宏观经济与社会保障国民经济不断发展已成为主流，从工业生产来说工业产销衔接状况良好，上半年工业产品销售率就已经取得了97.2%增长。

全社会固定资产投资91321亿元，同比增长33.5%。

伴随着经济发展人们生活水平大幅度提高。

然而从另一个侧面来看，面对激烈市场竞争，优胜略汰已成为一种常态，因此作为每一个公民都应该居安思危，基于以上两种理由，社会保障制度不断完善成为了人们迫切需求。

事实也证明了这一点，2009年卫生社会保障和社会福利同比增长71.3%。

针对社会这种趋势和自己兴趣，我把自己论文研究目定为社会保障制度是如何随着国民经济发展而不断完善。

在研究过程中我主要使用了定性分析，分析我国社会保障现状，比较分析，把分析重点放在不同经济发展阶段社会保障重点上。

统计分析，主要是利用Evi ews分析软件。

基于不断分析研究，可以得到社会保障制度不仅要随着人们生活水平提高而有所发展和调整，其中很重要，也是我们要高度关注是社会保障制度发展还要与经济发展相协调，不能够超前发展。

十六大以来，我国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奋斗目标，社会保障从最初仅仅是国有企业改革一项配套措施逐步转变为构建和谐社会重要基石和实现社会公平正义关键举措之一，健全和完善社会保障制度被置于经济社会发展更加重要位置。

如果说在计划经济向市场经济转轨初期，国家对公民承担保障责任因收入分配格局调整和财政收入占比下降呈弱化态势，那么随着市场经济体制不断完善和国家财力逐步增强，这一时期国家开始重新强化其对公民社会保障等公共服务职能。

当然，这绝非对计划体制下大锅饭福利回归，而是以人为本执政理念使然，是要构建与市场经济体制相适应，国家、社会、单位、个人权责界定合理新型社会保障体系。

由此，社会保障制度建设开始向覆盖全民、实现社会公正为主要目标新阶段大步迈进。

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引言21宏观经济发展41.1经济结构调整41.2政策环境改善与经济发展61.2.1宏观政策与社会保障制度 61.2.2社会保障制度改善 72社会保障制度82.1社会保障制度含义82.2研究社会保障制度意义83经济发展条件下社会保障制度完善103.1社会保障制度与我国市场经济关系103.1.1社会保障制度建立健全113.1.2社会保障制度建立健全与经济发展水平之间关系11 3.2适应社会主义市场经济社会保障制度144建立与经济发展水平相适应社会保障制度144.1社会保障制度滞后于经济发展水平154.2社会保障制度超前于经济发展水平16结论16参考文献错误!未定义书签。

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附录B：外文译文错误!未定义书签。

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引言完善社会保障制度已成为中国当前迫切大事，不论是从经济飞速发展还是从风险日益凸显来看，社会保障不断完善工作决不是孤立，而是与积极发展状况密切相关。

为了保障中国经济长久稳定发展，关注社会保障未来改革与发展，关注社会保障制度与经济协调状况就显得尤为重要了。

进而我们要关注社会保障制度覆盖范围不断扩大，农村社会保障体系建设取得较大成绩。

实现社会公平是社会保障制度建设核心目标之一。

不断扩大社会保障制度覆盖面、使尽可能多社会成员特别是弱势群体能够纳入社会保障体系，是实现社会公平基本前提。

其次要关注公共财政“公共性”在社会保障领域是否得到切实体现。

同时还要关注多层次社会保障体系得到发展。

包括政府主导基本保障、企业提供补充保障、商业保险和慈善事业等在内多层次保障体系继续发展，国家、市场、雇主、个人各自保障责任进一步优化。

一般来说，社会保障是国家或社会依法建立对社会成员基本生活予以保障具有经济福利性社会安全制度与系统。

市场经济则是指市场对社会资源配置起基本调节作用或起主要调节作用一种经济运行方式。

社会保障与市场经济之间存在着紧密联系，认真研究并正确处理两者之间关系，对于完善社会保障制度和完善市场经济体制都具有重要意义。

社会保障对经济发展具有积极促进作用，对我国市场经济改革与发展意义重大。

但与此同时，经济发展与社会保障之间相互制约也是直接而明显。

1宏观经济发展2010年经济有望保持较快增长,劳动力需求增长将有所加快,城镇登记失业率将有所缩小。

就业结构矛盾将更加突出,一般技能劳动力就业比较困难,高技能劳动力和重体力劳动者短缺问题将越来越突出,制约产业结构升级。

中国宏观经济在过去几个月出现了许多让人始料未及情况。

7月19日国家统计局公布上半年经济运行数据显示，GDP同比增长1 1.5%；全社会固定资产同比增长25.9%。

与此相伴，则是银行信贷快速增长。

出口顺差在上半年就突破了千亿美元，资金过度供给带来流动性过剩，使得6月份CPI同比上涨了4.4%，上半年平均则达到了3.2%，比去年同期增长了1.9个百分点。

综合而言，2009年经济企稳回升，政策刺激性反弹起到主要作用，其持续性成为一大问题。

那么，2010年中国宏观经济状况会如何？总体而言，我们认为2010年中国GDP增幅会高于2009年，估计为9-9.5%，但增长后劲不足，呈现“倒V”型走势。

至于经济政策方面，此前年度中央经济工作会议已明确强调“明年保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策”，为明年经济政策定下基调[1]。

