公文知识常用的公文种类有:一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项,用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排,用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项,用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项,用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,任免和聘用干部,用“通知”。
六、通报。
表扬先进,批评错误,传达重要精神、交流重要情况,用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准,用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项,用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度,用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范,用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排,用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等,用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神,用“会议纪要”。
公文格式1.公文格式的组成公文格式的组成要素包括:(1)发文机关标识(版头、红头)(2)公文份数序号(3)密级(4)发文字号(5)签发人(主要用于请示)(6)标题(7)主送机关(内发可省略)(8)正文(9)附件(10)发文机关署名(11)成文日期(12)印章(13)附注(此件发至 XX级)(14)主题词(15)抄送单位(16)印刷机关和印刷时间印刷用纸和技术要求:用A4型纸(297X210),正文用3号仿宋体,每页22行,每行28个字。
2.发文字号编写发文字号原则:包括机关代字、年份、序号。
注意:年份不能省略,两边用六角括号;序号不编虚位,不加第。
3.公文标题标准式:发文机关+发文事由+文种凡是有红色版头的文件,因已表明发文机关,故发文机关名称可省略。
特殊形式:(1)发文机关+文种。
如《中华人民共和国主席令》(2)发文机关+转发文件名+文种,也称转文式标题,用于转发文件。
4.成文日期成文日期确定原则:(1)会议通过的决定、决议以会议通过日期为准。
(2)领导签发的,以签发日期为准。
(3)联合行文,以最后签发机关的领导签发日期为准。
(4)法规性文件以文件批准日期为准。
(5)一般信函、电文以实际发出日期为准。
成文日期必须写年月日,且要用汉字。
5.主题词《条例》和《方法》都明确规定:上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》标注主题词。
《上海市人民政府公文主题词表》使用说明中规定:(1)一份公文标引的主题词,除类别词外,最多不超过五个。
标引主题词的顺序为先标类别词,再标类属词。
在标类属词时,先标反映公文内容的词,最后标反映公文形式的词。
如《上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知》,先标类别词“农业”,再标反映公文内容的类属词“扶贫”,最后标反映公文形式的类属词“通知”。
(2)一份公文有两个以上主题内容时,先集中对第一个主题内容标注,再对第二个主题内容进行标注,最后标文种。
(3)根据需要,可将不同类主题词进行组配标引。
(4)在《公文主题词表》中找不到准确反映公文内容的类属词时,可用类别词替代。
6.用印一般的用印方法是:骑年压月,上大下小。
国标《国家行政机关公文格式》规定:单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标成文时间。
当印章下弧无文字时,仅以下弧压在成文时间上,当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。
第一条公文一般由眉首,正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容,一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷,置于眉首上部,居中。
如“发改委文件”第一行居中二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成,置于发文机关之下、横线之上,居中。
如洛师党委办【2012】21号,第二行居中,若有签发人,则第二行顶格空一个字。
三、向上级报送的重要文件,要标注签发人,置于发文字号的同行右端。
联合行文的,主办单位签发人标注于发文字号后居中,其他单位下一行接起。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种,标于眉首右上角第二行。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”,标于眉首右上角第一行。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下,主送机关之上,居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类,要准确简要地概括公文的主要内容,除发布和批转上级规章性文件外,标题一般,不加书名号,也不用其它标点符号。
二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关,其它公文应标明主送机关。
主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。
“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。
