杨府通〔2013〕13号中共杨柳塘镇党委杨柳塘镇人民政府关于印发《杨柳塘镇文明交通行动计划实施方案》的通知各村民委员会、镇属各单位、各办公室：《杨柳塘镇文明交通行动计划实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年3月20日杨柳塘镇文明交通行动计划实施方案为深入推进“平安大家”建设，增强公民文明交通意识，提升公民文明素质和社会文明程度，根据上级文件关于文明行动的要求，结合我镇实际，决定从2013年3月至2013年12月底，在全镇实施文明交通行动计划。

为确保工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想及目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高公民文明交通素质为主线，突出“关爱生命、文明出行”主题，广泛发动，大力开展文明交通活动，构建大宣教格局，营造大宣教声势，奏响文明交通主旋律;坚持“教育与处罚并重”严格、公平、公正执法，严厉整治各类交通违法违规行为，切实消除各类问题;坚持软件与硬件建设并重，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细管理，建立健全文明交通安全畅通长效机制，为促进全镇经济社会发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

（二）工作目标1.总体目标到2013年底，全镇公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，各类交通违法违规现象得到有效遏制，公民文明素质和社会文明程度明显提升，道路交通安全环境进一步改善。

2．具体目标机动车驾驶人守法率达到95%以上;群众交通出行安全感达到95%以上，社会各界对“文明交通”建设满意度达90%以上。

——“六大文明交通行为”得到全面遵守。

即全面遵守机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

——“六大交通陋习”得到全面遏制。

即机动车随意变更车道、占用应急车道、开车接打手机、驾乘机动车辆不系安全带、驾乘摩托车不戴安全头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习得到根本遏制，实现车不乱行、人不乱穿、各行其道、秩序井然。

——“六大危险驾驶行为”全面消除。

即酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为全面消除。

——“六大道路安全及管理设施”进一步完善。

即城镇过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施进一步完善。

——道路交通秩序得到有效改观。

镇、村主干道行人守法率达到75%以上，违法停车率控制在2辆/5公里以下，让行标志守法率达到90%以上。

二、组织领导及职责为切实加强对文明交通行动计划的组织领导，成立杨柳塘镇文明交通行动计划领导小组（以下简称领导小组），由镇长杨正荣任组长，分管领导、政法书记、副镇长杨雨生，任副组长，党政办、组织部门、宣传部门、综治办、团委、妇联、教管中心、派出所、纪检部门、司法所、财政所、农业服务中心、文化中心、安监办等有关部门和单位分管负责人为成员。

领导小组办公室设在镇综治办，负责文明交通行动计划的具体策划、组织、指导、检查和考核等工作。

由分管领导副镇长杨雨生兼任办公室主任，由派出所副所长戴光明任副主任。

综治办、安监站全体人员为成员。

领导小组成员单位有关业务负责人为联络员。

按照“属地管理，谁主管、谁负责”原则，各有关部门分工职责如下：组织部门：负责组织参与全镇党员文明交通活动，将文明交通行动计划纳入全镇创先争优活动讲评内容和党员干部教育培训内容;宣传部门：负责组织参与全镇网民文明交通活动，组织各种媒体广泛宣传文明交通行动计划；综治办：负责将文明交通行动计划纳入推动平安建设暨社会治安综合治理的考核内容；财政所：负责文明交通行动计划工作相关经费保障，加强资金监督，提高资金使用绩效；教管中心：负责组织参与全镇“百万师生”文明交通安全教育主题活动，全面推行小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动，落实校车安全主题责任；建设办：负责加强新建、扩建城镇道路施工安全文明管理，减少对交通的影响；交管站：负责牵头组织参与全镇“百日行动”文明交通活动，将文明交通常识教育纳入驾校培训、营运驾驶人资质培训和运输企业驾驶人日常学习和考核内容，对公路安全及管理设施进行排查整治；农业服务中心：负责组织参与全镇“百万农民”文明交通活动，结合全国道路交通“平安畅通”区县创建工作，组织开展拖拉机及其驾驶人的源头管理，会同公安交管部门对上路行驶的拖拉机及其驾驶人实施安全监管；派出所：负责领导小组办公室日常工作，牵头制订文明交通行动计划考核评价体系，按照职能职责要求强化道路安全监管，负责排查治理道路交通安全设施，科学设置电子监控设备，开展各类交通违法整治等工作；纪检部门：负责对各村和有关部门及其工作人员在文明交通行动计划工作中履行职责的情况实施行政监察；司法所：负责将交通法律法规纳入“六五”普法宣传活动内容；安监站：负责将文明交通行动计划纳入全镇安全生产目标考核内容；团委：负责组织参与全镇“百万青年”文明交通活动，充分发挥广大青年志愿者的带头作用，组织广大青年学习文明交通知识，担任文明交通宣传员，开展文明劝导活动，参与公益文明交通宣传活动；妇联：负责组织参与全镇“百万妇女”文明交通活动，组织广大妇女开展“文明出行，关爱家人”宣传教育，将文明交通行动纳入远程教育讲座、妇女就业培训和巾帼志愿服务内容；各村：负责对本行政区域内文明交通行动计划的组织领导，组织开展文明行动计划，明确工作任务、落实工作措施，切实负起属地责任，完成镇领导小组交办的有关工作。