但是我们认为保持政策大方向不变前提下，政策力度和节奏需要调整，以避免明年经济过热及由此引发通货膨胀。

2010年，消费刺激政策将持续，如家电下乡、以旧换新政策、汽车购置税优惠政策等等，并且，2010年居民收入分配改革将继续深化。

在初次分配上，明年政府将缩小垄断行业与其他行业就业人员不合理收入差距。

在二次分配上，有望提高低收入人群可支配收入，完善个税制度等。

同时，2009年城镇和农村居民前三季度人均可支配收入实际增速均高于20 08年；国民经济逐步回暖，消费信心逐步增强；以及资本市场回暖，居民财产性收入增加等因素也有利于促进消费。

1.1经济结构调整经过2009年结构调整,失调产业结构有所改善，这表现在汽车消费热点已经形成、房地产投资迅速恢复了高速增长、农业连续六年获得丰收及增加农民收入有利于扩大农村消费、基础设施进一步完善改善了投资、生产和消费环境、各级财政在医疗、社会保障、养老保险、教育等方面投入增加有利于消费需求扩大。

20世纪以来经济发展史表明，每一次大经济金融危机，都会导致发展方式重大转变，都会引发经济结构深刻调整。

从这个意义上讲，危机是“创造性破坏过程”，是对传统发展方式和不合理经济结构刚性调整，也是新方式、新结构创造性发展良机[2]。

在应对危机过程中，哪个国家占据了“转方式”、“调结构”战略制高点，就将在此后全球经济竞争中把握主动、取得优势。

当前，许多国家都在谋划“后国际金融危机时期”经济发展，为赢得竞争先机打基础、作准备。

去年中央经济工作会议强调：“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓”，“要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

”从此次金融危机暴露出来问题看，经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题主要症结，加快经济结构调整是推动经济发展方式转变关键环节。

因此，我们必须增强紧迫感，从现在起就将保增长与调结构更好地结合起来，从经济结构调整入手，推动经济发展方式转变。

而经济结构调整核心内容，是努力实现“两个转变”：第一，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变[3]。

这一转变实质是对需求结构优化调整，从计划经济时期供给约束型经济转变为社会主义市场经济条件下需求约束型经济，需求结构调整处于更加重要地位。

第二，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

这一转变实质是对供给结构优化调整。

在社会主义市场经济条件下供给结构优化调整，只有能够适应、引导、激发新需求市场，才能获得调整内在动力，才具有真正实践意义。

在经济结构战略性调整关键时期,社会保障制度承担着重要经济职能。

改革和完善社会保障制度是扩大内需重要手段,是国企改革顺利推行外部条件,是劳动力市场发育完善必要条件,是城镇化重要推动机制。

同时伴随着经济结构调整，很多产业都出现了变化，为了应对这些变化并且很好配合这些变化，逐渐完善社会保障制度必须能够配合发展[4]。

1.2政策环境改善与经济发展过2009年结构调整,失调产业结构有所改善,这表现在汽车消费热点已经形成、房地产投资迅速恢复了高速增长、农业连续六年获得丰收及增加农民收入有利于扩大农村消费、基础设施进一步完善改善了投资、生产和消费环境、各级财政在医疗、社会保障、养老保险、教育等方面投入增加有利于消费需求扩大[5]。

1.2.1宏观政策与社会保障制度从理论上讲，货币政策与社会福利政策和社会保障政策没有必然联系，前者属于对社会金融资源配置，后两者属于对居民生存能力和生活质量保障，属于互不相干两个范畴。

但货币政策最终目标是通过货币稳定促进经济增长，这又有利于提高全民生存能力和生活质量，从这一意义上讲，三者又有一致性和一定关联度，但这种一致性和关联度对货币政策影响和制约力不大。

在我国目前政治架构和经济制度、社会结构下，货币政策作为国家宏观经济政策重要组成部分，其功能还延续着一定服务大局惯性，从而使货币政策具有某种社会福利倾向和社会保障工具倾向[6]。

建立社会保障制度初衷是保护困难群体，实行社会共济，维护社会稳定。

同时，这项制度一旦建立起来，就有大量基金可以使用，而如何恰当地调整用人单位和职工交费率，调整不同项目、不同群体社会保障费用支付比例，又会对积累和消费产生巨大作用，影响宏观经济。

我国社会保障制度是在计划经济下建立起来，那时根本不可能考虑如何适应市场经济条件下宏观经济波动问题，改革以来，又长期处于通货膨胀压力下，只是近两年才遇到通货紧缩形势，如何建立一整套正常调整机制，灵活调节和运用社会保障资金。

1998年以来，在分析我国出现通货紧缩趋势时，社会保障制度改革受到两方面指责：一些人指责社会保障制度改革滞后，致使国有企事业单位养老、医疗以及冗员负担始终难以减轻，而同时非国有企业职工大多数未被社会保障制度覆盖，致使社会保障二次分配作用难以发挥，这是助长通货紧缩原因之一；另一些人则认为对传统社会保障制度改革力度过大，养老、医疗、失业保险以及住房等都加大了国有企业职工人个负担，致使职工收入预期减少而支出预期增大，直接影响到居民当期消费，从而不利于启动经济[7]。

不论社会保障制度改革是滞后了，还是一些重要项目改革力度过大了，中外学者以及政府有关部门都注意到我国社会保障制度还不适应宏观经济波动需要，也可以说，社会保障制度还没有发挥其在熨平经济波动中应有功能。