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深圳前海自贸区的产业规划以和发展经验总结


深入推进深港金融合作,研究适当降低香港金融机
构和金融业务准入门槛,支持金融改革创新项目在
前海先行先试。营造良好的金融生态环境,吸引各
类金融机构在前海集聚发展。增强金融辐射服务能
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力,努力将前海建设成为国家对外开放的试验示范
窗口。

(一)推动以跨境人民币业务为重点的金融领
域创新合作。
(二)稳步推进深港资本市场合作。根据国家金融 业对外开放总体规划,循序渐进地推动深圳资本市 场对外开放,逐步扩大和深化深港两地证券市场合 作,优势互补,互利双赢。支持符合条件的在香港 上市的内地企业到深圳上市;支持深港两地证券交 易所分别推出跟踪对方指数的交易型开放式指数基 金(ETF)等产品。

邓飞波 前海合作区党工委委员、前海管理局副局长,
南山区委常委,南山区政府副区长、党组副书记
前海管理局局长杜 鹏
市委常委出任一把手统筹管理,同时负责协调 广东省对口单位。
二把手负责自贸区日常工作和前海园区工作。 自贸区和前海园区采用兼职方法,精简人员。 为理顺南山区和前海园区管理,让常务付区长
科技服务和其他专业服务
发展科技服务和其他专业服务

在前海汇聚科技服务和其他专业服务资源,构建区域性
科技创新服务中心和生产性专业服务基地,为珠三角地区产
业升级和自主创新提供有力支撑。

(一)优先发展科技创新服务。以珠三角地区的创新需
求为导向,积极推动深港科技服务合作。支持香港科研组织
在前海设立附属机构,参与国家和地方科技专项,探索深港
委会副主任、前海管理局副局长

何子军 前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管
委会副主任、前海管理局副局长

李伟杰 前海合作区党工委委员、纪工委书记,前海廉
政监督局局长

田 敏 前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管
委会副主任、前海管理局副局长

王锦侠 前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管
委会副主任、前海管理局副局长
优惠类产业方向的境外人才,其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪 金应纳税额的15%部分,由深圳市人民政府给予财政补贴。申请人取得的上述财政补贴免征个 人所得税。已享受《深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法》优惠政策的,不再享受前海境 外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴。
组织架构
深圳前海自贸区的产业规划以及发展 历程,经验总结
深圳市新摩尔商业管理有限公司董事长 杨宝民
深圳前海自贸区的发展历程
国务院关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的 批复

国函[2010]86号
广东省人民政府、发展改革委:

发展改革委《关于报送前海深港现代服务业合作区总体
发展规划的请示》(发改地区[2010]1814号)收悉。现批复
前海 地方 金融 监督 管理 局
规 划 建 设 处
土 地 和 房 产 处
自贸 新城 建设 指挥 部
前海管理局的发展财务处负责负责年度预决算编制、土地出让收入组 织和资金管理,基本建设资金管理,各类专项资金管理;负责拟定年 度收支计划,承担基本建设收支管理及相关财务核算;负责前海管理 局机关国有资产管理、财务管理,统筹管理局及下属公司财务工作; 开展相关统计工作。
集聚区,打造亚太地区有重要影响的供应链管理中
心和航运衍生服务基地,强化对珠三角地区制造业
生产组织服务能力。

(一)打造区域生产组织中枢和国际供应链管
理中心。
(二)积极发展港口航运配套服务。依托香港国际 航运中心,推动深港两地海空港紧密合作,拓展港 口服务功能,在前海打造港深国际航运服务平台, 为香港航运经营者拓展国际航运服务提供便利。支 持发展航空交易市场,开展航材租赁、航材交易、 民用飞机融资租赁等多种创新服务。积极引进航运 业务管理中心、单证管理中心、结算中心、航运中 介等在前海设立机构,开展业务。推动航运航空金 融创新发展,支持组建航运产业基金、航运金融租 赁公司、航运保险机构,促进民用飞机及航材金融 租赁业务的发展。允许注册在前海,有离岸国际贸 易需求、经营业绩和信用良好的企业在境内银行先 期开设离岸专用账户或特殊账户。支持在前海服务 航空、航运的金融租赁公司进入银行间市场拆借资 金和发行债券。
前海前海深港现代服务业合作区战略定位
● 现代服务业体制机制创 新区
● 现代服务业发展集聚区 ● 香港与内地紧密合作的
先导区 ● 珠三角地区产业升级的
引领区 享受自由贸易区政策
发展规划
金融业
加快发展金融业

