市林业局20xx年花卉苗木产业
发展情况汇报
为进一步加快我市花卉苗木产业发展步伐，实施企业品牌战略，今年来，我局紧紧围绕“打造全国最大最专业的亚热带彩叶树种基地”这一目标，通过开展全市花卉苗木企业等级认定，实施苗木种植及林业生态限额内工程定点采购，选育本土优良彩叶树种，启动林业产业园区建设等措施，为我市花卉苗木产业发展提供了有力的政策扶持并不断加大产业建设力度，全市花卉苗木产业正步入规范有序和不断壮大的发展之路。

一、工作开展情况
（一）开展等级认定，实施品牌战略
根据“分类指导，壮大产业”的思路，为进一步壮大我市花卉苗木龙头企业和扩大市场影响力，经请示市政府同意，我局出台了《XX市花卉苗木企业等级认定实施办法（试行）》。

在20xx年9-10月期间，对全市境内从事花卉苗木生产并具有独立法人资格且成立3年以上的企业，组织开展了一次全市花卉苗木企业等级认定工作。

经过企业申报、协会初审、专家评审、市局备案等程序，评定XX市花卉苗木行业一级企业9家、二级企业16家、三级企业15家。

通过此次等级认定，筛选出一批具有一定规模，品种齐全，并具有良好的社会信誉且具备独立承担民事责任能力的企业，也为今后我
市花卉苗木产业实施品牌战略提供了有利的基础。

我市花卉苗木企业等级认定工作为全省首创，省厅主管部门和省花协副会长全程参与了等级认定评审，得到了省厅和省花卉协会的高度肯定和大力支持。

（二）广开销售渠道，加快去库存步伐
为破解花卉苗木去库存难题，扩大销售渠道，主要采取了以下措施：一是开展我市20xx-2019年造林绿化苗木、苗木种植及林业生态限额内工程定点采购。

充分运用全市花卉苗木企业等级认定结果，经与市财政局衔接，通过定点采购入围企业招投标，使我市花卉苗木企业首次能够直接成为政府采购供应商，为加快我市造林绿化苗木去库存提供了一条新途径。

目前入围企业的招投标工作正在有序开展，近期将进行公开招投标。

二是借助XX市花卉苗木网，在网站上对“数据苗木”实时更新的苗木供求信息以及本地市场苗木价格情况，让花卉苗木企业足不出户便可获得整体苗木市场行情。

同时，利用“互联网+”等手段，指导花木企业建立电商平台，将我市苗木通过电商等途径向外地进行推销。

目前，全市已有10多家企业与中国网库签订合作协议，由中国网库XX站搭建本土企业的电商平台。

（三）开展多种经营，促进产业转型
受当前经济发展大环境的影响，花卉苗木产业市场持续低迷。

为扭转这一局面，我局和各县市区就如何调整经营策略，
摸索一些经验和办法。

一是引导企业走精品化苗木培育路线。

引进国内外新品种、新技术和先进的管理经验，打造进口高端花木生产基地。

主要是对现有常规树种进行标准化和精品化培育。

目前，XX绿色家园现代休闲农业有限公司、XX 市和平园艺有限公司、嘉禾汇景农业开发有限公司、XX市林意园林工程有限公司、XX东旭园林绿化工程有限公司、临武宝林专业合作社等企业已付诸实施。

二是加快低价促销去库存步伐，改种一些诸如彩色植物、珍贵植物、乡土特色植物等精品苗木品种，走特色化发展之路。

如，XX市方力生态农业开发有限公司在永兴县投资800万元建立全国首家紫薇基因库和种质资源库；XX市苏仙区东江生态农林有限公司投资600万元培育美国娜塔栎和柳叶栎10万株；宜章林上林农业发展有限公司投资近1000万元培育彩叶桂13万株；XX省景艺园林有限公司投资500万元培育山乌桕、圆叶乌桕、红乌桕等6万株。

三是结合乡村和休闲旅游，利用现有的花卉苗木景观资源（观花、观色），发展赏花观景休闲旅游，从而带动花卉苗木的销售。

如，桂阳县在正和镇解放村新建神农蜜庄园，投资40万元打造花海，仅国庆长假期间带来直接经济效益100余万元；XX市北湖区松旭苗木农民专业合作社依托四清湖水库资源建立水上乐园，年收入达200多万元；XX市林意园林工程有限公司拟在苏仙区坳上镇建设林意彩色阔叶林休闲观光园，计划第一期工程投资5000万元，立
项工作已启动；XX绿色家园现代休闲农业有限公司在资兴市政府的牵头下，与天鹅山林场合作申报构建森林康养休闲旅游体系建设项目，目前已完成立项及前期准备工作。

