加强机构编制干部队伍建设的实践与探索 机构编制管理事关党和国家执政资源的配置，是一项政策性强、业务性专、综合性高的工作，也是一项创新型的系统工程。随着形势任务的发展变化和各项改革的深入推进，各级党政组织和服务对象对机构编制工作提出了更高的要求，如何适应新形势、新任务发展需要，探索建立机构编制干部队伍建设的新机制，造就一支高素质的干部队伍，是当前机构编制部门的重要任务。近年来，XX市编委办在加强干部队伍思想政治建设、全面提升干部队伍综合素质、加强优秀年轻干部培养锻炼、优化干部队伍结构和加强干部队伍日常监督管理等方面进行了有益的实践与探索，初步形成了一支 “思想政治上过硬、勤政廉政上过硬、工作作风上过硬、业务能力上过硬”，适应我市科学发展、跨越赶超和强市富民宏伟目标任务的机构编制干部队伍。 一、我市机构编制干部队伍现状 XX市县两级机构编制部门现有干部职工XX人（含数据中心），其中机关行政管理人员XX人，占XX%；数据中心专业技术人员XX人，占XX%；工勤人员X人，占X%；编办独立设置后新调入或考录XX人，占XX%。新选拔任用XX人，占XX%，其中副处级干部X人，正科级干部X人，副科级干部X人，股级干部XX人。 从学历结构看：研究生学历X人，占X%；本科学历XX人，占XX%；专科学历XX人，占XX%，本科以上学历人数达到XX%。 从年龄结构看：XX周岁以下XX人，占XX%；XX-XX周岁XX人，占XX%；XX-XX周岁XX人，占XX%；XX-XX周岁XX人，占XX%；XX-XX周岁X人，占XX%；XX-XX周岁X人，占X%；XX周岁以上X人，占X%，平均年龄XX周岁。 从政治面貌看：中共党XX人，占XX%；共青团员X人，占X%，群众X人，占XX%。 从性别结构看：女职工XX人，占XX%，男职工XX人，占XX%，男女比例均衡。 从总体上看XX市县两级编办独立设置以来，能够坚持把加强机构编制干部队伍建设放在突出位置，狠抓思想、组织、作风和制度建设，努力提升干部职工的履职能力和服务水平，干部队伍的思想政治素质和业务能力不断提高，逐步形成了一支数量逐步增长、结构趋于合理、整体素质较高的机构编制干部队伍，在服务XX边贸旅游明星城和“三优”文明城建设中发挥了重要作用。 二、加强干部队伍建设的有益实践 按照“内强素质、外树形象”的要求，大力实施“素质工程”， 不断提升机构编制干部队伍思想道德和政治业务素质，有效推动了各项工作的扎实开展。 （一）加强领导班子建设，凝聚力、战斗力明显增强。XX市编委办把班子建设放在自身建设的首位，注重发挥班子整体功能和表率作用。完善中心组学习制度，坚持每季度组织X次专题学习，中心组成员每年撰写X篇学习心得或调研文章。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高了班子成员研究谋划、统筹发展和执行落实的能力；坚持民主议事决策制度，对重大问题及重大事项均由领导班子会议集体酝酿、研究，充分保障了决策的民主化、科学化和制度化；坚持集体领导和个人分工相结合，充分发挥班子成员的主观能动作用，进一步提升了班子的整体合力。 （二）加强干部思想政治和公民道德建设，党性修养全面提升。积极创建学习型党组织，切实抓好党员干部政治理论学习，坚持支部党员学习制度和每周五全办学习日制度。扎实开展学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”等活动，围绕深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，举办了公民道德知识竞赛和社会主义核心价值体系专题讲座，开展了以“争当文明人、争做文明事”为主题的道德宣讲，学习郭明义、张丽莉先进事迹，引导广大干部职工树立远大的理想信念，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。 （三）加强干部履职能力的建设，服务水平不断提高。制定了《XX市机构编制系统干部培训规划》，建立了干部学习培训电子档案。加强“三基一化”建设，开展机构编制工作课题调研。参加了全省机构编制系统业务轮训，举办了“主任论坛”和“科长讲堂”，开展了以“钻研业务、强化素质”为主题的业务练兵活动，切实提高全员业务素质和技能。鼓励干部根据自身工作需要，利用业余时间进行自学和参加各类教育培训。几年来，XX市编委办先后提拔任用了X名正科级干部，X名副科级干部，X名后备干部提拔为副处级领导，推选了X名优秀年轻干部到乡镇街道挂职锻炼。 （四）加强法制与廉政教育建设，工作作风切实转变。