二0一一杭州市年度交通发展报告杭州市城乡建设委员会杭州市综合交通研究中心2012年4月编语城市交通是一个具有高度开放性的动态系统，系统运行和扩展均受多重因素制约，供求规律复杂。

为客观评估城市交通建设的成效与发展，我们将通过交通年报制度，来构建展示城市交通发展特征和规律的坐标系，以更及时准确地反映杭州市交通发展状况。

2011年是编制《杭州市年度交通发展报告》的第6年。

随着杭州市智能交通信息平台的逐步运行及2010年居民出行调查工作的开展，更多的交通运行及居民出行特征信息得以获取，这些都为2011交通年报的编制提供了非常宝贵的数据与信息资源。

因此，2011交通年报在保持编写模式与内容主框架基本不变、利于历年数据对比的前提下，进一步增加了由智能交通信息平台获取的信息及居民出行特征情况，以更清晰、详实地反映杭城交通运行状况，展示杭州交通发展的基本特征，揭示交通现象背后的内在规律。

《2011杭州市年度交通发展报告》主要是对2010年交通领域的发展状况进行全面阐述、分析与评价。

此外，年报中也对近期交通发展趋势进行了展望，并提出相关建议。

对主要热点问题或现象，对本年度的相关发展状况也进行了延展评述。

可以为政府部门科学制定交通发展战略、相关交通政策与措施、近远期城市交通发展计划等提供数据支持和技术参考。

《2011杭州市年度交通发展报告》与上一年度年报在版本内容、指标数据等方面基本保持连贯性，以方便读者对比和使用。

本报告的编制，得到了市建设委员会、市统计局、市交通局、市公安局交通警察局、市公交集团、市规划局、市地铁集团、市城管委、市环保局、市旅委、萧山国际机场有限公司等部门的大力支持和协助，在此表示衷心的感谢！《杭州市年度交通发展报告》编写组二0一一年六月对本文中相关区域概念的诠释：1、杭州市全市范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区八个行政区及桐庐、淳安、建德、富阳、临安五县市，面积为16596平方公里。

2、杭州市市区范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区八个行政区，面积为3068平方公里。

3、杭州市老城区范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区六个行政区，面积为683平方公里。

4、杭州市主城区范围包括上城区、下城区、拱墅区、西湖区、江干区（不含下沙经济技术开发区），与规划主城区范围基本吻合。

5、杭州市主城中心区范围指留祥路-灵溪、吉庆山、五老峰隧道、虎跑路-钱塘江-沪杭甬高速围合的区域，含西湖风景名胜区，面积约150平方公里。

6、杭州市主城核心区范围指文晖路-保俶路、湖滨隧道、南山路-河坊街、望江路-环城东路、绍兴路围合的区域，面积约15平方公里。

目录第一章综述 (1)1.1交通需求 (1)1.2交通供给 (2)1.3交通运行 (3)1.4交通评价 (4)1.5交通建议 (4)第二章城市发展与交通建设投资 (5)2.1社会经济 (5)2.2城市人口 (5)2.3交通建设投资 (6)第三章车辆发展与道路交通设施建设 (8)3.1车辆拥有量 (8)3.2道路设施 (14)3.3停车设施 (18)3.4人行过街设施 (21)第四章居民出行与道路交通运行 (23)4.1居民出行 (23)4.2城市道路交通运行 (27)4.3出入口道路交通运行 (39)第五章公共交通 (42)5.1概述 (42)5.2常规公交与快速公交 (42)5.3轨道交通 (51)5.4出租车 (52)5.5公共自行车 (53)5.6水上公交 (55)第六章对外交通 (57)6.1对外交通运营概况 (57)6.2公路运营 (58)6.3铁路运营 (58)6.4航空运营 (59)6.5水路运营 (60)第七章交通管理与交通环境 (61)7.1交通管理 (61)7.2交通环境 (65)第八章交通规划与研究 (67)第九章年度交通评价与近期发展展望 (77)9.1年度交通综合评价 (77)9.2近期交通发展态势分析与建议 (79)附件： 2010~2011年交通大事记 (85)第一章综述1.1交通需求表1-2 交通供给要点一览表表1-3 居民出行与道路交通运行要点一览表2010~2011年，杭州市进一步加大城市交通设施建设力度，交通供给水平进一步提高。

但交通需求增长迅猛，跨江交通联系明显增强，交通形势依然严峻。

主要交通特征总结如下：●受人口、经济、用地布局等多因素影响，小汽车拥有量与使用率均高速增长。

●道路交通供应水平稳步提高，但建设投资、路网、停车等方面结构性缺陷依然明显。

●道路流量持续增长。

主城区早晚高峰拥堵明显；主副城联系通道流量持续高速增长；对外出入口道路流量增长相对平缓。

●公交系统建设稳步推进，但公交分担率仍不高，交通出行结构调整的任务十分紧迫和艰巨。

●对外交通运营能力进一步增强，大型区域性交通设施建设取得新进展。

1.5交通建议●加快城市空间结构与功能布局同步调整，控制中心城土地开发强度与建设规模●加快城市交通结构优化调整，从保障居民基本出行需求及可持续发展的高度切实加强实施公交优先措施，切实提升公交吸引力，以快捷、通达的公交服务应对小汽车的强势挑战●注重交通基础设施的结构完善与功能提升●加强科学管理，提高交通管理智能化水平，规范交通行为●在实施交通治理工作中，注重建立科学、长效的交通评估机制第二章城市发展与交通建设投资2.1社会经济2010年，杭州市继续认真贯彻落实科学发展观，经济稳步发展，经济总量和人均生产总值仍保持较快增长势头。