四是扶持当地龙头企业，打造特色（彩叶）的花卉苗木产业园或交易博览园。

依托园区，逐步建成集特色（彩色）花卉苗木种植、休闲观光、绿色康养、餐饮娱乐为一体的综合园区。

苏仙区、桂阳县和宜章县先后启动了花卉苗木产业园和交易市场的前期规划和准备工作。

苏仙区东华农业生态优先公司在飞天山镇投资3000万元新建东华休闲农庄。

今年，已为桂东县绿缘林业开发有限公司安排省级产业转型资金100万元用于产业园建设。

（四）加大合理利用，发掘乡土种质资源
充分挖掘、妥善保护、合理利用林木种质资源，调整品种结构，逐步建立“人无我有，人有我优”的彩叶树种竟争优势。

一是调查摸底，建立资源库。

结合我省正在开展的林木种质资源调查工作，对我市主要林木种质资源现状及动态进行一次全面的摸底调查，为今后建立市级林木种质资源信息管理系统，实现林木种质资源科学有效保护和合理开发利用提供依据。

我局利用调查成果，启动了《XX树木图鉴》一书的编辑工作，计划将我市1000余种木本植物的生态学特征、适宜生长区域和有关经济、观赏和药用等内容以图文并茂的方式编辑成册。

二是选优繁育，培育彩叶树种。

在普查基础之
上，启动了乡土彩叶树种选优繁育工作。

为此我局成立了专门的工作小组，通过收集、建立本土彩叶树种类数据库，筛选优势树种、采集标本，组织繁育、建设采种母本园和繁育基地等措施，选育出本土的性状表现稳定的彩叶树种，为发展彩叶树种基地提供有力的保障和技术储备。

目前，已初步筛选彩叶性状表现较好的本土树种10个，如山乌桕、枫香、拟赤杨、檫木、蓝果树、连香木等。

三是收集资源，发现优质彩叶树。

结合市生态文明办开展的“多彩XX·寻找森林最美秋色”第二届生态文明随手拍摄影比赛活动，收集我市彩叶树种基础数据，为下步彩叶树种品种的选择提供参考。

目前已累计收到各类作品256幅。

四是科学引种，充实彩叶树种类。

积极引导本地企业引种适宜本地生长、适应性强、叶片（观花）彩色期或转色期明显、色叶期较长的彩色树种新品种。

20xx年，全市共引种各类彩色苗木约600余万株，我局安排了200余万元对引种新彩色树种的12家企业进行了补贴。

二、当前存在问题
1、市场影响力不强。

全市花卉苗木企业虽有一定规模，但企业实力不强，尤其缺乏龙头企业和具有示范带动的企业，并且，企业之间也未形成紧密的利益共同体，缺少XX品牌，我市花卉苗木产品在全国市场上缺乏影响力。

2、企业融资困难。

由于花卉苗木产品不能作为银行贷款的
有效资产进行抵押，企业存在融资困境。

3、产品优势不足。

目前，我市现有花卉苗木产品结构不合理，大部分都是常规的品种，优势拳头产品不多，且科技含量不高，加之市场流通不畅，在市场上缺乏竞争力。

4、销售体系不健全。

全市没有功能齐全的大型花卉苗木交易专业市场，目前大多采用场园内交易、田间地头交易和以村组为单位的苗木经纪人交易模式，不能较好地实现信息资源共享，销售市场尚未打开。

三、下阶段工作打算
（一）打造精品苗木和亮点园区。

指导花卉苗木企业开展产品结构调整，实现精细化、标准化、特色化管理，尽早形成产品优势和品牌效应，促进我市苗木产品走出XX，抢占省内外市场。

主要是实施标准化和精品化培育，引进适宜本土生长且彩色性状表现突出稳定的苗木品种，加强与科研院校合作，做好新品种或优势产品的相关技术攻关和储备。

同时，加大专业园区建设，重点是建设苏仙区南方花木交易博览园、桂阳县花卉苗木中药材产业园和宜章县彩色花卉苗木产业园。

（二）完善定点采购体系。

切实加快我市造林绿化苗木、苗木种植及林业生态限额内工程定点采购工作，逐步完善我市造林绿化苗木价格定期发布机制，建立林业生态工程计价体系，为今后的林业造林绿化定点采购提供参考依据，加大去
库存步伐。

（三）深化产业结构转型。

一是整合我市现有资源，指导和扶持1-2家龙头企业，通过专业公司运作在新三板上市。

二是充分利用“互联网+”，借助花卉苗木协会网搭建交易平台，拓展电子商务，逐步实现对外销售一站式配送服务，抢占外地市场份额。

三是加大金融机构对花卉苗木产业发展的信贷力度，通过相关银行开展的“助保贷”业务，建立XX市花卉苗木产业“小微企业池”，搭建花卉苗木产业“助保贷”业务平台。

四是积极引导花卉苗木企业建设专业产业园或开展赏花观景休闲旅游等系列文化旅游活动，延伸花木产业发展链条，形成市场规模效应。

四、建议
1、目前我市花卉苗木产业正处于转型期，企业融资难，无力迅速完成转型发展。

建议建立市级花卉苗木产业基金和开展花卉苗木企业“助保贷”工作，引导和帮助企业走出困境。

2、由于当前园林绿化工程造价定额不适用于林业生态工程，建议参照园林绿化工程管理模式，由市林业部门制定林业生态工程造价定额，加大去库存步伐。