重点业务环节
发布招标公告（前台业务） 资格预审文件备案（后台业务）
资格预审评审专家抽取（前台业务）
投标人资格登记（前台业务） 招标文件备案（后台业务） 评标专家抽取（前台业务） 合同备案（后台业务）
北京市招投标项目监管体系
项目监管模式 一会三函项目：城市副中心项目、中央
在京重点建设项目（清煤降氮）、市重点
招投标基本流程
项目入场登记 是否需要招标 自行招标条件备案或委托招标备案 招标方式抄报 否 是否需要合同备案 是否公开招标 是 招标（预审）公告发布 投标报名 是 是否采取资格预审 资格预审文件备案 合同备案 资格预审评审专家抽取、评审 投标报名表领取 投标人投标资格登记 7 否 是 易成本，提高招投标效率和服务水平 实现以项目管理为基础的完整的招投标管理体系 监管工作标准化、过程无纸化、业务透明化、系统智能化
市场主体全程留痕可追溯，有效遏制围标串标
约束评标自由裁量权，规范评审行为
实现与资质、人员、业绩数据对接，杜绝造假现象
与施工许可、质量监督、竣工验收等环节数据共享 可以实现监察机关网上监察
2016年1月1日起，首先在市级层面全面推 进电子化招投标 市属建设工程项目（包括施工总承包工程 和专业工程）招投标实现全过程电子化、全 流程无纸化操作
全市实现电子化招投标
2017年3月出台《北京市建设工程电子化招投 标工作实施方案》，提出2017年7月1日起全市范围
内各类建设工程全面实施电子化招投标的目标，要
全市实现电子化招投标
全面实施以来取得的积极成效
→提升了服务对象满意度
→营造了公开公平公正的招投标市场环境
→降低了制度性交易成本
→提高了资源配置质量效率 →推动了政府职能转变
全市实现电子化招投标
一是提升了服务对象满意度
电子化招投标的实施，企业通过专属数 字身份认证锁和CA电子印章参与招投标活动， 全部数据通过网络下载、上传；招投标交易 数据库与北京市住房城乡建设委基础数据库 对接，企业资质、业绩、注册人员、诚信记 录等直接交互使用，数据一次填报多次使用， 真正实现了“让数据多跑路，让企业少跑 腿”。
北京市招投标项目监管体系
北京市招投标监管范围
本市建设工程施工、监理和与工程建设 有关的重要设备、材料采购的招投标活动的 监督工作；市建设工程招标投标管理机构负 责日常监督工作；建设工程是指各类房屋建 筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、 设备的安装工程、室内外装修工程，以及市 政基础设施新建项目。
北京市招投标项目监管体系
《北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点 实施方案》（京政发【2016】35号） 《北京市人民政府办公厅印发《关于完善公共服 务类建设项目投资审批改革试点工作的意见》的通 知》（京政办字【2017】30号） 《北京市人民政府办公厅印发《公共服务类建设 项目投资审批改革试点市政府集体审议工作暂行规 定》的通知》（京政办字【2017】31号）
北京市招投标项目监管体系
一会：市政府主要领导研究确定并以市政 府会议纪要明确。（集体审议、决策） 三函：《建设项目前期工作函》或《中央 在京重点项目确认函（前期工作函）》、 《建设项目设计方案审查意见函》、《施工 登记函》
北京市招投标项目监管体系
适用项目范围 北京城市副中心项目、中央在京重点项目 扩大了适用范围：如市政管网、综合管廊、 2022冬奥会、2019北京世园会、新首钢高 端产业综合服务区、棚改安置房、集中建设 的保障性住房（大于50%）、怀柔科学城、 清煤降氮、煤改气（电）、经市政府主要领 导研究确定并以市政府会议纪要明确的项目
是否应提交保函 是 履约支付保证担保 保函和公证书保存
招标文件备案 园林绿化招标预登记 （施工总承包招标时）
开标室确定
评标专家抽取 开标
合同备案
评标
中标候选人公示 招投标情况书面报告备案 交易服务费收取 否
招标文件是否 约定提交保函 是
履约支付保证担保 保函和公证书保存
8
北京市招投标项目监管体系
（招投标监管、专家&招标代理管理等）
北京市建设工程承包发包交易中心
（有形市场交易、电子平台交易等）
北京市招投标项目监管体系
北京市招投标监管权限依据
《北京市建设工程招标投标监督管理规定》
（北京市人民政府令122号）
《北京市人民政府办公厅关于市政府有关 部门实施招标投标活动行政监督有关问题的 通知》（京政办函【2002】90号）
招投标政策解读及 析
案例分
2019年
北京市招投标项目监管体系 全市实现电子化招投标 持续推进招投标机制改革与创新 国采项目管理要点 招投标典型案例分析（常见问题解析）
北京市招投标项目监管体系
北京市招投标项目监管体系
北京市住房和城乡建设委员会
（施工许可、质量监督等）
北京市建设工程招标投标管理办公室
求市区两级依法必须进行招标的建设工程招投标交
易全过程实现无纸化在线电子交易，招投标监管服
务事项实现全程网上受理、网上审批、网上办结。
全市实现电子化招投标
在全国省级层面率先实现“三个全覆盖” 1、市区两级电子化招投标全覆盖 2、施工、监理、材料及货物等采购种类全覆盖
3、招投标交易、监管、服务流程全覆盖
优化营商环境 深化行政审批流程改革
主要简化措施
启动施工、监理招标条件：《前期工作函》 及满足招标所需的设计图纸和技术资料
招标人与投标协商确定投标文件编制时间 缩短审批时限 开标：取得《设计方案审查意见函》即可； 市政基础设施项目：《规划意见书》视为二 函
全市实现电子化招投标
全市实现电子化招投标
非一会三函项目：标准流程项目、老旧
小区改造项目（名册）
北京市招投标项目监管体系
一会三函模式起源
《国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资 审批改革试点的批复》（国函【2016】83号）
按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕京 津冀协同发展和首都功能定位，坚持改革创新、简 政放权、放管结合等要求，国务院审改办同意在北 京城市副中心开展公共服务类建设项目投资审批改 革试点，中央国家机关在京重点项目参照执行。