老城区危旧房屋恢复性修建实施方案
为建立健全老城区居民危旧房改造制度，妥善解决老城区危旧房隐患，切实保障城市居民居住安全，有效遏制违法违规建设行为，根据城市总体规划、老城区改造规划和x[x]22号《关于老城区危旧房屋改造实施方案》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、改造对象
（一）属市危房安全鉴定办公室鉴定为C、D级危旧房的，以及因火灾、暴雨、地震等自然灾害导致房屋局部倒塌的，可以申请修缮。

（二）凡同时符合下列条件的危旧房，可以申请改建：
1、属市危房安全鉴定办公室鉴定为D级危旧房且无法修缮的，或者因火灾、暴雨、地震等自然灾害导致房屋灭失的。

2、不影响城市规划的。

3、有国有土地使用证和房屋所有权证，且两证相符的。

4、该危旧房户籍人口在城市规划区内无其他住房或人均住房面积未达到35m2的(须由房管部门出具相关证明)。

5、有四邻签字同意改建无异议证明，且消防疏散、周边邻居的日照和通风条件不低于原状。

（三）凡有下列情形之一的危旧房，不得修缮或改建：
1、申请修缮或改建的危旧房属于近期拆迁改造计划或位于城市规划区重要地段的。

2、现有危旧房属违法、违规建房（含改、扩建）的。

3、在城市规划区内，有其他住房且达到人均住房面积要求的。

4、法律、法规规定的其他不能进行危旧房修缮或改建情形的。

二、审批原则
1、原则上以修缮为主，如确属无法修缮的，可进行改建。

2、修缮原则：（1）不得推翻重建，（2）不得增加占地和建筑面积，（3）不得增加高度，（4）不得改变屋面结构形式，（5）只能加固、维修经鉴定的危险部位。

3、改建原则：（1）原址按砖混结构重建，（2）不扩大占地和建筑面积，（3）不增加层数和高度，（4）不改变屋面结构形式，（5）对灭失户、危旧房基本倒塌户符合危旧房改建条件的，由属地街办核定人口，按人均住房面积不超过35m2进行总量控制。

4、对灭失户、危旧房基本倒塌户，经街办、社区调查核实该住户在城市规划区内，有其他住房且达到人均住房面积要求的，土地由市土地储备交易中心按市场评估价收储。

5、危旧房恢复性修建应自批准施工之日起，一年内竣工，未在规定时间内竣工的按违章建筑处理，在规定时间内未动工的视为弃权，审批作废。

三、审批程序
1、申请人须向属地街办提供危旧房恢复性修建报告、户口簿、国有土地使用证和房屋所有权证原件及复印件、危旧房危险程度照片、房管部门出具的无其他住房证明和市危房安全鉴定办公室出具的危房鉴定报告。

2、属地街办、社区对居民提供的相关资料进行调查核实，并将符合恢复性修建条件的有关资料，提供给市规划、城管部门。

3、属地街办牵头，组织市规划、城管部门相关人员对申请改造的危旧房进行实地踏勘，对危旧房用地面积、建筑面积、屋顶结构形式、建筑层数及高度进行核查，同时对危旧房及四周情况进行照相存档，相关踏勘人员签字。

4、符合修缮条件的，由市政府委托属地街办、市房管、规划、城管部门提出意见并具体操作。

5、符合改建条件的，由属地街办牵头，市监察、国土、规划、房管和城管部门参与，上报市政府审批。

6、改建户经市政府审批后，由市规划管理部门对改建危旧房出具规划设计条件通知书，改建户应委托有相应资质的设计单位进行施工图设计，报市规划管理部门审查，属地街办和城管部门备案。

7、改建户应同四邻签署建房无异议证明，并由社区调查核实盖章。

8、拟定危旧房改建的，由属地街办在街办和危旧房所在地进行为期7天的公示，公示用地红线图、建筑施工图、危旧房鉴定书、户籍人口住房现状等基本情况，有异议的必须查明原因，不符合条件的不准改建。

9、经批准危旧房改建的，在改建前，应向属地街办签订经规划部门审批的施工图进行施工的承诺书。

10、改建户按照有关收费标准，缴纳相关规费及建房保证金后，由市规划管理部门核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（副本）。

11、经危旧房改建户申请，由市规划管理部门组织属地街办和城管部门对改建房进行放线定位及验线，相关人员必须签字。

12、改建房竣工后，由市规划管理部门组织属地街办和城管部门现场验收，验收人员必须签字，验收单位必须盖章。

对验收合格的，由规划部门换发《建设工程规划许可证》（正本），相关部门退回建房保证金。

对验收不合格的，按违法建设论处。

四、相关单位职责
1、属地街办负责辖区内危旧房情况调查摸底及核实工作，调解建房户矛盾纠纷，对危旧房修缮、改建全过程进行跟踪监督和管理。

2、市规划管理部门负责改建危旧房的规划审查、图纸审核、放线定位、验线、规划验收、核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，对危旧房改建过程协助进行监督管理。

3、市国土管理部门负责危旧房改建原土地使用证审查审核、建设用地审批、《建设用地批准书》发放、《土地使用证》换发及建设用地监察管理等工作。

4、市房屋管理部门负责组织危旧房鉴定，对危旧房等级及危险部位作出明确鉴定，负责原产权审查审核，改建后房屋产权证的办理等工作。

5、市城管部门配合属地街办对危旧房修缮、改建过程进行全程跟踪监督、管理，对违法违章建设行为依法进行查处。

6、市监察部门负责依法严肃查处违法违章建设行为处理过程中的渎职、失职等违法违纪行为。

五、监督管理
1、老城区居民危旧房改造要严格履行报批程序，在市政府的统一领导下，有关部门各司其职，强化审批和监管。

2、建立老城区居民危旧房改造常态化审批机制，市政府每半年审批一次。

3、所属街办、市国土、规划、房管、城管等危旧房改造管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由市监察部门依据有关法律法规及x[x]41号《x控制城市规划区违法违规建筑实施办法》第十四条予以责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、凡未按照相关部门审批进行修缮、改建的，或未批先建的，各相关职能部门要采取果断措施，坚决予以拆除，并按有关程序没收建房保证金。

5、房屋安全鉴定人员要严把鉴定关，对出具与危房等级不相符的鉴定报告，依法追究相关责任人员责任。

六、附则
1、本细则所指的老城区危旧房恢复性修建是指对老城区危旧房的修缮或改建。

2、本细则由市规划管理部门商相关职能部门负责解释，自发布之日起施行。

城市规划区内其他街办可参照本细则执行。