蔬菜基地建设方案
为了切实加快我市蔬菜基地建设，满足日益增长的蔬菜市场需求，保障城市供应，稳定蔬菜价格，促进蔬菜产业发展，带动农民增收，顺利完成2010年新建5000亩蔬菜基地民生工程任务，现结合本地实际，拟定安庆市城郊建立5000亩蔬菜基地实施方案如下：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照发展现代农业的总体要求，以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动力就业为目标，因地制宜、突出特色，努力实现全市蔬菜产业布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化和市场多元化；积极发展订单生产，开发无公害蔬菜和绿色蔬菜基地，加大对专业村、专业户扶持力度；依靠科技进步，稳步扩大蔬菜种植面积，提高单产，改善品质，增加本地蔬菜的市场占有率，促进全市蔬菜产业又好又快发展。

（二）目标任务。

根据蔬菜供求特点和市场潜力，我市无公害蔬菜基地建设项目的重点是立足本市市场，依托合肥、池州、铜陵及周边城市市场，大力发展设施栽培和特色、精细蔬菜品种，不断提高产品品
质和档次，逐步扩大生产规模；以优质、快捷、早熟和规模生产占领市场。

2010年市郊将新增各类蔬菜基地5000亩，其中常年菜地2800亩，季节性菜地2200亩。

二、主要措施
（一）科学规划，合理布局。

规划建设5000亩蔬菜基地，主要分布在大观区、迎江区、宜秀区、开发区和皖河农场。

其中皖河农场新建菜地1500亩，大观区新建菜地1600亩，迎江区新建菜地650亩，宜秀区新建菜地850亩，开发区新建菜地400亩。

（二）实行项目申报制度和“一图一表”管理制度。

各区、乡（镇）要按照市的安排布局，制定项目规划和施工图纸，实行项目申报制度，明确实施地点、面积及品种等。

要严格推行“一图一表”管理制度，即以区、乡（镇）为单位绘制蔬菜种植分布示意图和实施农户登记表，并按施工图纸进行验收。

验收资料要包括项目规划、地块名称和图纸、种植面积、种植模式、品种名称等内容。

“一图一表”将作为检查验收的主要依据。

（三）建立考核制度，实行双向承包。

建立和完善蔬菜产业发展责任制度和目标考核制度。

大力推行“行政干部包任务，技术干部包技术”的双向承包责任
制。

市政府将把蔬菜生产作为年度目标考核的重要内容，各区也要完善考核制度，层层签订责任状，认真落实目标管理考核制度和责任追究制度。

要做到任务分配到地块，责任明确到人。

（四）完善技术服务体系。

市农委成立技术专家组，统筹解决全市蔬菜产业发展的技术问题，健全和完善区、乡、村三级技术服务体系。

各区要成立蔬菜生产技术服务组，负责当地的蔬菜生产规划和技术服务；乡（镇）以农技服务中心技术骨干为主，成立蔬菜生产技术服务队，负责本辖区商品蔬菜生产技术服务，聘请村级农技员负责指导本村的蔬菜生产。

要依靠科技，注重改善产品质量、增加市场竞争力，提高种植效益。

要大力推广“猪—沼—菜”循环经济种植模式，合理施肥用药，尽量减少化肥、农药使用量。

有条件的乡镇要逐步开展蔬菜基地产地认定和产品认证工作，大力发展无公害蔬菜生产，增加注册商标，扩大市场份额。

（五）整合社会资金，加大投入力度。

落实《安庆市城郊蔬菜基地建设奖补办法(试行)》，市级财政每年将从支农资金中安排对全市城郊“菜篮子”工程建设投入150万元以上，不断加大投入力度，以加强蔬菜基地基础设施建设。

同时，各区财政要采取措施，
增加本级财政对“菜篮子”工程的投入。

市、区每年要争取新菜地的建设和老菜地的改造项目，对已经规划的蔬菜基地，各级政府要将其列入基本农田加以保护。

要逐步建立以龙头企业和农民投入为主体，财政支持、信贷扶持的投入机制。

扩大蔬菜设施种植规模，合理引导企业、专业协会或种植大户资金投向蔬菜产业；加大招商引资力度，吸引江、浙、鲁等发达地区客商在城郊投资建设“菜篮子工程”基地，享受本地企业（大户）同等的扶持政策待遇。

银行贷款要向生产经营和流通环节倾斜。

同时各级各部门要积极争取国家、省的专项资金投入。

农民是投入的主体，也是直接受益者，要鼓励农民增加资金投入。

积极争取农业、农业综合开发等项目扶持，整合项目资金，改善以农田水利为重点的基础设施条件，夯实产业发展基础。

（六）积极引导土地合理流转。

鼓励和支持工业企业创办农业企业和参股农业产业化经营，加快发展农民专业合作组织。

继续完善农村土地制度，健全土地承包经营权流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，使土地合理流转向蔬菜种植大户有，扩大单户种植规模，发展蔬菜产业专业化生产，扩大商品蔬菜基地规模。

三、加强领导，形成合力，推动蔬菜产业发展
（一）实行“菜篮子”工作行政首长负责制。

各级政府要把发展蔬菜产业作为促进地方经济发展，实现农民增收的主要措施来抓好抓实，将其纳入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，制定目标考核办法。

各区及农场要成立蔬菜产业发展领导小组及办公室，落实经费，明确责任，负责蔬菜产业发展的组织协调工作。

各相关责任乡（镇）要把蔬菜生产列入重要议事日程，及时解决产业发展中的问题，采取切实有效的措施，狠抓落实，确保种植任务全面完成。

（二）加强督促检查，健全激励机制。

实行定期和不定期检查制度，在主要生产环节，市菜篮子工程办公室要组织人员对各地的蔬菜产业发展情况进行督促检查和验收，并作为市级补助资金的拨付依据。

各区也要建立督促检查制度，加强督促检查，确保种植任务落到实处。

鼓励科技人员和公职人员参与蔬菜生产经营活动，允许科技人员通过诚实劳动，与企业、农民签订盈利分成比例合同。

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