专业：计算机系本科二班姓名：王虹关于三农问题的实践调查报告农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。

因此,“三农”问题也备受关注。

从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。

党的十六大报告中关于三农问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

去年农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。

为了了解我国“三农”问题的现状和研究“三农”问题解决的方法策略，在这个暑假里，对我们临沭县的“三农”问题现状进行了调查，并搜集大量资料完成了这篇调查报告，希望我的报告能切中当今我国“三农”问题的命脉，也让世人正确了解和认识这一问题。

调查原因：在中国步入21世纪之后，人们将更多的注意力投到了中国的“三农”问题上，这不仅是因为“三农”问题一直是中国经济的基本问题，而且也是一个基本的难题。

尤其是中国在新的千年中面临增长、就业及入世等多重挑战下，“三农”问题已经成为中国经济发展所必须解开的一个“结”。

处于经济建设关键时期的夏津“三农”问题的解决也显的尤为重要。

出于此原因我做了这份关于临沭县的“三农”问题的调查报告。

调查目的：目的在于揭示临沭县的“三农”问题的现状，并尝试找出解决方法。

调查方法：本次调查使用调查问卷回收的方式进行。

整个调查通过实际交流、向县统计局寻求资料和农民参与调查问卷的形式进行。

调查范围：临沭县抽样村庄50个。

此次调查采用了问卷的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。

问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。

就问卷中的四道选择题进行了统计分析,选取的四道选择题为:1.你对三农问题是否关注? A.是 B.否2.三农指的是哪几个方面? A.农业B.农田C.农村D.农民3.你对三农政策知识的获得来源于:A.电视B.广播C.报纸D.听说4.你认为三农政策的制定对农民来说: A.有帮助B.没有帮助C.不知道对以上四道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案的,而其他3道题是反映个人意见的,没有固定答案。

在回收的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选的是B答案,这就意味着有70.13%的农民对党中央制定的政策还并不是十分关注;对于第3题有49份选的是D答案,就是说63.64%的农民是听说的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关的政策信息.对于第4题,有42份选的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识的淡化。

尽管这只是部分地区的个别反映,但却是我国农业发展现状的真实写照.是我国农业落后,农民增收困难的真实反映,有此我们可以推及全国的农业现状。

调查表明：我国农民对农业政策的关注程度是非常低的,这也说明我国政府结构在农业政策的实施推动过程中所发挥的作用还不够充分。

为什么会出现这种情况呢?分析其原因,主要有以下几点:1.政府的宣传力度不够。

由于农民自身素质普遍偏低,他们一般不会自己积极主动地去关注政府的政策,在政府制定政策后,没有做到有力的宣传,使得政策没有深入到群众中去,最终导致政策得不到有效的贯彻和落实。

2.农民增收困难,城乡收入差距逐步扩大。

农民收入低,而且增加收入的途径有限,致使农民增加收入极其困难,使得农民在扩充自己知识,了解国家政策的投入非常低,所以对国家的政策关注程度自然不高.而城乡差距的扩大更衬托出农民的贫穷与落后,使农民收入表现相对低。

3.农民思想禁锢,小农意识仍然根深蒂固,进一步制约了农民积极创新,开展新事业的思维。

我国是一个发展中的社会主义国家，13亿多人口，9亿在农村，是我国的基本国情。

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，农村教育对于提高广大农民的思想道德和科学文化素质，实现农村现代化有着至关重要的作用。

（一）存在问题在中国步入21世纪之后，人们将更多的注意力投到了中国的“三农”问题上，这不仅是因为“三农”问题一直是中国经济的基本问题，而且也是一个基本的难题。

尤其是中国在新的千年中面临增长、就业及入世等多重挑战下，“三农”问题已经成为中国经济发展所必须解开的一个“结”，因为中国经济的增长需要国内9亿广大农村居民消费需求的支撑，中国就业最主要的难点在于如何解决庞大的农业剩余劳动力，而入世后最直接的冲击对象又是中国基础薄弱的农业以及收入低下的农民。

目前农村大多数劳动力仍然从事农业，收入的源泉也主要是农业活动。

在中国农业受人多地少之困的基本格局下，规模化、产业化经营难以展开；同时，在农产品生产成本高出国际平均水平和中国入世的前提下，即使扩大农业产量也无法使农民收入有较大提高。

结果，城乡收入差距在90年代又开始拉大，收入不平等造成的社会问题日益显现出来，成为今后中国经济发展的一个潜在隐患。

改革开放以来，中国农村实行以家庭承包经营为基础的经营制度，这种制度改变了人民公社这种制度下激励机制扭曲、监督劳动成本过高的弊病，从而极大地调动了农民的积极性，使农业生产和农村经济取得了巨大增长。

