基建设备、材料监造管理规定目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理活动内容与方法 (5)6 检查与考核 (11)附录A （规范性附录）锅炉见证项目表 (12)附录B （规范性附录）暂时停工通知单 (13)附录C （规范性附录）设备监造项目申请表 (14)附录D （规范性附录）设备监造设备放行和付款证明 (15)附录D （规范性附录）设备监造设备放行证明 (16)附录E （规范性附录）设备监造设备放行证明 (17)附录F （规范性附录）设备进度款支付条件确认表 (18)前言本标准是根据燃气热电有限公司（以下简称“热电”）标准体系工作的需要而编制，目的是为了完善基建设备、材料管理，从而规范基建设备、材料的管理，并加快企业标准体系的完善，适应国家标准和国际先进标准的需要。

本标准代替了《基建设备材料监造管理标准》附录A-附录F为规范性附录。

本标准由基建工程部提出并归口管理。

本标准起草单位：基建工程部基建设备、材料监造管理规定1 范围为降低项目投资风险，提高项目经济效益，规范项目管理要求，确保设备工程监造的实施受控、有效、有序、规范地履行，特制定本规定。

本规定对设备工程监造的管理范围包含两个部分：第一是设备监造单位招投标的管理、设备监造单位履约过程的管理；第二是设备采购过程中的管理：设备招标文件编制、评标、中标后合同谈判、合同履行至被监造设备全部出厂且监造报告验收完毕为止。

本规定适用于热电新建工程项目的相关采购管理工作。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 1.1—2009 《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写规则GB/T 15498-2003 《企业标准体系管理标准和工作标准体系》GB/T 20000.3 《标准化工作指南》第3部分：引用文件GB/T 15496-2003 《企业标准体系要求》DL／T 586－2008 《电力设备用户监造技术导则》国务院《设备工程监造管理条例》国务院令第549号《特种设备安全监察条例》国质检质联（2001）174号《设备监造管理暂行办法》-206.03-01-2013 《标准化管理规定》-206.03-02-2013 《标准编制管理流程》-206.03-03-2013 《管理标准编写指引》-206.03-04-2013 《管理流程编写指引》3 术语和定义3.1 设备工程监造单位：是指具有法定资格的设备工程咨询服务单位（以下简称监造单位），受热电的委托，在法律、法规、规章和标准规定的范围内，根据合同约定，坚持客观，公正、诚信科学的原则，对设备工程形成各阶段的制造质量、工艺流程、进度和设备制造单位的质量体系进行监督，以及为设备工程项目前期的有关工作所提供的咨询服务。

3.2 买方：买方指热电。

3.3 卖方：卖方指与热电签订设备采购合同的设备制造商或供应商。

3.4 停工待检点（H点）：买方/设备监造人员与卖方的授权人员对被监造设备的合同、进度、投资/费用、质量的有关关键特定要求、关键节点、关键工序或关键检验、试验实施会同见证，没有买方/设备监造人员见证并签字确认，卖方不得对被检设备合同履行自行转入下个阶段或工序。

有关关键特定要求、关键节点、关键工序或关键检验、试验实施后卖方应提供原始记录、报告及证据给买方/设备监造人员，以证实满足了规定要求。

3.5 现场见证点（W点）：买方/设备监造人员与卖方的授权人员对被监造设备的合同、进度、投资/费用、质量的有关重要特定要求、重要节点、重要工序或重要检验、试验实施会同见证。

如买方/设备监造人员不能按时参加会同见证，卖方可以自行进行，满足了规定要求后可转入下个阶段或工序，此见证点的有关重要特定要求、重要节点、重要工序或重要检验、试验实施后，卖方应提供原始记录、报告及证据给买方/设备监造人员确认，有疑问时，买方/设备监造人员可要求重新进行W见证。

3.6 文件见证点（R点）：被监造设备由卖方自行按规定要求进行，卖方在下个阶段或工序开始前，提供此见证点的有关合同、进度、投资/费用、质量的特定要求、节点、工序或检验、试验完成后的原始记录、报告及证据给买方/设备监造人员确认，由买方/设备监造人员进行见证，以证实满足了规定要求。

3.7 设备监造承担设备监造工作的单位（以下简称监造单位）受热电的委托，以国家和行业相关法规、规章、标准及设备供货合同为依据，按合同确定的设备质量见证项目，在制造过程中监督检查合同设备的生产制造过程是否符合设备供货合同、有关规范、标准，包括专业技术规范的要求。

3.8 制造单位签订设备供货合同的卖方法人单位，包括其分包商和分供方。

4 职责4.1 热电4.1.1 热电自主择优选择具有良好业绩和相应资质、能力的监造单位实施监造工作。

4.1.2 与制造单位签订设备供货合同时，可将制造单位为监造人员开展工作提供必需的工作、生活、通信条件，以及提供与合同设备有关的技术资料等内容写入合同。

4.1.3 设备监造服务合同签订后，应及时向监造单位提供设备供货合同、合同附件和有关技术资料。

4.1.4 按设备监造服务合同的约定，及时向监造单位支付监造费用。

4.2 建设单位基建工程部（以下简称“基建工程部）4.2.1 基建工程部为设备监造的归口管理单位，负责对基建项目设备监造的全过程进行监督和检查。

牵头组织设备监造管理工作。

在设备监造工作实施过程中，根据实际情况参加质量见证，检查、监督设备质量情况和设备监造工作情况。

4.2.2 基建工程部配合基建保障部提出设备工程监造拟涉及的项目建设阶段、被监造设备范围的清单目录、被监造设备范围的监造工作内容，编制设备工程监造招标文件；4.2.3 设备工程监造服务合同的签约；4.2.4 制定被监造的潜在承包商招标文件中有关监造的规定，并体现在中标的承包商合同中；4.2.5 在监造单位实施监造前，将监造单位名称、监造工作内容、监造设备名称、规格型号、数量等书面通知被监造单位，对于比较大的项目要召开三方启动会；4.2.6 对监造单位的监督和管理；4.2.7 对自身组织结构分工明确，设备涉及的技术、质量问题由基建工程部负责，商务问题由基建保障部负责，对监造单位服务过程中提出的问题和意见及时组织分析、传递、反馈、核实、封闭，及时消除监造单位实施监造过程中遇到的障碍。

