《生产安全事故应急预案管理办法》第五条规定：“应急预案 的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工 作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
事故应急预案主要内容
6.预案管理与评审改进
对预案的制定、修改、更新、批准 和发布作出明确的管理规定，并保证定期 或在应急演习、应急救援后对应急预案进 行评审，针对实际情况以及预案中所暴露 出的缺陷，不断地更新、完善和改进。
本节小结：
一、事故应急预案的作用5个作用 二、事故应急预案体系 3个层次1.综合预案；2.专项预案；3.现场处置方案。 三、事故应急预案编制的基本要求 《生产安全事故应急预案管理办法》规定，应急预案的编制应 当符合8个基本要求 四、事故应急预案的编制程序 6个过程 五、事故应急预案基本结构 应急预案的基本结构是“1+4”预案编制结构，即是由一个 基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支 持附件构成的。 六、事故应急预案主要内容 1.应急预案概况；2.事故预防；3.准备程序；4.应急程序； 5.现场恢复；6.预案管理与评审改进。
“1+4”
（三）特殊风险管理
特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型 特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。 应说明处置此类风险应该设置的专有应急功 能或有关应急功责和任务，为制定该类风险的专项预案提出 特殊要求和指导。
4）互助协议
事故应急预案主要内容
4.应急程序（12个功能和任务） （1） 接警与通知 （2） 指挥与控制， （3） 警报和紧急公示 （4） 通信 （5） 事态监测与评估 （6） 警戒与治安
（7） 人群疏散与安置 （8） 医疗与卫生 （9） 公共关系 （10） 应急人员安全 （11） 抢险与救援 （12） 危险物质控制
《应急预案》专题讲解
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事故应急预案
一、事故应急救援预案的作用
二、事故应急救援预案层次 三、事故应急救援预案基本要求
四、事故应急救援预案的基本结构
五、事故应急救援预案的主要内容要求 六、应急救援程序
七、事故应急救援预案的编制程序
六、事故应急预案主要内容
1.应急预案概况 2.事故预防 3.准备程序 4.应急程序 5.现场恢复 6.预案管理与评审改进
事故应急预案主要内容
1.应急预案概况
应急预案概况主要描述生产经营单位 概况以及危险特性状况等，同时对紧急情 况下应急事件、适用范围和方针原则等提 供简述并作必要说明。
2.事故预防
三、事故应急预案编制的基本要 求
四、应急预案编制程序6步
依据：《生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则》（AQ/T9002-2006） 1.成立工作组。以单位主要负责人为领导，明确 编制任务、分工、计划。 2.资料收集。 3.危险源与风险分析。 4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍 等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强 应急能力建设。 5.应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有 关规定和要求编制应急预案。

事故应急预案主要内容
事故预防程序是针对潜在事故、可能的次生与衍生 事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措。 （1）危险分析 危险分析的最终目的是要明确应急的对象（可能 存在的重大事故）、事故的性质及其影响范围、后果 严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供 决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险 分析。 （2）资源分析 针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援 所需的资源，列出可用的应急力量和资源 通过资 源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签 订互助协议和预案编制提供指导。 （3）法律法规要求 有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的 重要前提保障。
谢 谢 大 家
二、事故应急预案体系
事故应急预案体系
（一）综合预案
综合预案相当于总体预案，从总体上阐述 预案的应急方针、政策，应急组织结构及 相应的职责，应急行动的总体思路等。可 以作为应急救援工作的基础和“底线”， 对没有预料的也能起到一般的应急指导作 用。
事故应急预案体系
（二）专项预案
专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧 急情况，如煤矿瓦斯爆炸等制定的计划或方案， 是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预 案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案 的附件。 专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应 急救援措施。
“1+4”
（一）基本预案
基本预案是应急预案的总体描述，主要阐 述应急预案所要解决的紧急情况、应急的 组织体系、应急方针、应急资源、应急的 总体思路，并明确各应急组织在应急准备 和应急行动中的职责以及应急预案的演练 和管理等规定。
“1+4”
（二）应急功能设置
应急功能是指针对各类重大事故应急救援 中通常采取的一系列的基本应急行动和任 务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏 散与安置、医疗、现场管制等。 因此，设置应急功能时，应针对潜在 重大事故的特点综合分析并将其分配给相 关部门。
事故应急预案主要内容
5.现场恢复（紧急恢复、短期恢复）

现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后的 短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束， 进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的 状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中，仍存 在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑物倒塌等，所以应 充分考虑现场恢复过程中可能的危险。 该部分主要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离 和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区 域的连续检测；事故调查与后果评价等。
事故应急预案主要内容
3.准备程序
准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应 急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物 资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助 协议等。 1）机构与职责 2）应急资源 3）教育、训练与演习
应急训练的基本内容主要包括基础培训与训练、专业训练、战 术训练及其他训练等。 预案演习是对应急能力的综合检验。应急演习包括桌面演习和实 战模拟演习。 与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应 急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。 与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。
事故应急预案体系
（三）现场处置方案
在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制。它 是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊 危险及周边环境情况，作出具体、周密而细致的安排，具 有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。现场处 置方案的另一特殊形式为单项预案。 单项预案可以是针对大型公众聚集活动（如经济、文 化等活动）或高风险的建设施工或维修活动（如人口高密 度区建筑物的定向爆破等活动）而制定的临时性应急行动 方案。
6.应急预案的评审与发布。评审由本单位主 要负责人组织有关部门和人员进行。
需要指出的是，应急预案的改进是预案管理工 作的重要内容，与以上6项工作共同构成一个 工作循环，通过这个循环可以持续改进预案的 编制工作，完善预案体系。 另外需要注意的是，应急预案编制是应急预 案管理的一项重要工作。
五、 “1+4”事故应急预案基本 结构
“1+4”
（四）标准操作程序
各应急功能的主要责任部门必须组织制定 相应的标准操作程序，为应急组织或个人 提供履行应急预案中规定职责和任务的详 细指导。
“1+4”
（五）支持附件
支持附件主要包括应急救援的有关支持保 障系统的描述及有关的附图表，如危险分 析附件，通信联络附件，法律法规附件， 机构和应急资源附件，教育、培训、训练 和演习附件等。
一、事故应急预案的作用（5个）
1.明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应 急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习 工作的开展。 2.有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。 3.是各类突发重大事故的应急基础。 4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的 衔接。 5.有利于提高风险防范意识。
小结：
一个完整的应急预案的文件体系可包括，预案、 程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。 （1）一级文件——预案，由一系列为实现 应急管理政策和目标制定的紧急管理程序组成。 （2）二级文件——程序，具体该做什么、 由谁做、时间、地点等。 （3）三级文件——指导书，对程序中的特 定任务及某些细节进行说明。 （4）四级文件——行动记录，行动期间的 通讯、每一步行动的记录等。