三、工作步骤文明交通行动计划从2013年3月起至2013年12月止，分为部署发动、普及整改、总结提高、考核验收四个阶段。

（一）部署发动阶段（2013年3月——4月）。

召开工作会议，按照文明交通行动计划考核评价指标体系，下达工作目标，部署工作任务，制定实施方案，强化宣传教育，营造活动声势，集中宣传各类交通行为中存在的“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”及本地突出的交通违法问题，促进交通参与者知法、守法，努力提高行人、机动车守法率。

（二）普及整改阶段（2013年4月——12月）。

1、2013年4月15日——5月15日，各村、有关部门强化文明交通行动计划工作责任制，按照有关要求开展自查自纠。

2、2013年5月16日——8月31日，各村、有关部门深入推进文明交通行动计划实施，在主要路口、城区建筑工地等人车流集中的路段，利用宣传栏、护栏、墙体、围墙、临时护墙、交通标志等大张旗鼓地宣传文明交通。

目标办对文明交通行动计划实施情况进行督查。

3、2013年9月1日—10月31日，各村、有关部门结合“畅通大足”、“平安大足”等创建工作，完成城区道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、减速设施等方面的检查排查工作，提出整改意见，提请有关部门完善设施、治理隐患。

4、2013年11月1日—12月31日，各村、有关部门进行工作小结，掌握工作动态，发现、纠正工作中存在的问题。

同时采取多种形式发掘、宣传典型事例和人物，积极开展文明交通行动先进典型的选拔、树立活动，大力推广典型经验和工作方法。

（三）总结提高阶段（2013年1月—6月）1、2013年1月—5月，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。

通过开展执法宣讲、座谈交流、实战演示等方式，形成“学习典型、争先创优”的良好氛围，切实提高执法管理能力和水平。

2、2013年6月，在巩固前阶段实施成果的基础上，重点开展文明交通行动“回头看”，进一步总结和巩固文明交通行动计划工作成果，提炼成功经验，建立长效机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成。

（四）考核验收阶段（2013年7月—12月）2013年7月—9月，由镇领导小组办公室牵头，组织开展文明交通指数测评工作，目标办将测评结果纳入年度考核内容。

2013年10月—12月，镇领导小组对各村、有关部门开展文明交通行动计划工作情况进行检查验收和考核，评选表彰一批开展文明交通行动计划活动的先进单位和个人。

四、工作措施（一）广泛宣传，强化文明交通行为教育。

要广泛宣传文明交通常识和基本要求，让镇民能及时看到、听到、读到其活动资讯；对工作不力、行动迟缓、未达标、严重失职、造成重大交通隐患或事故的部门、单位进行曝光。

要组织专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。

交通、公安、农机等监管部门要加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。

要抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面落实小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。

（二）加大力度，进一步完善安全和管理设施。

要认真排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。

要重点完善城镇道路交通标示标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。

进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。

（三）重拳出击，强力整治交通秩序。

公安、交通、农机监管等部门要加强对重点路段、重点时段的管控力度，适时开展严重交通违法集中整治行动，严防重特大道路交通事故发生。

以创造良好通行秩序为目标，对道路交通秩序混乱、易堵塞路段，要对城镇非机动车、摩托车交通违法，货车超限超载及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。

在专项整治工作中，要强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。

要严格规范行政裁量权，强化执法管理，公平、公正和规范执法，提升队伍执法形象。

要创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。

通过整治，依法查处一批严重违法道路交通法律法规的行为，教育一批不文明交通的行为人，曝光一批不严格管理导致交通堵塞和多次发生交通事故的社会单位，达到以儆效尤和惩戒效应。

（四）营造氛围，大力开展主题实践活动。

要以“关爱生命，文明出行”为主题，切实开展好“百万党员”、“百万网民”、“百万驾驶员”、“百万师生”、“百万农民”、“百万游客”、“百万食客”、“百万职工”、“百万青年”、“百万妇女”文明交通宣传活动，在全社会营造践行交通文明、告别交通陋习的浓厚氛围；要结合实际，开展以“关爱生命、文明出行”为主题的宣传教育活动，广泛发动群众，奏响文明交通主旋律。

积极推广并继续开展“排队日”、“让座日”活动的做法和经验，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。

广泛开展好文明交通自愿服务活动，充分发挥村、社区的作用，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，把“人防”和“技防”相结合，促进全民参与，共同管理，充分体现“人民城镇人民管，管好城镇为人民”。