三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。
规章和规范性文件,按有关规定,用章、节、条、款、项标明层次。
四、附件名称标于内容之后,成文日期之前。
附件一般与主件合订发送,不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号,与主件同时发送。
五、文件落款,指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。
成文日期以领导签发日期为准。
六、公文除会议纪要外,应当加盖公章。
加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。
文尾部分,包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。
第四条主题词。
置于横线之上左端,按主题词表规定标引,词目间间隔一个汉字距离。
第五条抄送栏。
在主题词横线之下。
抄送单位可使用规范化的简称。
第六条印发机关及日期栏。
在抄送栏下用横线与抄送栏隔开,左端署印发机关全称,右端署印发日期。
第七条文件份数。
标于印发机关及日期栏横线之下,居右。
第八条公文文字从左至右横写,横排。
公文用纸为A4型,并用统一印制的红头公文纸印刷,左侧装订。
张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。
公文标题用二号宋体字,内容用三号仿宋体。
(一)发文机关(亦称“版头”、“文头”)版头是发文机关的标志,它具有法定性、权威性和效用性,通常套红,以示庄重。
常用的公文版头形式有三种:1、由发文机关名称加“文件”二字组成。
例如:国务院文件2、只用发文机关全称或规范化的简称作版头。
例如:安徽省人民政府3、几个同级机关(如安徽省人事厅、安徽省科学技术委员会、安徽省财政厅)联合发文,可用主办机关(安徽省人事厅)的名称加“文件”二字作版头?(例1),但发文机关署名应标联合行文单位的名称;也可用几个同级机关的名称加“文件”二字作版头(例2),但应将主办的机关排列在前。
前者多用于上行文,后者多用于下行文。
例1:安徽省人事厅文件例2:安徽省人事厅安徽省科委文件安徽省财政厅4、有时根据工作需要,同一机关还可以制发专用公文版头。
例如:***人民政府令、***人民政府任免通知发文机关名称必须使用全称或规范化的简称,一般用22毫米*15毫米(高*宽)黑变体字。
联合行文,应视机关多少,选择大小适当的宋体字。
在民族自治地方,发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。
版头和版头下的一条细实横隔线(宽140毫米,高1毫米),居中套红印在公文首页图文区第13行—22行和37行—46行区域内。
为了保证公文的权威性、严肃性,除“公告”、“通告”不用公文版式头外,其它各类公文均需使用公文版头。
发文机关的公文版头一经确定,不可经常变动。
(二)密急密级是指公文内容涉密的程度。
公文内容涉密应分别标明“秘密”、“机密”、“绝密”,“绝密”、“机密”公文应当同时标明份数序号。
密急在公文首页发文机关版头的左上角区域内标注。
密急的标识为一个五角星,即“”,五角星之前标密急,五角星之后标期限,如:机密20年。
密急件的份数序号是同一文件在其总印数中逐份所给的顺序编号。
一份文件一个号,依次流水编列,以便查对和清退。
份号使用6位阿拉伯数字在密级标识区域的上一行标注。
如:某份文件份号为“000068”就说明这份文件是总印数中的第68份。
(三)紧急程度公文处理必须做到及时、准确、安全。
紧急程度是对公文传递和办理速度的要求。
标明紧急程度,是为了引起特别注意,以保证公文的时效,确保紧急事项的及时处理。
文秘部门处理公文要力求“当日签收、当日登记、当日呈批、当日转办”。
特别是急件,要贯彻“急事急办、特事特办”的原则,抓紧办理,行文时应根据紧急程度,分别标明“特急”、“急件”;紧急电报应分别标明“特急”、“加急”、“平急”。
在特殊情况下,也可以标明“在*日*时送达”。
紧急程度在公文右上角标注。
公文标题内有“紧急”二字的,如“关于**紧急通知”等,也应视同急件处理。
(四)发文字号(亦称“文号”)发文字号是由发文机关代字、发文年度和顺序号三个部分组成。
年度使用公元纪年,用阿拉伯数字,两侧用方括号“[]”。
例如:皖政[1997]18号,“皖政”是安徽省人民政府的代字,“[1997]”是发文的年度,“18号”是1997年发文的顺序号。
几个机关联合行文,只标注主办机关发文字号。
有发文机关加“文件”二字组成文头的文件,发文字号一般标注在文头之下、横线上方居中;只用发文机关作文头时的文件,发文字号则标注在横线之右下角、文件标题之上。
上报的公文,应注明签发人。
联合行文要同时注明联合发文机关的签发人。
签发人姓名标在文头之下、横线以上右侧位置,或标在横线之右下角、文件标题之上。
同时,发文字号则移至左侧。
机关代字应相对稳定,不可经常变动。
为保证发文字号规范,防止重号、漏雨和错号,发文字号应由发文机关的文秘部门统一管理与编写。
(五)公文标题公文标题是对公文主要内容的揭示。
要求做到准确、简要。
规范化的公文标题一般应由发文机关名称、公文主题(事由)和公文种类三个部分组成。
除三个部分外,在发文机关名称与公文主题之间加个介词(如:“关于”、“对”、“在”、“为”、“给”等),在公文主题与公文种类之间加一个结构助词“的”字。
例如:“国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知”,其中:“国务院办公厅”是发文机关名称,“关于”是介词,“发布《国家行政机关公文处理办法》”是公文主题,“的”是结构助词,“通知”是公文的种类。
标题除发布法规性的文件可加书名外,一般不用标点符号。
公文标题居中在公文首页红色横隔线之下、正文之上各空一行排列。
当遇到下列情况时,公文标题可以省略发文机关名称或公文主题组成部分。
1、使用正式的套红文件版头,公文标题可以省略发文机关名称。
例如:“关于印发《安徽省行政机关公文处理实施细则》的通知”。
这份文件是使用“安徽省人民政府办公厅”机关固定的文件版头印发的,因此,公文标题就省略了发文机关名称。