河南省为石化产业发展定调化肥行业产能过剩 新型肥料推动产业转型升级2014年工业节能与综合利用工作要点化 肥 行 业 产 能 过 剩 导 致 市 场 供 过 于 求 ， 积极 发 展 新 型 肥 料 推 动 产 业 转 型 升 级 成 为 必 然 选 择 ， 新 型 肥 料 市 场 持 续 扩 大 ， 特 别 是 旱 作 农 业 和 水 肥 一 体 化 技 术 的 发 展 导 致 对 长 效 肥 、 水 溶 肥 的 需 求 激 增 。

新 型 肥 料 之 所 以 新 ， 还 在 于 服 务 新 。

当 前 肥 料 企 业 农 化 服 务 水 平 低 ， 行 业 发 展模式尚需完善。

按照我国传统用肥习惯， 每年3月至5月的春 耕 、7月 夏 播 和10月 秋 播 期 ， 国 内 化 肥 市 场 都 会 呈 现 量 价 齐 升 的 旺 季 特 征 。

但2008年 以 后 ， 市 场 却 连 续 出 现 了 旺 季 不 旺 的 反 常 走 势 。

根 本 原 因 是 整 个 化 肥 行 业 产 能 过 剩 导 致 市 场 供 过 于 求 。

积 极 发 展 新 型 肥 料 推 动 产 业 转 型 升 级 成 为 化肥行业必然选择。

目 前 ， 我 国 新 型 肥 料 企 业 已 超2000家 ， 占 全 部 肥 料 生 产 企 业 总 数 的25 %左 右 。

尤 其 最 近 2年， 从农药跨界进入化肥行业的企业很多， 尽近 日 ， 《 河 南 省 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 产 业 结 构 战 略 性 调 整 的 指 导 意 见 》 正 式 发 布 。

河 南 省 的 发 展 目 标 是 ， 到2015年 ， 战 略 性 新 兴 产 业 年 均 增 速 超 过 25 %， 化 工 等 传 统 产 业 高 终 端 产 品 比 重 明 显 提 高 ， 新 材 料 等 产 业 逾2000亿 元 。

到2020年 ， 战 略 性 新 兴 产 业 成 为 支 柱 产 业 ， 形 成 创 新 驱 动 主导、 绿色低碳发 展的新格局。

《 指导意见》 明确， 化学工业将坚持基 地 化 、 园 区 化 、 循 环 化 ， 着 力 打 造 芳 烃 烯 烃 深 加 工 、 甲 醇 下 游 深 加 工 、 盐 化 工 深 加 工 、 氨 加 工 四 大 产 业 链 ， 推 动 煤 化 工 、 盐 化 工 、 石 油 化 工 深 度 融 合 发 展 。

加 快 推 进 洛 阳1800万 吨 炼 油 扩 能 改 造 、 鹤 壁180万 吨 甲 醇 制 烯 烃 等 重 大 工 程 及 濮 阳 石 化 基 地 建 设 ， 推 动 对 苯 二 甲 酸 、 煤 制 乙 二 醇 、 甲 醇 制 芳 烃 、 氯 化 聚 合 物 、 工 程 塑 料 等 下 游 深 加 工 产 品 发 展 ， 扩 大 高 端 石 化 产 品 和 精 细 化 工 产 品 规 模 。

优 化 化 工 园 区 布 局 ， 推 动 城 区 化 工 企 业 搬 迁 入 园 ， 形 成 企 业 集 聚 、 绿色发展新格局。

管 跨 界 动 机 各 不 同 ， 但 他 们 大 多 瞄 准 了 新 型 肥 料 这 片 “ 蓝 海 ” 。

因 为 新 型 肥 料 既 能 促 进 粮 食 增 产 稳 产 ， 减 少 人 工 投 入 ， 也 能 保 护 环 境 ， 市 场前景广阔。

从 政 策 环 境 来 看 ， 随 着 节 能 减 排 和 环 境 保 护 要 求 日 趋 严 格 ， 发 展 对 环 境 友 好 的 新 型 肥 料 是 方 向 。

从 市 场 供 需 来 看 ， 新 型 肥 料 的 小 肥 种 从 建 设 到 投 产 仅 需 上 亿 元 ， 相 比 传 统 肥 料 动 辄 几十亿的投入， 具有成本优势。

新 型 肥 料 之 所 以 新 ， 除 了 功 能 新 ， 还 在 于 服 务 新 。

当 前 肥 料 企 业 农 化 服 务 水 平 低 ， 行 业 发 展 模 式 尚 需 完 善 。

大 部 分 化 肥 企 业 仍 局 限 于 生产领域， 主要依赖资源投入和 产能扩张， 企 业 农 化 服 务 不 适 应 现 代 农 业 测 土 配 方 、 精 准 施 肥 的 需 要 ， 造 成 施 肥 不 科 学 。

今 后 要 提 升 农 化 服务水平， 推动开展测土能源工业将坚持“ 内增外引”， 继续建设 全 国 重 要 的 区 域 性 综 合 能 源 基 地 ， 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命 ， 构 建 安 全 、 稳 定 、 经 济 、 清 洁 的 现 代 能 源 产 业 体 系 。

着 力 推 进 煤 电 一 体 化 发 展 ， 全 部 燃 煤 机 组 配 套 建 设 高 效 脱 硫 、 脱 硝 和 除 尘 设 施 ； 统 筹 完 善 油 气 管 网 和 储 配 设 施 ， 加 快 实 施 “ 气 化 河 南 ” 工 程 ， 加 强 煤 层 气 、 页 岩 气 资 源 勘 探 开 发 ， 推 进 原 油 、 天 然 气 、 煤 炭 储 运 设 施 建设， 增强外部能源利用能力。

