菲律宾得天独厚的地理环境和地质条件，使其以相对较小的国土面积拥有丰富的天然矿产资源，在世界矿产资源储量中占有重要的地位。

根据菲律宾国家地质矿业局的数据，以单位面积矿产储量计算，菲律宾金矿储量居世界第三位、铜矿储量居世界第四位、镍矿储量居世界第五位、铬矿储量居世界第六位。

仅目前已探明储量的矿藏中，就有13种金属矿和29种非金属矿。

菲律宾矿业在经历了八十年代以前的辉煌发展时期后，近些年来发展比较缓慢。

矿业在国民经济中所发挥的作用与其丰富的矿藏量相比相去甚远。

近十年来菲律宾矿业年度新增产值占菲律宾GDP的比重在 1.01-1.58%，矿产品出口额占菲律宾出口总额的比重在1.47-6.38%，矿业直接就业人口占菲律宾就业总人口的比重在0.3-0.6%，由矿业产生的乘数效应约为4-10。

菲律宾矿产品绝大部分用于出口，特别是金属矿产品全部用于出口。

主要出口国是日本，其余出口地区和国家包括亚洲、北美、欧洲和中国，矿业是菲律宾经济发展的稳定外汇来源。

近年来，菲律宾政府根据国家经济发展的需要，大力倡导矿业改革，提出培育发展繁荣而有竞争力的现代矿业体系的矿业复兴计划，希望通过复兴菲律宾矿业，吸引更多矿业投资、创造就业机会、增加政府财政收入，减少贫困、促进经济增长。

我国是矿产资源相对缺乏的国家，菲律宾丰富的矿产资源和与我国邻近的优异地理位置，是我国在海外开发矿产资源的理想地区。

中菲合作开发菲律宾矿产资源，将为两国带来双赢的结局。

一、菲律宾矿产资源菲律宾拥有许多世界级的高品质矿藏，矿产资源储量巨大、分布广泛。

根据1996年菲律宾国家矿业局公布的报告数据，菲律宾金属矿储量为71亿公吨，非金属矿储量为510亿公吨。

菲律宾北部吕宋的Benguet 省、Zambales 省、Marinduque省；中部维萨亚的Samar 地区、Negros Occidental省；西部的Palawan地区和南部棉兰老岛的Surigao del Norte省、Davao 省、Davao Oriental省、Zamboanga del Norte省都是重要的矿产区。

（一）菲律宾矿产资源分类菲律宾矿产资源主要分为贵金属矿、铁合金矿、贱金属矿、肥料矿、工业矿、宝石和装饰石矿等六类。

根据经济发展的需要和受开采条件等因素的限制，目前只有选择地开采了金属矿中的金、铬、镍、铜矿和非金属矿中的磷酸盐矿、海鸟粪、粘土、白云石、长石、石灰石、大理石、珍珠岩、硅石、石料、砂、盐、闪长岩、蛇纹岩等。

菲律宾的主要金属矿产品是直接出售的原矿石（ORES）和经粉碎、洗矿、干燥、分级等加工处理的精矿产品（CONCENTRA TE）。

非金属矿产品则按照市场上不同技术指标的要求，进行加工处理。

（二）金属矿产资源1.铜矿资源在菲律宾金属矿产中，铜矿储量为48亿吨，占金属矿总储量的67.5%。

菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有分布。

主要的铜矿产区在北吕宋山区的Zambales 、Benguet 、Nueva Viscaya和南部Surigao del Norte、Davao 、Davao Oriental。

地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大量的铜矿床和铜矿远景点。

近期，澳大利亚西部矿业公司宣布在South Cotabato发现了世界级的铜-金矿，估计铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值至少100-200 亿美元；Climax-Arimco矿业公司的可行性研究报告则显示，在Nueva Vizcaya 的Dinkidi铜矿项目，铜矿石储量超过1700万吨。

