流程化管理：构筑无缝衔接的学校安全工作网
学校安全工作之重，重于泰山。

做好安全工作，不仅是职责所在，更是一件“积德行善”的大好事。

为此，我们进行学校安全工作流程化管理的实践探索，按照“一岗双责”的原则，全员参与学校安全管理；实行严密的流程化管理，落实学校各项安全制度和各岗位安全职责，构筑了无缝衔接的学校安全工作网络。

一、营造安全教育大环境，增强安全意识
1．安全教育时时讲
安全重在预防。

在“关爱生命，无险防险，升级防范，常备不懈”的思想指导下，我们在全市中小学和幼儿园推行“1530”安全教育法，即“每天放学前一分钟、周末放学前五分钟、节假日放假前30分钟”对学生开展安全警示教育。

各学校和幼儿园结合自身特点、季节特点和安全事故发生规律，制定安全教育流程，把预防工作放在首位，随时提醒学生注意安全，并把讲授内容记录在班级的“1530”安全教育记录簿中。

2．安全教育人人讲
为了让干部教师“会讲”我们把安全培训列入全年干训、师训和校本培训计划，在校长、骨干教师、班主任、新教师的培训中，都专门设置了安全教育方面的内容。

我们还给全市所有班主任下发了《市民防灾应急手册》，普及安全常识。

我们规定：市、县（区）两级安全教育干部每学期为基层授课不少于两次；学校校长每学期给全体教职工做一次校园安全形势报告，分管校长给全体教职工做一次安全讲座，学校安全教育干部开展班主任安全培训不少于两次；每年定期对安全教育干部进行业务培训，促进安保人员专业化。

3．安全教育结合主题讲
学校利用安全教育日、安全教育月、“防灾减灾日”、“消防日”，以及国旗下讲话、主题团队会、社会实践等各种契机，通过举办法制报告会、防震示范校评比、开办消防知识讲座、组织收听收看应急管理知识讲座、发放安全教育相关书籍和光盘等丰富多彩的形式，形象直观地对学生进行防汛、防雷、防溺水、防火、防震、防盗、防触电、防煤气中毒和交通安全等知识教育，使安全教育更加生动、丰富、全面。

2009年初，针对师生心理问题日益成为安全隐患的现状，我们确立了“加强学生
心理监护机制建设，促进平安和谐校园建设的研究”的课题，全市11个区县的89所学校、827名教师参加研究。

目前，各校普遍建立了心理咨询室，开设了心理健康教育课，开展了团体心理辅导。

4．安全教育进课堂
我们要求学校让安全教育进入课堂，做到五个“落实”列入教学计划，每两周一课时，做到课程落实；统一免费给义务教育阶段学生发放安全教育教材，做到教材落实；开展安全教育课题研究、优质课评选，做到教学科研手段落实；与课堂教学有机结合，做到课堂渗透的落实；抓好安全课程开设情况检查，组织师生安全知识考核，做到效果落实。

安全教育课开设情况已列入规范化学校达标验收的必查内容之一。

5．安全教育主动讲
我们每年召开新闻媒休、人大代表、政协委员见面会，积极参与广播电台“政务热线”、“12345”市民热线答复，进行校园安全工作情况通报、安全预警；在教育电视台开辟“中小学安全教育”专栏，组织“安全伴我行”演讲比赛，对学生、家长和社会大众开展安全教育宣传活动，普及安全知识；落实校园“三有一开展”工作：学校有固定的安全教育宣传栏，关键部位有警示语，有疏散逃生示意图，定期开展安全教育活动。

这些行动在全市营造了浓厚的校园安全文化氛围，有效增强了各界人士的安全预防意识。

6．安全预案常演练
我们加强安全预案的应急演练，积极开展安全避险和自救演练，学校和幼儿园每学期至少开展一次安全演练，在演练中做到有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈。

演练覆盖全体师生，保证演练质量和水平。

推行流程化管理，让人人都成为安全负责人
在安全管理工作中，我们提出了“零事故”的工作目标和“零责任”的工作要求。

“零事故”是指通过严密的工作，尽量减少直至不发生安全事故；“零责任”指通过教职工的尽职尽责，实现安全事故责任追究的“零责任”
1．狠抓安全制度建设，全面推行“痕迹化管理”
为了达成上述目标，我们在安全管理方面全面推行
“瘾迹化管理”，制定了学校安全档案管理制度，要求学校对开展的工作留有文书和电子档案。

如电子机械工程学校关于饮食安全的工作制度就有25条。

这些“有迹可
2
（1）“人防”发展专业安保力量
在“人防”建设方面，学校建立了由校长负责、家长委员会代表参加的校内安全工作领导机构，并设立保卫机构，根据学校规模和实际需求，配备专职安全保卫人员。

保安工资由市、县（区）财政支付。

我们规定：规模在500人以内的学校，至少配备两名安全保卫人员；规模在500人至1000人的学校，至少配备三名安全保卫人员；规模在1000人以上的学校，按照不低于新增加学生数的2%。

增配安全保卫人员。

我们还与市公安局一起，加强了学校保安的上岗培训，对涉及校园安全的法律法规、岗位技能等进行专业培训，做到保安全员持证上岗；学校对保安进行日常培训，提高保安的实战能力。

现在，学校和幼儿园普遍设立了校园警务室、治安岗亭，专职保安人员和法制副校长也全部配备到位。

（2）“物防”配置专业安全设施
在“物防”建设方面，全市各学校和幼儿园普遍配齐校园安保器械，购置了钢叉、电警棍、橡胶警棍、木棍等器材，部分学校还购买了防割手套、防割服、对讲机、催泪瓦斯、勾脚叉，安装了巡更机等设备，特殊教育中心还为残疾学生专门配备了宿舍紧急叫醒、呼叫系统和消防专用防盗网。

（3）“技防”引进最新的安防技术
在“技防”建设方面，我们与市公安局联合制定了《中小学幼儿园报警监控联网系统建设标准》，实施“技防设施建设达标工程”，各学校和幼儿园普遍安装了校园监控摄像头、红外线报警器、一键报警、周界报警装置，对重点部位、重点房舍进行重点监控，并逐步实现与当地公安机关的视频监控联网。

一旦出现险情，派出所可以在第一时间得到信息，快速出警。

2．建立有效的财政投入和综合治理机制
为支持学校建立安全体系，市、县（区）加大了财政投入力度。

市财政每年拿出1000万作为直属学校的安全专项资金，拿出近400万元为全市70万名中小学生投保校方责任险，以提高学校防范风险和有效化解风险的能力。

我们还形成了市综治部门牵头，教育、公安、司法、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、气象、地震、质量技术监督、食品药品监督等部门参加的联席会议制度，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”
的原则，实行上下联动机制，形成了有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的学校及周边环境集中整治工作大格局，确保校园安全。

3．整合家庭和社会资源，形成学生安全工作合力学校主动联系家长、社会，形成学生安全工作合力
每学期开学初，学校组织学生身体状况摸底，建立学生重大疾病家长报告制度，并通报班主任、体育教师和学校医务人员，建立学生重大疾病档案，并在教育教学活动中给予适当关注；建立家长委员会，及时将学校的安全规定、安全警示以及学生在校的表现和身心健康状况告知家长；加强与所在社区治安等部门的联系，加强信息沟通，建立联动机制。

校园安全实现了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通、民警保障安全的良好态势，建立了学校、学生、家长、社会四位一体的安全管理网络。

3。