2016年普通高中国家助学金
补助资金支出
绩效评价报告
中方所专（绩）【2017】第4017号
项目名称：2016年普通高中国家助学金补助资金
主管部门：隆昌县教育局
委托单位：隆昌县财政局
评价机构：四川中方会计师事务所有限责任公司
2017年9月
2016年普通高中国家助学金
补助资金支出
绩效评价报告
隆昌县财政局：
2016年普通高中国家助学金补助资金支出。

该项目是为解决贫困学生的困难问题，我局积极落实相关民生政策，合理地使用普高助学金资金。

2017年7月，四川中方会计师事务所有限公司受隆昌县财政局委托，根据《中华人民共和国预算法》和《隆昌县财政局关于开展2017年财政绩效评价工作通知》（隆财预[2017]105号）要求，在2017年7月制定了绩效评价方案并通过专家评审。

此后，项目组严格按照绩效评价方案对隆昌县教育局2016年普通高中国家助学金补助资金支出通过收集数据、审核数据、开展问卷调查与访谈、汇总和分析数据等一系列评审程序后，形成了《隆昌县教育局2016年普通高中国家助学金补助资金支出绩效评价报告》。

一、项目基本情况
（一）项目资金申报及批复情况。

根据上级有关政策要求，我局认真开展了2016年春季、秋季普高助学金申报工作。

1.由学生自主申报。

2.村、社、镇出示相关证明。

3.学校根据学生申报资料确定学生人数。

4.学校将补助学生名单公示一周。

5.公示后提交上报教育复核。

教育局根据学校申报名单复核后最终确定普高资助学生名单，财政部门根据资助学生名单按标准安排项目资金。

（二）项目绩效目标
进一步改善了家庭经济困难学生的学习生活条件；使党和国家的惠民政策落到实处。

（三）项目资金申报相符性
2016年普通高中国家助学金补助资金。

项目与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划及到位。

根据内教计〔2016〕166号文件要求，我县2016年普通高中国家助学金补助资金按学期申请和发放，共计613.6万元。

其中：中央资金490.88万元、省级资金47.55万元、县级资金75.17万元。

隆昌一中180万元、隆昌二中200万元、隆昌七中233.6万元。

到位率100%。

2．资金使用情况
各校根据普高资助学生人数按照每生每学期1000元进行发放。

分别在2016年7月底、2017年1月底前全部、足额发放到位613万元整，本年度结转项目资金0.6万元。

资金开支范围、标准、支付依据合规合法，资金支付范围与预算相符。

（二）项目财务管理情况
严格执行财务制度，财务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

教育局资助中心负责指导三个普高学校项目资金申报、审核、监管，教育局计财科负责发放工作。

教育局要不定时向学生了解普高助学金发放使用情况，以保证学生正确使用普高助学金，防止乱用助学金造成浪费。

三、项目绩效情况
（一）项目完成情况。

2016年春季学期共计发放普高助学金306.5万元，资助家庭经济困难学生3065人。

2016年秋季学期共计发放普高助学金资金306.5万元，资助家庭经济困难学生3065人。

（二）项目效益情况
从经济效益看，减轻了学生家长的经济负担；从政治效益看，中央惠民政策落到实处，群众得到实惠；从社会效益看，不让一个家庭经济困难学生因贫失学。

四、绩效评价原则及评价方法
1.评价原则
财政支出绩效评价是客观评价，所有用来评价的指标均可量化，所有参与评价的单位和个人都必须遵循评价价值中立原则，即财政支出绩效评价结果，只取决于各单位的工作业绩的客观实际，而不取决于评价人的价值判断和个人意愿。

评价结果不会因为评价人价值观念的不一致而有所不同。

公平、公开、公正原则
从评价目标的设计、指标体系的研发及设计、数据填报、复核、专家评议等所有环节，都必须保证评价过程的公开性、程序的规范性和合理性，应及时发现并处理评价过程中的问题，以保证评价结果的准确、客观和科学。

客观性原则
评价以数据为准，坚持客观评价。

项目实施单位填报数据，项目组根据填报的数据，在进行汇总、分析、评价的基础上，独立开展评价，得出评价结果，并形成评价报告。

2.评价指标体系
指标体系包括评价指标表和基础表两部分，评价指标表是评价的依据，基础表是支持评价的基础数据，由被评价单位负责填报。

3.评价方法
（1）政策、文献研究法
通过研究、解读《2016年普通高中国家助学金补助资金》的相关政策，来获取项目概况、绩效指标等有用信息。

（2）社会调查法
主要包括问卷调查、访谈、现场勘查等，获得数据。

（3）抽样复核法
对采集的数据信息，根据简单随机抽样的方法，按照不低于90%的比例进行抽样复核。

4.数据采集方法及过程
本次绩效评价数据包括定性和定量两种数据，定性数据主要通过实地考察、面对面访谈，问卷调研等社会调查的方式来采集。

定量数据的采集主要通过被评价单位填报数据和实地采集数据相结合的方式，形成数据采集两条线，有效保证数据的真实性和可靠性，此外，我们会对所有数据进行全面审核和复核，并对重要数据进行实地采集。

5.绩效评价实施过程
2017年9月21日，项目组在前期调研的基础上，完成了项目绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、指标体系、评价标准、合规性检查方案、访谈方案等。

在此之后，项目组严格按照工作方案，经过了数据采集、问卷调查、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了绩效评价工作。

（1）数据填报和采集
2017年8月9日——2017年9月23日，由隆昌县教育局项目实施单位填写基础表，并反馈相关数据。

截止9月23日所有数据经核查后汇总完成。

（2）问卷调查
2017年8月9日——2017年9月23日，项目组对2016年普通高中国家助学金补助资金涉及的民众进行电话调查。

在通过调查记录录入、分析、整理后，形成社会调查满意度。

表1-2 群众满意度
满意
一般
不满意
满意为100%。

6.数据分析及撰写报告
2017年8月9日——2017年9月23日，项目组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告，在规定时间内上报委托方，由委托方组织相关专家对报告进行评审。

五、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
运用隆昌县财政局项目组研发并通过《2017年隆昌县项目支出绩效评价指标体系（一）（二）》的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查，对2016年普通高中国家助学金补助资金支出状况进行客观评价。

最后得出2016年普通高中国家助学金补助资金支出绩效总得分为94分。

（二）绩效分析
减轻了家庭经济困难学生家长的经济负担，让中央惠民政策落到实处，不让一个学生因贫失学，群众得到实惠。

六、问题及建议
1.加大资金投入，扩大贫困学生资助面。

2.建议上级资金加快拨付进度，能及时拨付贫困学生。

后附：2017隆昌县项目支出绩效评价指标体系（一）
2017隆昌县项目支出绩效评价指标体系（二）
二0一七年九月。