对精神异常的人
对严重危害公共安全、本人或他人人身 安全的精神异常人：应制止其危害行为，带 至人员相对较少、空气流通处，采取保护性 约束措施（约束带或警绳），并检查其随身
• 发现违禁品以及与案件有关的需要作为证据的物 品，立即扣押（适用扣押的规定）
• 与案件无关的物品，按规定登记、保管、退还
（三）行政强制措施
公安行政强制措施种类:
（1）对物品、设施、场所的行政强制措施包括扣押、 扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取 证；
（2）对违法嫌疑人的行政强制措施则包括保护性约 束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留 审查、限制活动范围等
责令停产停业、吊销许可证或者执照； 较大数额罚款：个人处以2000元以上，单位处 以10000 元以上 由公安机关法制部门组织实施。
不适用当场处罚的案件
卖淫案件
涉及卖淫、嫖娼 的案件，包括卖 淫、嫖娼，引诱 、容留、介绍卖 淫，拉客招嫖三 种案件；
赌 博案件
包括赌博和为赌 博提供条件两种 案件
毒品案件
（一）调查取证的一般规定
• 1、合法、及时、客观、全面
• 2、对证据进行审查、核实 • 3、案件事实 • 4、防止泄露工作秘密 • 5、不得少于二人 • 6、表明身份
参照《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》
（二）安全检查（拍身检查）
• 目的：1、保护办案人员的人身安全 2、防止违法嫌疑人自伤自残
2、鉴定的基本要求： （1）提供必要的条件，及时送交检材和比对样本等原始材料。 （2）明确提出要求鉴定解决的问题； （3）做好检材的保管和送检工作（规范）； （4）禁止强迫或者暗示鉴定人 3、应当进行伤情鉴定的情形 （1）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的； （2）被侵害人要求作伤情鉴定的； （3）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、《 受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、《 调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
行政处罚
《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决 定书》、《行政处罚决定书》、《收缴/追 缴物品清单》
（六）辨认
• 对象:物品、场所或者违法嫌疑人 • 陪衬对象问题： • 辨认每一件物品时，混杂的同类物品不得
少于五件。（这是对物辨认的新要求） • 同一辨认人对与同一案件有关的辨认对象
进行多组辨认的，不得重复使用陪衬照片 或者陪衬人。
办案时限
传唤
继续 盘问
一般情况8小时； 案情复杂可能 拘留的24小时
办理行政案件的流程和要求
内容大纲
Table of Contents
01
行政案件的办案流程
02
调查取证
03 几类常见行政案件的办案流程
内容大纲
Table of Contents
01
行政案件的办案流程
办理行政案件的程序
办理行政案 件的程序
简易程序 普通 程序 听证程序
违法事实确凿； 有法定依据； 当场处罚的种类仅限于警告和小额罚款（违反治 安管理：200元以下；其他违法行为：50元以 下）。 涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当 场处罚
行政强制措施的流程
1
实施行政强制 措施前须向行 政机关负责人 报告并经批准
4
制作现场笔录
2
通知到场并告知采 取行政强制措施的 理由、依据以及当 事人依法享有的权
利、救济途径
3
听取当事人的 陈述和申辩
（四）继续盘问
当场盘问和继续盘问（人民警察、派出所、出入境）
→
→
（五）鉴定
1、鉴定聘请书：聘请公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案 部门负责人批准，制作鉴定聘请书。
一般情况12小时， 难以证实的24小时， 不讲真实姓名、住 址、身份，且在24 小时内不能证实或 排除违法嫌疑的，
Hale Waihona Puke 48小时扣押、 查封等一般情况30日， 情况复杂60日， 法律法规另有规
定的，依规定
办案 时限
一般案件30日， 重大复杂案件
60日
几种常见情形的处置
对醉酒的违法嫌疑人
采取保护性约束措施→约束带或警绳， 注意：不得使用手铐、脚镣 。
包括吸毒，教唆、引诱 、欺骗吸毒，非法持有 毒品，提供毒品，非法 种植毒品原植物，非法 买卖、运输、携带、持 有毒品原植物种苗，非 法运输、买卖、储存、 使用罂粟壳，胁迫、欺 骗开具麻醉药品、精神 药品八种案件。
简易程序
简易程序的流程
表明 执法 身份
收集 证据
口头 告知
听取 陈述 和申 辩
办理行政案件操作流程
据保全决定书》、《证据保全清单》 调查取证
• 告知和听证：《行政处罚告知笔录》、《不予受理听证通知书》、《举 行听证通知书》、《听证笔录》、《听证报告书》
• 行政处罚：《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决定书》、《行政处 罚决定书》、《收缴/追缴物品清单》
• 送达与回执：《 行政拘留/收容教育/强制隔离戒毒执行回执》
受理案件
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
告知和听证
法律文书
• 受理：《受案登记表》、《接受证据清单》、《受案回执》、《不予调
02 查处理告知书》、《移送案件通知书》
• 调查取证：《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查证》、《勘验/检 查/辨认/现场笔录》、《调取证据通知书》、《调取证据清单》、《证
根据《公安机关办理行政案件程序规定》，办理 行政案件从受理、调查取证、告知和听证、行政处 罚、送达与回执等环节，每个环节都有相应的规范 。
办案流程
告知和听证
《行政处罚告知笔录》、《不予受理听 证通知书》、《举行听证通知书》、《 听证笔录》、《听证报告书》
送达与回执
《 行政拘留/收容教育/强制隔离 戒毒执行回执》
调查取证
调查 取证
安全检查 收集证据 行政强制措施 继续盘问
1、合法、及时、客观、全面 2、对证据进行审查、核实 3、案件事实 4、防止泄露工作秘密 5、不得少于二人 6、表明身份
（1）对物品、设施、场所的 行政强制措施包括扣押、扣留、 临时查封、查封、先行登记保 存、抽样取证； （2）对违法嫌疑人的行政强 制措施则包括保护性约束措施、 继续盘问、强制传唤、强制检 测、拘留审查、限制活动范围 等