列入，并
重点明确 列入
中 度 风 险
需经过专业技
控制措施 和注意事
术培训合格后， 项
持证上岗
著名黄色
试车 方案 （单 体设
标记进行 备）
列入班组 技术交底 的内容
（重点明 确）
列入班组开 工确认、巡 检、操作、 检查记录
注明黄色标 记
点检确认
实操人员进 行操作 视力情况列 入
实操人员进 行检查确认， 并记录
触电 无 无
采油岗位更换抽 油机毛辫子操作 无 无 无 无 无 卡(风险提示1）
触电、 弧光伤 无 无 人
采油岗位更换抽 油机毛辫子操作 无 无 无 无 无 卡(风险提示1）
电弧伤 人
无
无
采油岗位更换抽 油机毛辫子操作 无 无 无 无 无 卡(风险提示1）
机械伤 害
无
无
采油岗位更换抽 油机毛辫子操作 无 无 无 无 无 卡(检查和准备3）
2. 预防：当消除危险、 有害因素有困难时， 可采取预防性技术措
4. 隔离：在无法消除、预防、减弱的 情况下，应将人员与危险、有害因 素隔开和将不能共存的物质分开。 如遥控作业、安全罩、防护屏、隔 离操作室、安全距离、事故发生时 的自救装置（如防护服、防毒面具） 等。
5. 连锁：当操作者失误或设备运行一 旦达到危险状态时，应通过连锁装 置终止危险、危害的发生。
险，不许禁止工作
风险控制策划举例
风 险
人员素质、教 育培训
操作规程 （两书一 表一卡）
试车 方案
技术交底
安全检查
忽 略 风 险
经过培训即可
视情况列 入
视情 况列 入
视情况安 视情况岗位 排交底 自查
可 容 许 风
列入、
需经过专业技 术培训
注明绿色 标记进行
列入
险
提示
列入岗位 技术交底 的内容
列入岗位开 工确认、巡 检、操作、 检查记录
3、降低 是否使用设施降低风险 1局部废气通风；2防护栏/罩；3隔离；4照明；5密闭 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
管 理 控 制
工 程 控 制
风险
选择事故预防对策时间逻辑（1）
⑴事前预防对策：
6. 警告：在易发生故障和危险性较大 的地方，配置醒目的安全色、安全 标志。
风险控制措施优先顺序示意图
7、个人防护（PPE） 适 用 充 分 的 PPE ， 是 否 适 合 工 作 任务 1安全带；2呼吸保护装备；3化学 防护服/手套；4护目镜；5面具 6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目，控制他们的 接触时间 1在低活动阶段进行危险性工作，如晚上 /周末；2合理设计工作场所；3工作岗位 轮换；4实行倒班制度 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 1工作许可；2操作规程；3风险评价/工作前安全 分析；4工艺流程图；5检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险 1进入控制；2距离；3时间；4工程控制
选择事故预防对策时间逻辑（3）
⑶事后补救对策： 推行工伤保险制度 参加各类事故商业保险 进行事故责任追究与处
罚 事后补救、实施整改措
现有控制措施评审
辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分析现 有控制措施，包括以下方面：
➢ 是否列入了管理方案（含隐患治理项目）； ➢ 是否有运行控制文件（包括管理制度、操作规程、两书
事故预防 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。 （Q/SY 1002.1-2007定义）
风险控制的方法途径
风险控制目标和途径 1.预防事故的发生，或降低事故发生的频率。 2.减少事故造成的损失，或降低事故的严重程度。
1.事故预防 尽量避免事故的发生，降低损失的出现频率。 2.损失控制 在损失发生后，通过一系列的措施使得损失后果影响 程度降至最低。
产品活动服务
法律、法规
危害
方针
目标、指标
不可容许风险
能力、培训与意识
管理方案
作业控制
绩效测量与监测 审核
管理评审
应急反应
工作中 的危害
风险控制的主要措施
通过本质安
全设计阻止 通过改善工作 条件阻止
通过安全设备 设施阻止 通过个体防护 阻止
通过提高人 的素质阻止
无事故
“避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失”的处理原则
无
砸伤、设备 损坏
无
井下作
业摘挂
无
驴头操 作卡(操
无
无
无
无无
作3、备
注5)
无
无 无无无 无无
