关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
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为贯彻落实市政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(X政发〔X〕4号)精神，支持企业稳定岗位，帮助失业人员转岗就业，强化培训服务，促进就业创业，结合我区实际，提出如下意见。
一、支持企业发展稳定和扩大就业
(一)推动实体经济发展。
围绕建设现代化中心城区，加快推动传统服务业转型升级和现代服务业提速发展，加大基础设施领域和补短板项目建设力度，辐射带动更多人员就业创业。
深入实施十大生态产业发展实施方案和专项行动方案，延伸产业链条，鼓励实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入项目，带动更多劳动力高质量就业。
进一步拓展市场增加就业岗位，鼓励和引导企业参与国内外产业链分工，尽快提升在国内外市场上的接包能力，开发更多外向型就业岗位。
(责任单位：区发改局、区工信局、区商务局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区人社局)
(二)不断优化营商环境。
积极弥补营商环境短板，努力打通堵点和痛点，为市场主体提供全方位服务。
加快落实减税降费、降电价等政策措施，为各类企业减负增效、维持正常运转提供保障，努力为各类企业尤其是外贸企业调结构、开拓多元化市场等提供支持。
通过降低市场准入门槛和制度性交易成本，切实减轻企业尤其是民营企业负担，加快推进涉企行政事业性零收费，降低企业成本。
(责任单位：区发改局、区市监局、区税务局)
(三)加大企业稳岗支持力度。
认真落实稳岗补贴政策，对上年度不裁员或裁
员率低于X省城镇登记失业率控制指标4%(含4%)的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
X年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或裁员率低于X省城镇登记失业率控制指标4%(含4%)的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。
(责任单位：区人社局)
(四)强化失业动态监测。
紧盯辖区监测样本企业，重点检测企业用工异常、岗位流失和职工下岗失业等情况，确保对规模性失业情况做到早发现、早报告、早处置。
密切监测劳务基地用工变化和农村劳动力转移就业状况，及时掌握输转人员失业返乡情况，及时通报苗头性、倾向性问题。
健全失业预测预警机制，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，启动相应应急预案，按规定做好相应预防处置工作，并及时按程序上报。
(责任单位：区人社局)
(五)鼓励企业吸纳就业。
全面落实就业见习补贴、社会保险补贴、贴息贷款政策，引导非公企业积极参与创建高校毕业生就业见习基地，对接纳普通高校毕业生的按规定给予就业见习补贴；对各类企业招用大龄失业人员、零就业家庭成员等就业困难人员就业，按规定签订劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴(距法定退休年龄不足5年的可延长退休)；对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%、并与其签订1年以上劳动合同的，给予不超过300万元的贴息贷款支持。
(责任单位：区人社局)
二、鼓励支持创业带动就业
(六)加强创业孵化平台建设工作。
发挥丝路电商产业园省级创业就业孵化示范基
地和河口古镇返乡创业示范基地的示范带动作用，认定和扶持一批区级创业就业(返乡创业)示范基地(园区)，积极申报省、市级创业就业孵化基地，落实省市专项扶持资金，加强对创业示范基地的指导服务和规范化管理，努力提升基地(园区)孵化功能，引导示范基地(园区)规范发展、创新发展。
(责任单位：区人社局、区科技局、区商务局)
(七)做好重点群体创业扶持工作。
整合落实“双创”扶持政策，鼓励支持高校毕业生、返乡人员、企事业单位专业技术人员创业就业，采取以奖代补的办法，对优秀创业企业和创业项目给予资金扶持。
贯彻落实区委、区政府《关于决胜全面建成小康社会的若干政策措施》，用足用活区级鼓励支持和引导贫困劳动力就业创业扶持政策，鼓励支持贫困劳动力就业创业，对参加培训后自主创业，根据项目规模及类型，给予5000-10000元的一次性创业扶持补助。
深入实施“泛海扬帆·X州启航”大学生创业行动，积极争取对优秀大学生创业项目资金扶持，并进行全程跟踪指导。
(责任单位：区人社局、区财政局、区工信局、区科技局、区商务局)
(八)加大创业担保贷款落实力度。
全面落实中国人民银行X州中心支行《关于印发X省创业担保带动实施办法(试行)的通知》(X银发〔X〕126号)及相关细则措施，对符合创业担保贷款申请条件的个人和企业，给予最高不超过15万元和300万元的个人和小微企业创业担保贷款及贴息扶持。
加大创业担保贷款政策宣传力度，深入实施“阳光信贷”服务工程，强化对借款人资格、创业形态等情况的核实，确保创业担保贷款“贷得出、用得好、能收回”。
(责任单位：区人社局)
三、开展职业培训促进就业。