国有土地213572.61亩；清查工作中，严格把握法律界线、政策界线、时间界线，在有利于合理利用和保护国有土地资源，促进经济发展，维护社会稳定的前提下，妥善解决历史遗留问题，并对未批先占、少批多占、未申请土地登记和验收，或不按规定交纳国有土地租赁金的行为进行依法处理，从而推动我县国有农用土地管理规范化、法制化、制度化。

三、矿产资源管理工作方面1.认真开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查工作。

对全县的33家矿山企业开展了2008年度年检工作。

对企业的采、选矿活动、“三率”指标、安全生产、缴纳补偿费情况进行了系统的检查，对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动、破坏环境、存在安全隐患的矿山，责令限期整改。

在“年检”工作的同时，开展了矿产资源专项治理整顿工作，切实加大标本兼治的力度。

2、矿业权实地核查工作有序进行。

根据矿业权实地核查工作的部署，对县域内的856个地勘项目、26个采矿权进行核查，目前已完成地勘核查项目501个，未完成的355个，主要原因有自愿放弃、未通过2006、2007、2008年度探矿权年检，建议注销的项目等。

采矿权核查项目已完成22个，未完成的4个项目主要是砂金和玉石，因采矿许可证到期或转让，新采矿许可证未下发所造成的。

目前我局正在对未完成核查的探矿权、采矿权进行逐一排查。

3.扎实推进矿产资源补偿费征收工作。

对年检的33个矿权未缴纳2008年度资源补偿费的逐一清缴。

按照巴国土资发［2009］449号《关于矿产资源补偿费收缴入库管理办法的通知》文件精神，及时对矿产资源帐户清户，将征缴的矿产资源补偿费及利息全额上解至州矿产资源补偿费专户。

目前，已上缴资源补偿费400万元，无坐支或挪作他用现象，预计全年可完成700万元左右。

4.加大对矿产资源的管理、巡查力度。

不定期的对县域内探矿权、采矿权进行实地调研检查，及时掌握地勘进度和矿山企业生产情况。

会同县相关部门设立罗布泊、拉配泉、英格里克矿产品登记服务站，对企业拉运矿产品进行登记，为资源补偿费征收提供依据，并要求企业每个月对生产情况进行月报。

对没有取得采矿许可证的企业由执法监察大队下达停产通知，国土资源局下达限期办理采矿许可证通知，进一步规范矿产资源开发秩序。

进一步加大执法监察力度，严肃查处无证开采、越界开采、越层开采、圈而不探、以采代探等破坏和浪费矿产资源的违法案件。

2009年，我县已查处矿产违法案件7起，收缴罚没款15.57万元，全县范围内的非法采矿现象得到了有效遏制。

5.加强矿产资源补偿费项目的监管。

对拉配泉找水项目，国土资源厅已安排了160万的项目资金，待财政厅批转实施，找水工作地表物探及水文已全部完成，数据解译在10月下旬出结果；对县城砂坑治理项目进行跟踪服务，县城砂坑治理项目投入资金160万，施工单位新疆地矿局第二水文地质调查大队加大施工力度，项目通过自治区国土资源厅验收。

6.全力做好纠纷调解工作。

先后调解处理了（1）奥凯与昌运三峰山金铜矿的矿界纠纷；（2）青海盛源石棉有限公司与若羌县金山石棉矿关于矿区道路的纠纷；（3）青海盛源石棉有限公司与巴州石棉矿3〃18矿权纠纷；（4）英格里克玉石矿矿权纠纷。

并对一起毁坏矿界解桩行为进行了处罚。

对双方当事人进行安抚劝说避免了事态进一步扩大，依法保护合法采矿权人的合法权益。

7.认真完成地质灾害预案编制工作，有效预防地质灾害。

积极做好矿山地质环境治理，分别与巴国土资源局、若羌县人民政府签订了《地质环境管理目标责任书》、《2009年度环境保护目标管理责任书》。

组织编制了若羌县地质灾害防灾预案，已报州国土资源局备案，并由若羌县人民政府批准实施。

利用“4〃22世界地球日”、“6〃25全国土地日”通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询等多种形式，对破坏生态平衡、污染环境的严重性和危害性开展广泛宣传活动。

8.积极参与配合若羌县重点工作。

积极配合县人民政府联系矿山企业和地堪单位、重点企业、金融机构做好若羌县楼兰文化节暨红枣节筹备、乌洽会招商、矿山企业座谈、工业园区建设等重点工作。

9.认真开展石棉矿区小加工厂清理整顿工作。

对依吞布拉克镇石棉矿区企业临时用地、采矿许可等相关手续进行了摸底调查，并对石棉小加工作坊的矿山、生活用地进行了实地测量。

已征收石棉加工企业临时用地费12万元。

10.扎实做好协税工作。

按照税源属地管理原则，要求辖区内采矿企业、待开发企业必须在我县注册。

在日常服务、管理过程中，本着数据互通资源共享，配合税务等部门做好税收监管工作，并与地税局签订了协税合同，为县级财政增收奠定了良好基础。