一、判断
1、风险控制就是在现有技术、能力和管理水平上，利用工 程技术、教育和管理手段消除、消减和控制危险源，防止事 故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。( )
2.3
卡
无
无
岗培前训无
使用工具注意力不集
抽油机换皮
班前
更换抽油机毛辫子作业
危害因素
配电箱漏电 停止按钮漏电 拉空气开关时 未侧身 刹车不灵活
现有控制措施
后果
管理 方案/ 隐患 治理 项目
管理制
度/操 作规程
/作业 指导书
作业指导卡
作业 计划 书
技 术 交 底
安 全 检 查 表
人 员 培 训
应 急 预 案
管理
管理 方案 /隐 患治 理项 目
制度
/操 作规
程/ 作业
指导
作业指 导卡
作 业 计 划 书
技 术 交 底
安 全 检 查 表
人应 员急 培预 训案
书
吊驴头时吊臂下 站人
人员伤害
无无
无 无无无 无无
摘装 驴头
无专人指挥，地 面人员与高空作 业人员及司机配 合不好
侧翻式驴头未捆 绑
砸伤、碰伤、 设备损坏
本质安全——工艺改进、安全设计、 检测控制等
科学管理——责任制度、操作规程、 制度等
风险评估——风险辨识、安全评价、 危险控制等
安全培训——资格认证、日常教育、
选择事故预防对策时间逻辑（2）
⑵事中应急救援对策： 编制事故应急救援预案 建设应急技术系统 配置事故救援装备 启动消防、急救、医疗体系 组建事故救援组织机构等
② 现实存在的隐患，因为未列入上报 （或批准）的隐患治理项目中，而未 填写隐患治理一栏。
③ 只填写一项管理措施，其他的内容不
现有控制措施评审注意事项（1）
管理方案/隐患治理项目应说明项目名 称，是正在进行还是已经完成，完成 时间。考虑三年内的。
管理制度/操作规程/作业指导书应说明 文件名称和具体规定的章节号或条款
抽油机换皮 带操作指导 卡
无
无
无
无无
未刹死刹车
机械伤 人
无
抽油机换皮带 抽油机换皮
操作规程有 带操作指导 无
2.1
卡
无
无
岗培前训无
手握皮带攀登到抽油 机上
伤手
无
无
无
无 无 无 无无
在电机固定螺丝、滑
轨固定螺丝大部分焊 死的情况下，用大锤
砸伤
无
敲打，用力过猛
抽油机换皮带 抽油机换皮
操作规程有 带操作指导 无
现有控制措施评审注意事项（2）
安全检查表说明是列入了哪一级的安 全检查表，检查周期。
人员培训说明是否要求持证上岗；是 否有专项HSE培训和考核。
应急预案说明文件名称。 其他，如有特殊风险控制要求请说明，
如有专用风险控制设备或防护设备， 现场有警示标识，有特殊个人防护，
现有控制措施评审注意事项（3）
写风险活动系列课件之七
风险控制措施
课程目的
能够对风险控制进行策划 能够对现有的风险控制措施进行评 审 清楚针对重大风险要编制管理方案
主要内容
风险控制措施 现有风险控制措施评审
风险控制与事故预防
风险控制 就是在现有技术、能力和管理水平上，利用工程技
术、教育和管理手段消除、消减和控制危险源，防止事 故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。
危险源辨识、风险评价是风险管理的基础。 风险控制是风险管理的最终目的。
风险控制的基本原则
PDCA循环，风险控制的策划、
闭环控制原 则
实施、监控和定期对控制措施进 行评审改进。搞好闭环控制，最 重要的是必须要有信息反馈和控
制措施。
动态控制原 考虑现场的变化、变更，适时正
则
确地采用相应的控制措施。
根据危险源的分级、分类，按照
班长（运行 负责人）进 行检查确认， 并记录 相关记录和 确认项目注 明黄色
事故预防的“3E”对策
Engineering 工程技术 Education 安全教育 Enforcement 安全管理
工程技术
安全教育
事故预防
工程技术对策着重 解决物的不安全状 态问题
安全教育和管理对 策主要着眼于人的 不安全行为的问题
一卡、技术交底、设计方案中的HSE篇章等）； ➢ 是否编制了应急预案； ➢ 是否有专项的岗位安全教育培训和/或持证上岗的要求； ➢ 是否已纳入了定期的安全检查项目及以上几方面的现状
和缺陷。 ➢ 控制措施是否可靠性，是否有监测措施。
对实施现有控制措施后的风险进行二次评价
➢ 现有风险控制措施分析的结果，填入“过程危害辨识和 风险评价表”中，作为进一步风险评价的重要输入。
编制风险控制措施计划
风险
控制措施
可忽略风险 无须采取措施且不必保持记录
可容许风险
不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以 维持