第四章孟德斯鸠三权分立与制衡的思想政治教研组安文杰一、孟德斯鸠简介孟德斯鸠，法国伟大的启蒙思想家、法学家。
孟德斯鸠不仅是18世纪法国启蒙时代的著名思想家，也是近代欧洲国家比较早的系统研究古代东方社会与法律文化的学者之一。
他的著述虽然不多，但其影响却相当广泛，尤其是《论法的精神》这部集大成的著作，奠定了近代西方政治与法律理论发展的基础，也在很大程度上影响了欧洲人对东方政治与法律文化的看法。
除此包括《波斯人信札》、《罗马盛衰原因论》。
孟德斯鸠（Montesquieu，1689—1755）1689年1月18日，在法国波尔多附近的拉布雷特庄园诞生孟德斯鸠自幼受过良好教育。
19岁时获法学学士学位，出任律师。
1714年开始担任波尔多法院顾问1716年，继承了波尔多法院院长（他的祖父、伯父一直占有这个职务）职务，并获男爵封号。
孟德斯鸠博学多才，对法学、史学、哲学和自然科学都有很深的造诣，曾经撰写过许多有关论文。
1721年孟德斯鸠化名“波尔·马多”发表了名著《波斯人信札》。
这部书通过两个波斯人漫游法国的故事，揭露和抨击了封建社会的罪恶，用讽刺的笔调，勾画出法国上流社会中形形色色人物的嘴脸，如荒淫无耻的教士、夸夸其谈的沙龙绅士、傲慢无知的名门权贵、在政治舞台上穿针引线的荡妇等。
书中还表达了对路易十四的憎恨，说法国比东方更专制。
这部书受到了普遍欢迎。
1726年，他出卖了世袭的波尔多法院院长职务，迁居巴黎，专心于写作和研究。
漫游了欧洲许多国家，特别是在英国呆了两年多，考察了英国的政治制度，认真学习了早期启蒙思想家的著作，还当选为英国皇家学会会员。
1731年回到法国后，潜心著述。
1734年发表《罗马盛衰原因论》，利用古罗马的历史资料来阐明自己的政治主张。
1748年，他最重要的也是影响最大的著作《论法的精神》发表。
这是一部综合性的政治学著作。
这部书受到极大的欢迎，两年中就印行了22版。
孟德斯鸠反对神学，提倡科学，但又不是一个无神论者和唯物主义者，他是一名自然神论者。
他最重要的贡献是对资产阶级的国家和法的学说作出了卓越贡献，他在洛克分权思想的基础上明确提出了“三权分立”学说；他特别强调法的功能，他认为法律是理性的体现，法又分为自然法和人为法两类，自然法是人类社会建立以前就存在的规律，那时候人类处于平等状态；人为法又有政治法和民法等。
孟德斯鸠提倡资产阶级的自由和平等，但同时又强调自由的实现要受法律的制约，政治自由并不是愿意做什么就做什么。
他说“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。
因为其他的人也同样会有这个权利。
”其中还提出了“地理环境决定论”，认为气候对一个民族的性格、感情、道德、风俗等会产生巨大影响，认为土壤同居民性格之间，尤其同民族的政治制度之间有非常密切的联系，认为国家疆域的大小同国家政治制度有极密切的联系。
1755年1月，孟德斯鸠在旅途中感染热病，同年2月逝世。
临终前，他承认上帝伟大，人是渺小的。
埋葬时，哲学家中有狄德罗在场，这使他享受了死后的荣光。
他宣传了启蒙思想，为激发法国大革命做出了重要贡献。
二、孟德斯鸠主要的思想1、政体理论学说孟德斯鸠对资产阶级国家和法的学说，做出了卓越的贡献。
这些理论给法国大革命带来了直接的思想影响，而且超越国界，对各国资产阶级政治和法律制度的确立起着重大的推动作用。
孟德斯鸠把政体分为三种：共和政体、君主政体和专制政体。
2、三权分立学说孟德斯鸠继承洛克的分权思想，明确地提出“三权分立”的学说。
这对资产阶级国家的形式和政体构成，提供了极有价值的理论依据。
孟德斯鸠把国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。
这三种权力应分属于三个不同的国家机关。
这就是所谓的“三权分立”，是要使各种权力相互牵制，彼此均衡。
君主掌握行政权，议会行使立法权，法院专管司法权。
孟德斯鸠还认为，只有划分权力的国家，公民的生命和自由才能得到保障。
如果不划分权力，国家就不会有温和的政体，而必然会倾向于专制。
他的分权学说针对专制制度，但以英国的君主立宪为楷模，所以比较温和，妥协色彩很浓。
3、民主权利和政治自由学说孟德斯鸠提倡资产阶级的自由和平等，主张言论自由、出版和信仰自由，消除财产的极端不平等，保证公民得到生活资料。
同时又强调，自由的实现要受法律的制约，“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。
因为其他的人也同样会有这个权利”。