2. 金矿资源菲律宾金矿以复合矿和冲击矿形式存在，主要矿区在Baguio, Paracale, Masbate, Surigao 和Masara。

地质专家研究认为，根据菲律宾的地质特点，最大和最富有的金矿床很可能蕴藏于菲律宾接近自然力的错位地区，近期的金矿勘探作业已向浅层储藏区发展。

澳大利亚一探矿公司在Rapu-Rapu岛发现储量超过600万吨的金-铜-银矿，每吨矿石含金3克，银37克；铜含量1.46%，锌含量2.33%。

（银通常与金、铜伴生，是生产金、铜的副产品。

）3. 镍矿资源菲律宾镍矿总储量约为10.9亿吨，占金属矿总储量的15.5%。

其中，已探明储量10.2亿吨，占镍矿总储量的93.72%，平均品质范围在0.23%-2.47%；可期储量5630万吨，占5.17%，品质范围在0.36%-1.24%；可能储量为1210万吨，品质范围在0.23%-2.27%（注：总储量为探明的储量、可期储量和可能储量之和）。

菲律宾镍矿多为高镍含量的铁矾土，大部分处在浅土层，易于开采且成本低。

镍矿集中分布在Davao Oriental和Palawan，储量分别为4.757亿吨（占总储量43.69%）和4.071亿吨（占总储量37.38%）。

其它有较大规模镍矿藏的省还有Surigao del Norte和Zambales。

挪威Mindex ASA探矿公司在Mindoro的勘探，发现总储量为22500万吨（干重）的镍矿，其镍金属含量1%，钴金属含量0.1%。

（钴通常与镍伴生，是生产镍的重要副产品。

）4. 铬铁矿资源铬铁矿主要存在于Zambales省和Surigao del Norte省的Dinagat岛。

铬铁矿的规模大小不等，较大规模的铬铁矿储量在几百万吨。

Zambales省Coto铬铁矿据信是世界上已知储量最大的难融铬矿。

此外，菲律宾的铝土资源也非常丰富。

铝土矿的资源主要集中在东维萨亚的SAMAR地区，估计地质储量为2.42亿吨，平均Al2O3含量为40.80%，总价值约210亿美元。

（三）非金属矿产资源非金属矿产是菲律宾建筑、农业和电力的重要来源。

石灰石是菲律宾储量最大的非金属矿物，在菲律宾各地均有发现，储量为290亿公吨，占非金属矿储量的57%；大理石储量为85亿公吨，占非金属矿储量的16.7%；菲律宾煤炭资源储量不高且质量较差，主要蕴藏于Surigao和Zamboanga del Norte省；磷矿主要位于Lligan；硅矿藏于Zamboanga del Norte省；在Davao附近发现有世界上最大的镁矿。

二、菲律宾矿业发展（一）菲律宾矿业发展概况菲律宾矿业的发展受国内政治经济环境、采矿技术手段、国际市场价格，以及环境保护等因素的影响而呈现较大的起伏波动。

在80年代以前，菲律宾采取经济开放政策，积极吸引外资，经济发展取得了一定的成效，1982年被世界银行列为中等收入国家。

在这一期间，菲律宾矿业得到了较快的发展，特别是金属矿的开采呈现繁荣的景象。

菲律宾曾是世界上五大黄金生产国之一，铜、铬和镍的生产也位列世界前十位之内。

由于菲律宾没有冶炼厂，金属矿产品全部用于出口。

在1970-1981年间，矿产品出口对菲律宾出口的贡献最大，占到菲律宾年度出口总额的15%-25%。

其高峰是1974年，矿产品出口占菲律宾总出口的25%。

80年代中期至90年代初期，菲律宾矿业生产规模达到鼎盛。

这期间矿业新增产值占菲律宾GDP的比重维持在1.5%-2.08%之间，矿业新增产值的最高记录是1986年的123亿比索，占GDP的2.08%；矿业从业人员平均在14.7万人，1988年矿业从业人员曾达到15.7万人的最高值；矿产量的最高峰是1992年，达到基准矿产量（以1978年矿产量为1）的3.14倍，由于国际市场价格的下跌和国内需求的增加，矿产品出口仅占菲律宾总出口的6.5%左右。