全市生产总值(GDP)达到5945.82亿元，按可比价格计算，比上年增长12％，连续20年保持两位数增长。

全市按常住人口与户籍人口计算的人均GDP分别为68398元和86642元，分别增长9.7％和11.4％，按国家公布的2010年平均汇率计算，分别达到10103美元和12797美元。

表2-1 杭州市历年GDP一览表数据来源：杭州市统计局2007~2011年《杭州统计年鉴》。

图2-1 杭州市历年GDP发展曲线图2010年，杭州市进一步优化产业结构。

全年第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为3.5%：47.8%：48.7%，初步形成以现代服务业为主导的“三二一”产业结构。

2.2城市人口2010年末，全市常住人口达870万人，其中市区常住人口为623.48万人。

表2-2 杭州市历年人口统计表数据来源：杭州市统计局2007~2011年《杭州统计年鉴》。

2.3交通建设投资表2-3 全市城市交通建设投资一览表鉴》及交通局《杭州市交通统计资料汇编（2010年）》。

注：交通建设投资是将建委《建设年鉴》“城市维护建设资金支出”一表中的“公共交通”、“道路桥梁”和交通局的“公路、水路、场站固定资产投资额”三项相加之和。

本表中城市道路桥梁等投资额数据主要包括市本级出资的道路桥梁等建设投资额，而杭州市尚有多家其它出资主体，因此本表中数据目前尚不能反映杭州市总体的城市道路桥梁等建设投资状况。

2010年，在基础设施投资中，交通建设投资所占比重进一步增长，但仍以公路水路场站等投资与城市道路桥梁等投资为主，二者总投资额在交通建设投资总量中所占比例超过80%。

随着地铁一期工程的全面开工，公共交通总投资额较上年增长了25.4%，但在交通建设投资总量中所占比重依然较低，仅为19.6%。

且公共交通投资中地铁建设投资额为50.9亿元，占公共交通总投资额的84.6%。

第三章车辆发展与道路交通设施建设3.1车辆拥有量3.1.1机动车总量3.1.1.1 机动车发展概况2010年，购车需求持续高速增长。

全市机动车总量较上年增加了25.3万辆，增长率为16%，增幅较上年又上升3个百分点。

其中小汽车增幅高达29%。

此外，老城区以外地区汽车增长率与老城区持平。

数据来源：杭州市交警局。

图3-1 近5年全市机动车总量与汽车拥有量发展变化图3.1.1.2 机动车车种构成数据来源：杭州市交警局。

3.1.2私人机动车拥有量2010年末，全市私人小客车拥有量达到87万辆，比上年增加21.5万辆，增长率高达32.9%。

表3-3 杭州市近年私人小汽车发展状况（单位：辆）数据来源：杭州市交警局。

就分布区域而言，老城区仍是私人小客车增速最快的区域，目前市区范围内仍有65%的私人小客车集中于老城区。

老城区以外地区，私人小客车数量迅猛增长，而摩托车数量基本不变，导致在机动车车种构成中，客车所占比例进一步提高，摩托车比例持续下降。

表3-4 2010年杭州市分区域私人机动车构成状况（单位：辆）注：按照平均三人一户计算户数；常住人口中不含高校学生。

由上表可见，杭州已经步入小汽车完全进入普通家庭的时代。

3.1.3非机动车拥有量2010年，杭州市老城区非机动车总量达到395.1万辆，较上年增长4.8%，增幅与上年基本持平。

其中电动自行车数量达到116万辆，仍保持高速增长态势。

电动车灵活省力的特性与超速超载带来的交通隐患越来越引起社会关注。

表3-6 杭州市老城区非机动车拥有量发展状况（单位：辆）数据来源：杭州市交警局。

表3-7 2010年杭州市分区域非机动车拥有量分布一览表（单位：万辆）数据来源：杭州市交警局。

图3-8 2010年杭州市分区域非机动车拥有量分布图就区域分布情况而言，目前电动自行车仍主要集中分布于老城区，所占比例高达87%，与上年基本持平。

3.1.4机动车驾驶执照拥有者数量截止2010年末，杭州市获得机动车驾驶执照的人数已达到202万人，其中老城区为92万人，分别比上年增长9.7%和13.0 %。

老城区机动车驾驶执照拥有者与机动车数量之比为1.34：1，较上年略有下降。

表3-8 近三年杭州市机动车驾驶执照拥有者概况（单位：人）随着获得驾照的人员数量持续快速增长，人员的驾龄依然普遍较低。

至2010年底，老城区驾龄在3年以内的机动车驾照拥有者占总数的41%，与上年持平。

3.2道路设施3.2.1 市区道路1) 道路建设2010年，杭州市以快速路及地块配套道路建设为重点，继续加大道路建设步伐，并取得明显进展。

半山隧道完成主体结构，九堡大桥成功合龙，之江大桥顺利推进，德胜快速路西落地工程开工，石德立交R4匝道（实现由南向东右转）建成。

庆春路过江隧道、世纪大道建成通车，主城与江南副城、临平副城之间又多了两条便捷通道。

九沙大道、沿江大道、同协路、余杭塘路等快速路配套重大主次干道项目均在建设中。

外围区骨干道路中，丽水路、胜稼路等开工；丁桥东路、笕丁路、华中路、重工路等在建；石塘路、久福路、丰潭路（申花路-留祥路）、杭行路等相继建成。

图3-10 杭州市快速路建设现状示意图图3-11 杭州市主次干路建设现状示意图2) 道路指标表3-9 杭州市区城市道路指标统计表数据来源：杭州市统计局2007~2011《杭州统计年鉴》与建委2007~2011《杭州建设年鉴》。