在国家金融监管机构指导下,根据国家金融业
对外开放的总体部署,按照开放合作原则,在
CEPA框架下,广东省先行先试范围内,研究探讨
会计和法律服务。
深圳前海公司优惠政策
注册前海的企业免税政策: 符合《企业所得税优惠目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收
入总额 70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。 同时,前海优惠可以与其他优惠叠加享受;例如高新技术企业2免3减半等,享受优惠税率
的同时可享受定期减免的税收优惠。 税率优惠可以取最优税率;例如国家重点软件企业可享受10%的优惠税率,前海优惠可按
放审批权限。积极发展规划、认证、管理、企业发展战略、
企业形象设计、市场营销与品牌运作等高端咨询服务和会展
服务,加快发展人才资源服务,鼓励发展建筑及工程服务,
支持发展医疗卫生服务,支持香港服务提供者在前海以独资、
合资、合作等多种形式设立专业服务机构,提供个性化和高
端专业服务。研究优化审批流程,缩减审批期限,适度发展
科技财政资金支持创新服务的新模式。支持发展深港跨境检
验检测服务,探索海关监管新模式,为深港两地科技创新提
供便利服务。大力发展高技术服务,支持构建技术转移平台
和创业投资平台,鼓励设立技术评估、产权交易、成果转化
等科技服务机构,支持开展研发及工业设计、分析试验等研
发设计服务,加快深港创新圈建设,促进珠三角地区技术转
出任前海管理局付局长,便于协调。
产业发展体系
前海管理局设立产业促进处, 负责 产业促进和投资推广工作;负责前海 专项产业扶持政策(金融、现代物流、 科技服务业政策除外)及总部企业集 聚发展相关措施的研究制定和组织实 施;承担总部企业的认定、引进、跟 踪、落实及扶持工作;承担前海现代 服务业试点扶持资金与前海产业发展 资金管理工作;牵头对设立产业出让 条件的用地编制招牌挂土地出让方案, 对用地企业产业发展指标进行监督落 实;明确四大产业规划,组织开展各 种形式的境内外投资推广活动。
2013年允许企业注册时,前海经济总量只 有49.9亿元。2018年前海蛇口自贸片区经 济总量增长到2500多亿元,6年增长约50 倍,其中前海合作区每平方公里产出133 亿元,税收收入增长73倍,实际利用外资 增长16倍。深圳前海最符合成为粤港澳大 湾区的中心。待前海建成后,将成为大湾 区一个重要支点,发挥辐射效应,带动整 个珠三角发展。
领导体制特点

田 夫 市委常委,前海合作区党工委书记、前海蛇口自
贸片区管委会主任

杜 鹏 市政府党组成员,前海合作区党工委副书记、
前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长

王焱侠 前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管
委会副主任、前海管理局副局长

唐绍杰 前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管
先行先试,建设具有国际先进水平的数字化城
区。
(二)大力发展软件和信息技术服务业。鼓励 发展系统集成、信息技术咨询及运营服务。 (三)全力打造南方物流信息交换中枢和国际 电子商务中心。支持物联网关键软件技术研发 和产业化,加快推动“物联网”发展。建立深 港物流信息分类与编码、采集、交换以及安全 等方面的标准体系,加强交通、口岸、银行、 工商、税务等相关部门的物流信息资源共享, 建设物流公共信息平台,构建南方物流信息交 换中枢。
15%,那么可以选择最优惠的税率10%作为企业所得税税率。 定期减半只能按照25%进行减半。若同时享受期限减免和15%的税率优惠,则在减半期间只
能按照25%进行减半,即12.5%的税率。 前海个人所得税优惠的条件政策 经深圳市前海管理局认定,在前海登记注册的企业和相关机构工作连续1年以上,符合前海
信息服务业
统筹规划建设信息基础设施,发展软件和信 息技术服务、信息内容服务,全面提升信息传 输服务能力。加快推进网络经济与实体经济的 融合发展,运用信息技术渗透引领制造业的发 展升级。

(一)高水平发展信息传输服务业。大力
发展下一代电信网、广播电视网和互联网等新
一代信息传输服务业。在促进“三网融合”上
现科学发展发挥示范带动作用。要充分发挥香港国际经济中
心的优势和作用,利用前海粤港合作平台,推进与香港的紧
密合作和融合发展,逐步把前海建设成为粤港现代服务业创
新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先
导作用。要加强统筹规划,集中优势资源,发展总部经济,
促进现代服务业的集聚发展,增强资源配置和集约利用能力,
如下:

一、原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规
划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

二、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜,
深入贯彻落实科学发展观,在"一国两制"框架下,进一步深
化粤港紧密合作,以现代服务业发展促进产业结构优化升级,
为我国构建对外开放新格局,为全国转变经济发展方式,实
移和创新成果转化。

(二)大力发展创意设计服务。发挥深圳设计之都的优
势,制定深港合作发展文化创意产业指导目录,建设高起点、
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