5-6环产业 职能拓展区
3-4环国际服 务职能拓展区
国际性功能 分布
2环：历史 文化集中区
2-3环公共 服务集中区
2-4环国家管理服务 职能集中区：中央政 府部门、科研文化机 构、国内商务、军
重大职能圈层 拓展惯性
公共设施水平密度 （地均水平）
问题3：潜在优势产业要素分布过于分散，缺乏聚集效应；而大量工业、 都市物流围城现象仍较突出
高端经济服务功能区分布
中心城区的高端服务经济与 郊区县的工业化动力并举
中心城区的首都职能、国际
化职能高度聚集，但职能拓
展“北重南轻”格局长期未
改变，而与京津、京唐经济
企业集团联总部系主轴背离
商业设施
主要功能区
•京津轴
宾馆酒店
•京唐轴
问题1：枢纽体系布局滞后于功能拓展，尤其是人口和工业增长快的东南部地区
滨海新区 天津 深圳 广州 北京 上海 浦东新区 全国
6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
2001
天津与其他城市人口增速比较
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
天津
北京
上海
深圳
2、区域的合作力度仍然偏弱，远不及长三 角和珠三角
北京向周边的辐射影响主要为加工制造业配套、 都市工业、旅游消费项目、劳务等方面，但产业 上下游协作、科技成果转化、区域性交通组织协 作严重滞后
地区却为工业化初期
0.3
元/人
首都圈的人均GDP（2010）
11000
0.2
10000
9000
0.1
8000
7000
0
6000
5000
-0.1
4000
-0.2
3000
2000 北京 天津 唐山 保定 廊坊 秦皇岛 承德 张家口
-0.3
人均GDP
京津冀各城市三产结构
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
京津冀
长三角
珠三角
京津的创新综合实力强，但京冀、津冀合作间成果转化合作仍有待加强
缺乏共同的产业协作平台（环京津地区的合作条件初步形成，中小企业是重点）
河北 天津 内蒙古 辽宁 山西 山东 上海 江苏 浙江 陕西 四川 广东
铁路客货新枢纽 长途客运枢纽
空港 高速公路
交通通道 海港
地价
5kmBiblioteka 10km20km问题2：北京在规模庞大的国家职能基础上“见缝插针”，缺失国际化功能拓 展区，致使国际化职能拓展受阻
国家服务职能过度聚集，国际服务职能拓展受阻； 公共服务空间分布不均衡，过度集中在3环以内地区 伦敦、巴黎、东京：国际服务向内圈和门户区域集中，国家服务职能分散化？
总量规模
16.8
35717 7258 7362 6226
全国占比 1.70% 9.00% 8.10% 5.5% 4.60%
2
明清时期的京畿地区范围及内涵
1）皇家休闲地区（三山五园）（1日游）； 2）支持首都消费的农业地区、商业城镇、漕运枢纽和矿产加工区（商品物资1日可达）； 3）卫戍部队驻扎区域； 4）军事屏障：长城一带（明朝九边重镇，宣化总兵）（军队2天可达，距离北京约150公里） 核心地区：京津保（保定是京畿首善之地）
“京畿地区”覆盖范围，包括北京、天津、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德、张家口等城市
北魏的京畿地区
明清的京畿地区
首都圈地区发展的现实问题
1、京津与外围地区长期存在
工业化落差，当前双核聚
集力>>扩散力
（1）长期存在的发展水平落差，京 津发展的开放度不够
北京后工业化与工业化并举 天津工业化中后期 河北地区工业化中期，但环绕首都
构筑开放、合作、和谐的首都经济圈空间发展新格局
--基于区域共识的空间一体化
首都经济圈发展的破题——区域共识： 北京的新任务：拓展国际事务，创新引领区域 天津的新需要：企业走向国际化，经济引领区域 河北的新动力：新的产业发展平台，工业化带动区域
研究范围
• 范围：2+7+X
– 京、津+廊坊、唐山、秦皇岛、承德、张 家口、沧州、保定
– 考虑到生态环保和能源保障，内蒙、山西 与张家口、承德、保定地区为协调区
– 行政辖区面积16.8万平方公里，占全国 1.7%。
– 2010年实现地区生产总值3.6万亿，占全 国的9.0%。第六次人口普查总人口7362万， 占全国的5.5%。
面积
GDP
（万平方公里） （万亿）
总人口 （万）
2010 2000 2010 2000 年年年年
伦敦、巴黎、东京的经验表明，在中心城区15-20公里范围以外，需要采用多中心 的廊道拓展新模式
核心区
高端服务 传统文化
人口稳定
功能拓展区
科技、新文化 国际服务 工业调整
趋于稳定
新兴功能区
房地产、物流 工业、空港
高端休闲
快速增长
环北京地区
农业、旅游 都市工业
天津：国家工业
河北人口减少 天津快速增长
铁路客运枢纽
• 2004六大支柱产业：电子信息、汽车、化 工、冶金、医药、新能源及环保
• 2008八大支柱产业：航空航天、石油化 工、装备制造、电子信息、生物制药、新 能源新材料、轻工纺织、国防科技
2000年来滨海、天津与其他城市GDP增速比较
23
18
13
8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
滨海制造业：大飞机、大火箭，重型装备制造业、石化产业链、汽车产业群 临港产业群：南港新区启动将在石化、煤化工和大宗散货集运方面发挥重要作用 生产服务业：国际贸易与北方航运服务中心，面向制造业的金融保险、中介信息与总部基地 中新生态城：将推动生态环保产业和低碳经济加快向天津沿海地带聚集
大型项目分布
而目前北京大型工业园区（亦庄、顺义、海淀中关村）、都市物流基地仍聚 集在近郊开发区（20公里左右），影响中高端职能的进一步发挥
战略新兴产业与优势产业现状布局
2008年制造业工业总产值对比
现状物流园区
（3）天津以“双港双城”的空间格局来承接区域性金融贸易、先进制造业、 港口物流、科技创新职能，但却忽视了背部地区的协作
北京 天津 唐山 保定 廊坊 秦皇岛 承德 张家口
北京各区县三产结构调整(2006-2009)
工业化中后期
工业化中期
工业化后期
系列1 系列2 系列3
新东城 新西城
朝阳 海淀 大兴顺亦义庄 丰台 石景山 房山 门头沟 通州 昌平 怀柔 平谷 密云 延庆
三产比重 二产比重 一产比重
工业化初期
（2）北京空间发展重心 与首都圈经济中心背离， “圈层惯性拓展”积重难 返