《 指导意见》 提出， 作为战略性新兴产 业 ， 新 材 料 产 业 要 提 升 材 料 品 级 ， 增 加 材 料 品 种 ， 扩 大 生 产 能 力 ， 打 造 全 国 重 要 的 新 材 料 产 业 基 地 ； 积 极 发 展 新 型 电 池 材 料 、 高 强 高 模 碳 纤 维 、 高 端 工 程 塑 料 等 产 品 ， 推 动 新 乡 新 能 源 材 料 、 商 丘 和 平 顶 山 特 种 纤 维 等 产 业 园 区 建 设 。

针 对 新 能 源 产 业 ， 加 快 发 展 光 伏 、 风 电 、 生 物 质 能 等 产 业 ， 扩 大 新 能 源 产 业 规 模 ， 推 进 以 先 进 生 物 燃 料 为 代 表 的 生 物 质 能 源 化 工 产 业 化 ， 建设生物质能源示范工程。

2013年 ， 工 业 节 能 与 综 合 利 用 工 作 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 认 真 贯 彻 落 实 十 八 大 、 十 八 届 三 中 全 会 精 神 以 及 部 党 组 工 作 部 署 ， 坚 持 分 类 指 导 、 重 点 推 进 ， 坚 持 技 术 进 步 、 标 准 引 领 ， 坚 持 探 索 创 新 、 示 范 带 动 ， 各 项 工 作 取 得 明 显 成 效 。

全 国 规 模 以 上 企 业 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 比 上 年 预 计 下 降4 . 9 %， 基 本 完 成 预 期 年 度 目 标 ； 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 预 计 下 降 至70立 方 米 （2010年 价 ） ， 全 年 降 幅 超 过8 %； 大 宗 工 业固体废物综合利用率预计提高约2个百分点。

2014年， 工业节能与综合利用工作要按照 三 中 全 会 关 于 深 化 改 革 的 要 求 ， 结 合 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 部 署 ， 以 工 业 绿 色 低 碳 转 型 为目标， 以工业绿色发展 专项行动为抓手， 以 改 革 创 新 为 突 破 口 ， 继 续 在 政 策 、 机 制 、 法 规 、 制 度 方 面 下 功 夫 ， 切 实 加 强 调 查 研 究 ， 探 索 推 进 节 能 减 排 长 效 机 制 建 设 ， 着 力 抓 好 节 能 降 耗 、 清 洁 生 产 、 循 环 经 济 和 资 源 综 合 利 用 等 各项工作， 促进工业转型升级,力争单位工业增 加 值 能 耗 及 二 氧 化 碳 排 放 量 下 降4 . 5 %以 上 ， 万 元工业增加值用水量下降 7 %， 工业固体废物综 合 利 用 率 进 一 步 提 高 ， 重 点 行 业 污 染 物 排 放 强 度明显下降。

一、 认真组织实施工业绿色发展专项行动（ 一） 开展工业绿色低碳转型城市试点。

修 改 完 善 工 业 绿 色 低 碳 转 型 城 市 试 点 总 体 方 案 ， 在 全 国 选 择5个 左 右 重 化 工 业 城 市 开 展 试 点 ， 指 导 编 制 、 批 复 工 业 绿 色 低 碳 转 型 城 市 试 点 方 案 ， 明 确 城 市 转 型 的 目 标 任 务 和 路 径 ， 突 出 改 革 创 新 ， 强 化 政 策 引 导 、 标 准 约 束 和 市 场 推 动 ， 探 索 工 业 绿 色 低 碳 转 型 发 展 的 模 式 和 途 径。

（ 二） 实施京津冀及周边地区清洁生产水 平 提 升 计 划 。

组 织 相 关 地 区 的 钢 铁 、 水 泥 、 焦 化 、 化 工 、 石 化 、 有 色 金 属 冶 炼 等 重 点 企 业 开 展 清 洁 生 产 技 术 改 造 ， 推 广 先 进 、 成 熟 、 适 用 的 清 洁 生 产 技 术 装 备 ， 削 减 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 、 烟 （ 粉 ） 尘 和 挥 发 性 有 机 污 染 物 ， 为 改 善 区 域 大 气 环 境 质 量 做 出 贡 献 。

指 导 京 津 冀 及 周 边地区地方 工业主管部门、 区域内中央企业制 定 本 辖 区 和 本 企 业 实 施 计 划 ， 落 实 目 标 责 任 ， 强化监督考核。

（ 三 ） 继 续 落 实 电 机 能 效 提 升 计 划 。

重 点 推 进 生 产 企 业 贯 标 、 专 项 工 程 推 广 实 施 和 政 策 机 制 建 设 。

会 同 质 检 总 局 实 施 电 机 生 产 企 业 贯 标 核 查 ， 严 格 执 行 电 机 强 制 性 能 效 标 准 ； 培 育 一 批 提 供 一 体 化 解 决 方 案 的 规 范 化 、 规 模 化 合 同 能 源 管 理 公 司 ， 整 合 资 源 ， 完 善 市 场 化 推 广 模式。

二、 全面推进工业节能降耗 （ 四） 扎实提升能效水平。

进一步做好工 业 锅 炉 系 统 、 变 压 器 、 内 燃 机 等 终 端 用 能 产 品 能 效 提 升 工 作 ， 落 实 内 燃 机 节 能 减 排 指 导 意 见， 发布内燃机产品燃油消耗限 值及测量方法 标 准 ， 组 织 实 施 非 道 路 车 辆 及 发 动 机 高 效 清 洁 行 动 计 划 、 工 业 锅 炉 系 统 节 能 减 排 行 动 计 划 、 变 压 器 能 效 提 升 计 划 ， 推 广 锅 炉 、 变 压 器 等 节 能技术及产 品。