组织干部职工学习《宪法》、《公务员法》、《机构编制政策汇编》等法律法规，提高职工爱国守法、依法行政的法制意识；深入开展党风廉政教育，制定了《中共XX市机构编制委员会办公室党支部抓党风廉政建设工作责任制度》，认真履行“一岗双责”；深入贯彻《廉政准则》，形成了领导带头履行党风廉政建设责任制、带头反腐倡廉的工作态势；组织党员干部观看廉政教育警示片，开展正反面典型教育，增强党员干部的廉政意识；制定岗位廉政承诺书，规范从政行为，提高依法行政、预防职务犯罪的意识。 三、存在的主要问题 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市机构编制干部队伍建设工作与新形势、新任务的要求相比，还有不小的差距，需要我们在今后的工作中认真加以改进。 （一）部分干部的大局意识需要进一步提升。近年来，随着形势的变化和发展，机构编制工作的重点、内容也发生了很大的变化， 过去“管几个编制，开几个单子” 的传统机构编制工作方式已不能适应当今经济社会发展的需要，“服务大局、服务发展、服务民生” 的工作理念正在逐步形成。从调查中我们了解到，有些干部对机构编制部门如何适应经济社会发展，如何在服务大局中谋划机构编制工作缺少必要的思考，对新形势下如何做好机构编制工作束手无策、无计可施，固守着“等上级出思路，怎么要求就怎么干”的思想，不能主动从保障和促进全市经济社会发展的高度，认识和把握新时期机构编制部门的职责定位。 （二）干部的综合素质亟待提高。虽然在近年来我们开展了不少学习培训，但忽视学习的倾向仍一定程度的存在，有的干部虽然也在学习，但流于形式、浅尝辄止、不求甚解，缺乏学深学透的劲头，特别是对于文字综合知识和机构编制政策法规的深入研究不够，从目前情况看，队伍年轻化是机构编制部门干部队伍的一个重要特点，但有些干部没有真正将“年龄优势转化为专业知识优势”，工作中存在 “只求过的去，不求过的硬”的思想，疲于日常工作，理论学习的积极性不高，与新形势下机构编制信息化、法制化、科学化管理要求差距还较大。同时有些干部的工作主动性不高、安于现状，始终处于“领导让做什么就做什么，领导怎么说就怎么做”、“推一推，动一动”的工作状态，缺乏主动性和创造性，工作浮在面上、华而不实。 （三）县（市、区）机构编制干部队伍急需壮大。从统计数据看，县（市、区）机构编制部门人数最多的是逊克县，也就X人，最少的是未独立设置编办的风景区就设一个编制股，X个人负责，虽然县级编办是机构编制部门的最后一个层级，但承担的工作任务一样不少，例如我市县级编办X、X个股X、X个人对口承担市级编办X个科近XX人承担的工作任务，同时还要落实省编办XX余个处部署的各项工作任务，真是所谓“上面千条线，下面一根针，哪根拽得紧，就跟哪根转”，大部分基层编制干部没有周末，也没有节假日，更是苦于没有时间和精力，进一步学习提高自身的素质。 四、加强干部队伍建设的几点思考 机构编制干部队伍的整体素质决定了机构编制工作的成效，同时也直接影响服务经济社会发展的水平，只有切实增强机构编制干部的责任感和使命感，提高履行职能的能力，才能更好地为经济社会发展服务。 （一）牢固树立大局意识，在服务发展上下功夫。坚持把为经济社会发展服务作为机构编制工作的第一要务，把服务科学发展、提供体制机制保障作为工作的出发点和落脚点。一是要主动融入大局。坚持从全市经济社会发展的大局出发，以更高的境界、更宽的视野来把握机构编制各项工作，找准定位，谋划思路，着力增强工作的积极性、主动性和创造性，真正做到紧紧围绕大局、始终服务发展，更好地发挥参谋助手作用。二是要大力深化改革。巩固和深化市县政府机构改革成果，积极稳妥推进事业单位分类改革，进一步转变政府职能，理顺管理体制和运行机制，破解改革难题，努力消除制约全市经济社会发展的体制机制障碍。三是要创新管理方式。既要为市委、市政府加强机构编制管理把好关口，又要为科学化解机构编制供需矛盾当好参谋。要深入推进机构编制实名制网络管理，把好网络平台数据入口关，大力推动机构编制联动管理，建立健全部门协调配合机制。 （二）牢固树立学习意识，在提高素质上下功夫。学习既是进取的表现，又是创新的支撑，更是积蓄素养、提高能力、推动工作的有效手段。机构编制干部必须把学习放在首位，作为履职尽责的一种责任。一要增强自觉性。机构编制工作政策性强、法规度高，是党委、政府的参谋，只有广学、深学、精学，思想才有灵气，说话才有底气，行动才有朝气，工作才有锐气。二要增强主动性。政治素质高、理论素质强、业务素质精和个人修养好，是机构编制干部必备的素质，也是履行职责基本要求。因此，在工作实践中，要勤于向书本学习增长知识，主动向实践学习增长见识，善于向老同志学习增长阅历，不断提高思想水平、工作能力和综合素养。三