90年代中期以来，由于政治上的不稳定，国际市场金属矿产品价格波动和开采技术落后、资金短缺及环境保护方面出现的问题，菲律宾相继关闭了几个主要的金属矿，使金属矿产量直线下跌。

特别是金属铜的产量由1981年的30.2万吨下降到2001年的2万吨。

但由于非金属矿在此期间出现较高的增长，特别是1996年到1999年间，非金属矿产值超过金属矿产值，而成为矿业部门的主角，使菲律宾矿业整体维持在一个相对稳定的较低水平。

这期间，矿业新增产值在每年100亿比索左右，2001年占GDP的比重仅为1.01%，矿业从业人员平均在10万人，1999年矿业从业人员达到20年来的最低点，为8.9万人；矿产量约为基准矿产量的1.5倍，矿产品出口约占菲律宾总出口的2%左右。

阿罗约总统执政以来，对矿业开发寄予厚望，提出了矿业复兴计划，积极鼓励外资参与菲律宾矿业的开发，使菲律宾矿业出现复苏的迹象。

2002年菲律宾矿业总产值为330亿比索；新增产值153亿比索，约占菲律宾GDP的1.46%；矿产品出口额5.19亿美元，占出口总额的1.47%；实现国家总税收20.6亿比索；直接从业人员10.1万人，占菲律宾就业总人口的0.3%。

目前，菲律宾正在运行的采矿项目包括2个大型矿（Padcal铜矿和Victoria金矿）、5个中型矿（Rio Tuba镍矿、Cagdianao镍矿、Taganito镍矿、Surigao Krominco铬矿、Masinloc 铬矿）、18个水泥厂和采石厂、1个中等规模的大理石厂、约2500个小型矿和采石厂（小型矿主要是金、铬矿，采石厂主要是大理石、石灰石、建筑集料等）。

（二）金属矿业的发展在90年代中期以前，金属矿业一直在菲律宾矿业中居主导地位，但产量和产值却在逐年下滑，到1995年金属矿业产值只占矿业总产值的54.43%。

1996年至1999年间，金属矿业产值落后于非金属矿产值，最高时达到九个百分点。

2000年起，金属矿业产值重新超过非金属矿，呈现恢复发展势态。

在已开采的金属矿中，铜矿和铬矿的产量总体表现为下滑趋势，金矿和镍矿的产量则在波动中不断增长。

1. 铜矿业的发展菲律宾铜矿的开采始于14世纪。

二次世界大战后，大规模开采斑岩铜矿的新技术，为菲律宾铜工业的发展提供了一个新的发展机会。

1980年是菲律宾铜工业发展的高峰时期，当年产铜精矿100万吨，是世界第五大铜矿生产国。

同时，地质勘探工作也取得辉煌的进展，至少发现了48个铜床和大量的远景点。

从1982年起，铜产量缓慢下降，到1990年铜产量为1981年的60%。

由于开采技术及地质上出现的一些问题，以及国际市场价格持续下跌和1996年前后菲律宾两家铜矿公司因违反政府环境保护法而被查封，其他几个铜矿项目相继关闭或停产等多方面因素的影响，铜产量急剧下滑，到2000年，铜产量仅为1981年的6.6%。

虽然分别于1999年和2000年开工的两个铜矿项目减缓了铜矿业的下降速度，但仍不足以扭转自1996年以来的急速下滑趋势，2003年上半年，菲律宾精铜矿产量仅为4.1万吨。

2. 铬铁矿业的发展铬铁矿生产因国际市场需求变化而表现得大起大伏，十分不稳定。

1979年菲律宾年产铬矿石43.9万吨，到1988年下降到17.1万吨，经过1989-1991年的短暂反弹后，1993年再次跌入低谷，当年产量仅6.5万吨。