但是，这项制度安排暗含了农民承担风险过大以及农民面临交易费用过高的矛盾。

从而，造成了当前农业所面临的困境。

一旦农产品供给过剩或政府行为失范，农民家庭承包经营制度所具有的农民承担风险大、面临交易费用高的矛盾便会显现出来，影响农民的经济活动，进而影响整个农业和农村经济。

九十年代以来，由于连续几年的丰收，使农产品供给由短缺变为相对过剩，因而农产品价格持续下跌。

在农产品市场由卖方转向买方时，农民面临的市场交易费用和市场风险都会增加。

而且，由于农民面临的市场风险和进入市场的交易费用过高，使其不愿或不知怎样调整农业结构，造成宏观农业结构不合理。

政府行为的失范则表现在各部门对农民乱收费、乱集资、乱摊派造成对农民利益的侵蚀而产生的农民负担问题，以及农民在与政府交往过程中感觉到的“门难进、脸难看、事难办”。

（二）原因探究首先，农民拥有资源的产权没有得到有效的尊重和保护是农民收入增长迟缓的深层次原因。

“集体所有、分户经营”是对农村土地产权现状的概括，农村土地所有权归集体经济组织所有，而农民则享有土地的承包经营权。

这种权利结构也造成了不良的后果：一是土地承包经营权的相对封闭性，不利于土地资源的流转和有效配置；二是土地承包经营的权的不稳定性。

农民所享有的土地承包经营权作为一种产权，应该享有基本权利包括：（1）对土地进行耕种与否的自由选择权；（2）对作物的选择权；（3）对产品销售对象和价格的选择权。

但是，当前农民所拥有的这些基本权利都是残缺的。

农民抛荒要受到惩罚，粮食定购任务限制了农民对作物的选择权，粮食只能销售给处于垄断地位的粮食部门，价格也只能是国家规定的“保护价”。

这种种的限制制约了农民对于土地资源的有效利用，也减少了土地本应为农民创造的收入流。

农民从事生产经营活动所获得的收入在完成规定的义务后，理所当然应当归农民自由支配。

政府的基本职能之一本应是保护产权特别是收入的产权，使经济主体有稳定的预期，从而促进经济的增长，但是，目前有些政府部门和农村的基层领导者却凭借手中的权力对农民收入进行再分配，农民所获得的收入产权根本就没有得到有效地保护。

各种名目的乱集资、乱摊派和乱收费造成的农民负担问题不仅干扰了农民的预期，影响了农村经济发展，更是减少了农民收入，降低了农民的生活水平。

再次，基层组织的行为权力成为农民收入增长迟缓的直接原因。

随着国家政权不断向乡村的延伸，一个矛盾也随之产生了：国家希望通过基层政权使自己的意图和政策得到更好地贯彻执行。

然而，由于监督基层政权的成本过高，基层组织执行国家基层政权的职能未能得到相应的回报，国家发现其政策在基层并不能得到有效执行，相反往往成为基层政权为自身目的服务的工具。

“政府已经意识到，相当部分乡村基层组织的作用，不是连接国家体制和基层乡村社会，而是起着离间他们的作用，从而影响基层稳定。

”由于管理费用的问题，国家不可能将所有基层组织都纳入到国家官制范围，更为重要的是，即使纳入进来，由于监督成本过高，国家同样不能有效监督基层组织的行为。

基层组织同样可以将自身收益与成本而不是社会收益与成本作为行为的标准。

（三）解决办法农业是国民经济的基础。

“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。

没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。

因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。

尽快解决三农问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。

对此我仅提出以下几点建议:1 . 提高政府工作人员的工作素质，让其能够真正做到在其位谋其事。

充分调动各部门的能动性，使其能够真正为农业服务，为农民服务。

2. 调整农业结构，引进适合当地环境的经济农作物，因地制宜，帮助农民发展经济作物。

让科技与农业接轨，引导农民发展高科技农业。

3. 多向农民提供小额贷款，扶持农民发展农副产业，便为其提供技术指导，经济援助以解决农民农民创业的经济忧虑和技术忧虑。

4. 大力扶持，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。

增加农民收入的同时解决农村剩余劳动力的问题。

同时也增加了乡镇的财政收入。

5.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。

目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。

然而，中国农村的现状却令人担忧。

目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。

这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。

而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

6.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。

更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的倾向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的倾向。

我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。

今后在支农补农的政策上既要保持稳定性，连续性，又要进一步扩大范围，加大力度，增强政策的“边际效应”，实现农民的增富减贫。