4.2.8 及时答复制造单位和监造单位发出的见证通知、质量问题处理意见等联络函件，对于与制造单位间产生的相关意见应及时汇报热电领导，及时通报监造单位。

4.2.9 深入了解各设备的质量保证措施和执行情况，监督热电相关部门及监造单位的质量验收情况，提出考核建议。

有权建议要求监造单位更换监造人员。

4.3 设备工程监造单位4.3.1 设备的制造质量由与委托人签订供货合同的设备制造单位（以下简称制造单位）全面负责在设备并不减轻制造单位的质量责任，不代替委托人对设备的最终质量验收。

单位应对被设备的制造质量承担责任，具体责任应在服务合同中予以明确。

4.3.2 监造单位与委托人及被监造单位不得有直接隶属关系或其它利害关系；4.3.3 监造单位在接受委托之前，应当如实向委托人出示相应的资格证明；4.3.4 委托人与监造单位签订监造服务合同应主要包括：监造工作内容及设备范围、监造的依据及标准、监造的方式、监造的责任和义务、违约责任、争议的解决、合同金额及付款方式、合同的修改和不可抗力等。

监造单位所承接的监造合同不得转让；4.3.5 监造单位与委托人签订委托监造合同后，应成立由项目经理（总监造工程师）、专业负责人（专业监造工程师）组成的监造项目组织机构；4.3.6 监造单位在实施监造前，应将驻被监造单位的监造人员履历报送委托人，委托人有权要求监造单位更换监造人员。

项目经理和专业负责人如有变化，监造单位应书面通知委托人确认；编制《设备监造大纲》和《设备监造实施计划》，经监造单位审核批准后报送委托人备案。

4.3.7 根据设备监造服务合同和技术协议的要求，诚信、公正地履行监造职责，定期向委托人提供监造工作简报，通报设备在被监造过程中质量、进度以及投资控制等情况；4.3.8 设备监造工作结束后，编写设备监造工作总结，整理监造工作的有关资料、记录等文件，一并提交给委托人。

4.4 制造单位4.4.1 制造单位应认真履行设备供货合同中有关设备监造条款的要求，积极配合监造单位的设备监造工作。

4.4.2 制造单位应向监造代表提供查阅监造所需的图纸、资料和试验检验记录，及时提供分包、分供商清单，及时或按约定提供监造设备的生产进度计划。

4.4.3 对于监造代表提出的质量问题，制造单位应予以重视并及时解决，对于提出的书面意见，制造单位均应及时或按约定以书面形式给予回复。

4.4.4 制造单位应采取有效措施，确保监造单位对分包、分供部件有效地实施设备监造工作。

4.4.5 制造单位应根据设备供货合同或设备监造协议的要求，在质量见证点实施前及时通知用户和监造代表参加见证。

R 点随着生产过程中质量记录的产生随时由监造代表进行文件见证，W 点、H 点在预定见证日期以前 (H 点不少于5天，W点不少于3天)，制造单位应通知监造代表，监造代表通知热电。

如制造单位未按规定提前通知监造代表，致使热电或监造代表不能如期参加现场见证，热电或监造代表有权要求重新见证。

4.4.6 如热电和监造代表未按规定程序提出变更见证时间而又未能在规定时间参加见证时， W 点则转为R 点见证（W点只可跨越一个，再次遇到W点时自动转为H点），但H 点没有热电书面意见时，制造单位不得自行转入下道工序，应与热电联系商定更改见证日期。

如更改时间后，用户未按时到达，即H点可转为R点随后进行见证。

4.4.7 制造单位有权拒绝同一台设备的重复监造，但当热电发现见证存在问题时制造单位应无条件配合进行重新验收。

5 管理活动内容与方法5.1 设备工程监造涉及工程建设过程中设备的设计，采购，制造三个阶段，被监造设备的范围主要有：5.1.1 按照设备在电厂中的重要程度、质量要求及采购风险，下列设备需要进行监造：燃机，余热锅炉，汽轮机，发电机，脱硝系统，主变，高厂变， GIS设备，风机，给水泵，循环水泵，凝结水泵，加热器，凝汽器，除氧器及水箱，四大管道及管件，主厂房钢结构，汽机房、燃机房行车，高低压盘柜，天然气压缩机，天然气调压站，电缆等其他未提及的设备（以合同确定范围为准）。

5.1.2 其它需要降低采购风险和有特定要求的设备。

5.1.3 基建工程部将定期发布基建指导范围。

5.1.4 设备监造的工作范围主要是合同管理、进度控制、投资控制，质量控制、信息管理和组织协调，主要工作内容如下：合同管理与协调：1）设备监造单位对设备合同的技术协议中可能存在的矛盾、不清楚和不适当的要求，以及分包合同与设备合同(总包)之间存在的偏差进行甄别，提出偏差表，卖方应对该偏差表及时响应，并消除这些偏差。