知识框架
自治机构 ---村民委员会
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督 性质
民
自治机构 ---居民委员会 作用
主 管
居民 自治
自治内容
居民选举 居民决策 居民管理
理
居民监督
｛ 实行基层民主 发展基层民主自治的意义
自治的意义 自觉参与基层民主管理活动
“北京开全国人大，我们开‘村人大’。”2013年3月8日 ，湖北省某市“村务公开日”在全市170多个村统一举行 。村民代表听取村务公开报告、听取村财务工作报告、评 议村干部等规范程序一个也不少。据此回答1、2题：
民主管理共创幸福生活(1)
民主管理共创幸福生活(1)
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的 发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了 合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的 机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发 展。
A.①② B.②③④ C.①②④ D.①②③④
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由 居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向 居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众 的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问 题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员 会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一 表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
（1）城市居民自治的机构—— 居民委员会 性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我
教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民 的自治组织。
是民主管理机构，不是国家机关
民主管理共创幸福生活(1)
2 城市居民自治 （2）居民委员会的作用：
•维护居民合法权益
•管理居民的公共事 务和公益事业
•调解居民纠纷
➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
民主决策：通过村民会议，按少数服从多数的原则 ➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
民主管理：村民自治章程或村民民约——有效途径 ➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
民主管理共创幸福生活(1)
村民自治的内容
自治形式
自治内容 意 义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、主要 途径
重要途径
自治章程、村规民约 管理 有效途径
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
监督
民主管理共创幸福生活(1)
使自治规范化、制 度化
民主管理共创幸福生活(1)
民主管理共创幸福生活(1)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2、城市居民自治
3.我国城市居民委员会和农村村民委员会的相同之处是 （）
A.前者是城市居民的自治组织，后者是基层的国家机关 B.前者有权维护社会治安打击犯罪，后者主要是调解邻
里纠纷 C.都是农村群众性自治组织 D.都是依据相关法律而实施的基层民主管理形式
九江市浔阳区湓浦梅绽坡社区，前几年案发率一直较高。 近年来在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同管理 自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里关系进一步融洽 ，社会环境也变得更加和谐，从高发案社区变为零发案社 区。据此回答4、5题：
探究与共 享
在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基 层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？
民主管理共创幸福生活(1)
实行基层民主自治的重大意义
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利 ， 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村 民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民 主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 最有效的途径。
这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民 委员会吗？让我们一起做个调查。
民主管理共创幸福生活(1)
三、共建祥和文明社区
阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？
2、青年学生应如何自觉参与民主管理
中学生应该采用不同的方式，尝试参与民主 管理的活动。
在参与民主管理的过程中，可以学习民主管 理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值， 从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与 能力的责任意识和实民际主管本理共领创幸。福生活(1)
4.对居民自治理解正确的是（ ） A.是居民自我管理的政府机关 B.居民会议定期向居委会汇报工作
C.涉及居民利益的大事由社区办公室决定 D.居民委员会成员由居民民主选举产生 5.在我国，完善城市居民自治，有利于（ ）
①调动居民参与社区建设的积极性 ②提高居民参与政治生活的能力 ③居民依法进行自我管理 ④居民创造自己的幸福生活
1.在我国，村民参与民主管理的主要途径是（ ） A.选举村委会成员 B.实行村务公开 C.民主评议村干部 D.制定村规民约 2.材料说明了（ ） A.我国具有完善的社会主义民主制度 B.扩大基层民主是我国社会主义民主最直接、最广泛的实践 C.我国公民当家作主，管理国家和社会事务的权力已经实现 D.直接选举是我国选举制度的特色
2）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情， 创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深 刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
民主管理共创幸福生活(1)
二、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活 的重要形式
• 城市居民自治
• －－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
民主管理共创幸福生活(1)
民主管理共创幸福生活(1)
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛的实践 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 机构的领导都是选民直接选举产生
民主管理共创幸福生活(1)
居民委员会是城市居民的民主管 理机构，是城市居民的自治组织。
你记得吗?
公民可以通过哪些渠道参与民主决策?
民 主
间接决策
社情民意反映
决 （人民代表） 制度
策
专家咨询制度
的 方 式
直接决策 （四种方式）
重大事项社会 公示制度
社会听证制度
你知道吗?
实行民主选举和民主决策的最终目的 是什么?
民主管理
第二课第三框 民主管理:共创幸福生活
民主管理共创幸福生活(1)
一、基层民主自治历程回眸
村民选举村官
村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
请你说 说 （结合P24－25三个镜头）在这三
个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？
➢通过理财小组对村中的事务进行监督
➢通过民主质询会对村委会工作进行监督
➢通过村务公开栏了解村里的财务、公共 事务和公益事业的办理情况
• 农村村民自治
• －－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
民主管理共创幸福生活(1)
村民委员会
居民委员会
民主管理共创幸福生活(1)
1 村民自治
（1）村民自治的机构—— 村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民 主管理村务的机构。
注意：
①村委会是村民的自治组织，非政府，非国家机关；是基层民主， 非基层政权
②村委会干部不是国家公务员；其最高代表是村委会主任
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系
民主管理共创幸福生活(1)
（2）村民自治的具体途径和方式 ➢村民委员会的干部从何而（来内？容）
民主选举：村民直接选举村民委员会成员，是村民自治的基 础，也是村民参与民主管理的主要途径
•协助社区治安
•反映居民意见、要 居委会干部深入社区慰问贫困居民 求和建议等
民主管理共创幸福生活(1)
2 城市居民自治 （3）城市居民自治的内容及意义
居委会干部居民选 民主选举 • 调动了居民参
社区大事居民定
民主决策
与社区建设的 积极性
日常事务居民管 民主管理 • 提高了居民参
与政治生活的
各项工作居民监督 民主监督 能力