总之，他把自由与法律、权利与义务联系在一起，强调法律的作用，认为没有法治，国家就会腐化堕落，法治是国家的灵魂，法治可以保证政治自由。
另外，他还提出了罪刑相适应的原则，反对肉刑、逼供等一些进步观点。
4、自然环境决定论此外，孟德斯鸠还认为，由于自然地理环境不同而导致的民族精神的差异，也对法律有着举足轻重的影响。
适合民族精神的法律，才是好的法律。
法律同自然地理环境不同造成的人口、贸易、宗教、货币等差异也有密切的关系，只有处理好这些关系，才能制定出适合需要的法律。
孟德斯鸠一系列政治学说和法律观点，对资产阶级民主制度的形成和发展，产生过重大作用。
三、孟德斯鸠三权分立与制衡的思想1、提出三权分立的背景三权分立思想最早可追溯到古希腊，从亚里士多德著名的政体三要素论(议事、行政、审判)到波里比阿发展这一思想，提出权力制衡的观点等都为“三权分立”学说奠定了理论基础，而洛克的三权分立理论则是孟德斯鸠三权分立学说的直接理论来源。
英国是世界资本主义的摇篮,也是分权政体的故乡。
英国思想家约翰•洛克第一次系统地阐述了资产阶级的国家分权理论，对政体作了经典性的论述。
他将国家权力分为立法权、行政权和外交权，他极力主张立法权和行政权的分立和相互制约，并认为这是防止国家权力腐败、保障合理健康的社会秩序的最重要的手段。
按照洛克的分权理论和制衡思想建立起来的英国君主立宪制度，使英国获得了迅速发展。
这一套政治体制和权力体制及运行机制成为了孟德斯鸠三权分立学说的实践来源。
在《论法的精神》一书中，他以英国政体为原型,在继承洛克分权理论的基础上进行了发展，第一次系统地阐释和论证了三权分立的资本主义宪政原则。
2、三权分立的内容孟德斯鸠认为：“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不移的一条经验”。
鉴于此，他把国家权力分为立法权、行政权和司法权三种，并将它们分别赋予不同的机关。
他认为，只有各种权力间彼此能够相制衡的体制才有可能会创造一个无私的政体。
在他看来，立法权属于议会，因为它代表着国家的一般意志，应该由人民集体享有。
行政权执行国家的意志，由君主或国王行使。
因为行政部门需要行动迅速，所以应由一个人管理。
司法权由法院行使。
法院由人民阶层中选出的人员组成。
司法权的例外：第一，贵族不应该被传唤到国家的普通法院,而应该传唤到立法机关由贵族组成的那部分去受审。
第二，国家的法官不过是法律的代言人，既不能缓和法律的威力，也不能缓和法律的严峻。
第三，某个公民在公务上侵犯了人民的权利，而犯了普通法官所不能或不愿惩罚的罪行，在这种情况下，由人民所构成的众议院行使审判权。
孟德斯鸠的三权分立理论还突出了法治原则。
针对法国当时的政治弊端,孟德斯鸠希望法国实现理想的立宪君主制，君主、贵族和资产阶级各阶层都参与政事。
他所开出的解救、改良社会的药方是三权分立，通过政治权力的划分，以一种权力牵制另一种权力，以一种力量和另一种力量相抗衡，在总体上防止过分扩张和专横地行使政府权力。
这实际上是确定了法治原则的重要性和现实性。
当然,孟德斯鸠的三权分立学说也并不是完美无缺的，孟德斯鸠脱离不了他的历史身份，他所谓的“三权分立”不过是阶级分权和分工，这是孟德斯鸠及其学说的局限性。
3、三权相互制衡的思想三权不仅要分立,还要相互制衡。
他指出,在某种意义上,制衡比分立更重要。
具体而言，对立法机关的制约有：立法机关不得随意开会或闭会，由行政机构决定其开会的时间和期限。
对行政机关的限制有：它参加立法机关的讨论，对于立法机关的税收法案，只能表示同意。
在一般情况下,行政权只通过否决权参与立法。
立法机关对行政机关的违法情况进行监督，对行政首脑的违法行为享有弹劾权。
而司法机关对立法机关的活动是否违宪和行政机关的执法活动享有监督权。
对司法机关的限制有：让立法机关也掌握部分的司法权,贵族违法在贵族院受审，不受普通法院的传讯。
4、三权分立学说的影响第一，孟德斯鸠关于三权分立、以权力制约权力以保障自由、民主、公正的社会秩序的政治理论,是自由民主观的完备理论形态。
第二,孟德斯鸠关于立法权和行政权相互制约的理论，使立法权和行政权的制约成为相互的，最终成为一种完备的具有较强现实操作性的权力制约理论。
秩序等方面，取得了辉煌的成就。
第三，孟德斯鸠的三权分立、权力制约理论，曾经深刻地影响了雅各宾派执政时期的法国资产阶级大革命的政治发展和美国政治制度的建立。
课后习题：1、简述孟德斯鸠三权分立的思想。
2、简述孟德斯鸠三权分立思想的积极意义和理论缺陷3、分析孟德斯鸠三权分立思想对我国今天所进行的改革开放有什么影响。