【发改意见】芜湖市关于加快开发区转型升级创新发
展的实施意见
芜湖市关于加快开发区转型升级
创新发展的实施意见
各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号）、《安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的若干意见》（皖政办〔2015〕7号），促进开发区转型升级、创新发展，全面提升发展质量和水平，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、明确发展定位
1．明确发展定位。

主动适应经济发展新常态，学习借鉴自贸区改革的理念，努力把开发区建设成为经济发展和区域共同发展战略的主要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为先进制造业和高新技术产业的集聚区，成为企业国际化、城市国际化和人才国际化的先行区，在打造经济升级版中发挥示范带头作用，推进开发区发展迈上新台阶。

2．转变发展方式。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，在发展理念、办区模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。

推进市场化改革，减少行政干预，打破制约开发区发展的深层次障
碍，增强开发区发展的内生动力。

开发区管委会要把主要精力放在建章立制、市场监督、维护公平竞争环境上，引导民营资本参与开发区基础设施和公用工程建设，逐步把开发区建设、招商、运营、管理及开发区服务委托给专业化运营公司管理。

3．探索动态管理。

各县区、有关部门加强指导，强化约束和倒逼机制，逐步实现“有升有退”的动态管理。

在控制新增数量、提升发展质量的前提下，支持开发区以一区多园、合作共建等形式，整合周边乡镇工业集中区。

鼓励开发区打造特色园区、产业配套园区。

对土地资源利用效率低、发展长期滞后的开发区，予以警告、通报、限期整改、退出或由相关国家级、省级开发区对其进行整合或托管。

支持符合条件的开发区按程序申报扩区或调整区位。

鼓励综合实力强、产业特色明显、发展质量好的省级开发区升格为国家级开发区。

4．发展具体目标。

“15511”工程，即“十三五”期间围绕15个开发区为载体，培育支持50个领军企业，到2020年开发区实现进出口总额100亿美元以上，经营（销售）收入10000亿元以上。

——自主创新能力显著增强。

到2020年力争实现高新技术产值6000亿元以上，高新技术企业数量达700家以上。

——产业集聚程度明显提升。

打造四个千亿级的产业，培育若干个主业突出、综合研发能力较强、配套体系完整的产业集群。

千亿元级开发区达3家以上。

——发展水平进一步提高。

基础设施建设取得重大突破，开发区基本实现“七通一平”（即通路、通电、通水、通讯、通邮、通气、排污及土地平整）；力争4个省级筹建开发区去筹转正，。