城市照明运行管理
排行榜收藏打印发给朋友举报来源：照明工程师社区发布者：ALINA
热度23票浏览956次【共0条评论】【我要评论】时间：2010年10月27日19:46
随着经济建设的不断发展，城市化建设进程的加快，城市照明已成为展示城市形象的一个窗口，成为改善当地投资环境的重要组成部分。

城市照明分为功能照明与景观照明两大部分，两者都是城市环境工程重要组成部分。

营造优美舒适的夜景，是有机互补、相得益彰的一个整体。

然而，庞大的城市照明系统不但会消耗大量的电能，而且还需要投入巨额的运行管理费用，这无疑将会给城市带来电力供应和财政支出的双重压力。

如何缓解这一矛盾，平衡好二者之间的关系，实现“低碳照明”，让城市照明产生良好的经济效益和社会效益，城市照明运行管理的研究显然就成为摆在城市照明从业者面前的重要课题。

本文着重从城市照明运行管理的研究来进行初步的探讨。

一、国内城市照明运行管理的现状
根据初步调研，目前国内大多数城市在城市照明运行管理上的做法是：材料和工程施工集中招标采购，照明设施的养护、维修仍由政府管理部门直接承担，城市道路照明的规划、设计、建设、管理和维护均由政府统包总揽，责、权、利不清，设备设施老化以及丢失严重，建、管、养无约束等。

同时，功能照明和景观照明都是城市照明的重要组成部分，两者的互补性很强，但却往往被人为割裂，规划、设计、建设分开进行，管理权限在很多城市也分属不同部门，往往功能照明属于市政、电力部门，景观照明则由市容部门管理。

由于不能协调建设，不但效果欠佳，还造成资源的浪费。

目前国内城市照明运行管理的主要内容如下图所示：
（图1）
国家对城市照明运行管理非常重视，住建部已颁发了《城市道路照明设施管理规定》，近期还将出台《城市照明管理条例》，部分省、市也制定了地方的相关管理规定或条例，对城市照明的规划、设计、建设、管理和维护提出了指导性的意见。

但是在运行管理方面，还没有一个相对统一的标准。

另外，养护工作主要还是依靠人工巡检，虽然很多城市都有自己的城市照明监控系统，但在照明设施的养护工作中仍然存在一些问题：维修人员会及时接到监控系统的报警信息，但是无法获得故障点的各项配电设施情况（如变压器容量、电缆型号、回路负荷情况、灯杆灯具型号等），往往要去现场检查或了解这些情况后才能开展维修工作，这样的管理方式使维修滞后；不能够对路灯查灯记录、工作单、反馈情况进行比较和实时查询，无法对维修人员的维修工作跟踪考核，路灯维护管理缺乏有效的监督。

二、其他地区和国家的先进经验
1.香港
香港公共照明作为重要的市政设施，自1999年起，香港路政署就收回了专营权，由下属路灯部负责全港路灯的策划、设计、实施及维修。

管理全港13万盏路灯和5万盏安装于行人天桥、行人隧道、地下通道的特别公用电灯、安全岛指示灯及高杆灯。

其先进经验是路灯部在设计方面的权限很大，除隧道灯等有特别要求的路灯由有关部门设计外，其他路灯均由路灯部设计。

即使是大型建设的路灯，也由路灯部设计。

由于设计权集中在路灯部，所以香港路灯杆形、灯形相当统一，对维修工作有利，招投标项目也容易确定。

当然，从美观方面来看，路灯的式样则显得单调。

如果我们能借鉴香港在设计权限方面的做法，把路灯和灯光的设计权集中，将会极大强化行业管理力度，改变目前多头建设、各自为政的局面，使路灯、灯光的建设真正做到有序、协调发展。

2.台湾
目前台湾户外公共照明分别隶属各县市政府管辖，如台北市设有路灯管理处，下设路灯科和路灯队。

路灯科负责新设设计，路灯队负责维修设计。

设计后交由总务科对外发包，其中新设采取个别发包；维修换算
为年度单价发包，依维修项目分别计价。

较大城市如高雄、台中市亦皆改为如此做法，其它县市皆下放给辖区内之公所各自依所需进行新设或维修之单一发包。

从以上可以看出，台湾城市照明的运行管理已经全部市场化，借鉴其先进经验能够推动城市照明的管理与经营、服务分开，经营、服务实行企业化独立核算，降低经营和服务成本，提高效率，从而实现“节能减排”的效果，达到“低碳照明”的目标。

3.美国
美国各城市的城市规模大小不一，路灯管理状况也不一样。

从全国看一般是由市议会下设的街道运输局（street transportation）统一管理。

当然有的城市如洛杉矶也设有专门的路灯管理处。

美国照明按功能性分为道路照明（street lighting）、行人照明（Pedestrian Lighting）、交通信号杆（Traffic Signal Poles）。

其先进经验在加强路灯故障情况主动上报方面，各城市主要采取了311电话联动方式和电子邮件上报方式。

个人也可就新路灯的安装、路灯的升级更换、路灯光线遮挡向管理部门提出书面或电话申请。

这一特点可为我们在城市照明运行管理中提供借鉴。

4.欧洲
德国、丹麦、瑞典等国推出的欧洲E-STREET项目把传统路灯升级成智能路灯控制系统，每年可节省380亿千瓦时电。

到目前为至已经安装20000盏智能路灯。

该项目主要采用路灯的亮度自适应控制，路灯根据交通流量、交通密度、时间段等参数来决定亮度输出。

这个经验可以为我们城市照明运行管理的未来发展提供指导。

三、国内城市照明应用技术及存在的问题
1.技术
目前，我国城市照明运行管理的过程中，为了实现节能减排的效果，达到低碳照明的目标，已经采用了很多先进技术。

（1）节能技术
光源节能，照明光源配套电器的节能，通过节电装置节电等。

（2）监控系统
包括GPRS网络通信，电力载波通信，短距离无线通信，软件技术等。

（3）新能源、新产品
太阳能、风能等新能源的应用，半导体照明的应用等。

2.存在问题
首先，目前这些应用技术还有待于进一步的研究和深化。

另外，对节能设施的选择更需要统一的专业管理，一方面目前节能设备市场鱼龙混杂，设备水平良莠不齐；另一方面节能措施的采用要与集中控制系统相结合，才能很好地发挥节能效果。

依靠建设市场无法解决这些问题，只有统一的专业管理才能保证节能技术的有效实施。

这正需要通过城市照明运行管理的研究，才能检验这些技术的应用效果。

四、加强城市照明运行管理的研究
城市照明运行管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的规划、建设和管理进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理。

包括城市照明的规划、工程建设和日常维护管理等方面。

通过前面的调查与分析，城市照明迫切需要加大、加强对运行管理的研究，才能充分取得节能减排的效果，达到低碳照明的目标。

研究工作要从实际出发，切实解决目前运行管理中存在的问题，初步总结几个方面：
1.对当前运行管理现状进行调研。

通过全方面的调研，对基础数据进行汇总分析，总结出评价指标和要素，包括软性指标（如：管理方式、记录方式、考核指标等），硬性指标（照明水平、质量、耗能等），形成标准化的调研表格。

2.对将来管理方式有一个科学设计的蓝图，包括在耗材上的研究、耗能上的节约和耗人工（时）上的改进，并将改进前后有一个全面的分析和对比，以利推广。

3.从城市照明运行管理各个环节因素进行深入研究：
人——人员操作熟练程度、人员数量、人工耗费、维修质量、返修率
机械——新旧程度、先进程度、维修费用、耗油量
材料——数量、质量、维护量、使用寿命
技术——节能技术、监控技术、管理软件、防盗技术、电费、维护费
环境——社会环境、气候环境、管理环境
4.城市照明运行管理的发展应是基于智能化、数字化、网络化控制平台上，监控技术、节能技术和管理服务系统充分融合的运行管理架构。

（图2）
五、结论
“三分建设，七分管理”。

对城市照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市照明管理工作者面前一个新的课题。

在加大硬件投入和技术创新的同时，对城市照明运行管理进行充分深入的研究，通过科学管理，从根本上为取得“节能减排”的效果、达到“低碳照明”的目标提供可靠的方法。