造价控制职责建议建设项目全过程造价控制是指在基本建设项目实施过程中对投入的各类费用所进行的计划、组织、实施、监控的系统性活动。

在优化建设方案，设计方案和施工方案的基础上，在建设的各个阶段采用科学有效的方法和措施把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内，并随时纠正其发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，从而为投资取得最大限度的经济效益和社会效益。

而项目组织各方均为造价控制系统的主体，必须密切配合，分工负责，才能实现建设项目造价控制的目标任务。

（一）、造价咨询机构在项目管理中的职责定位本公司受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供智力服务。

根据造价咨询合同的要求，我公司作为委托人在项目管理中造价控制咨询人，履行建设项目全过程造价控制职责，具体工作内容包括：（二）、工作范围一审：1）总包施工范围工作内容：●按甲方提供施工图纸，依据总包合同工程量清单编制原则对总承包单位的清单进行补充并编制完整的施工图工程量清单，对原清单描述不清的地方进行澄清。

●与甲方确认的总承包单位进行工程量及清单内容核对，整理最终确认完整的工程量清单；●对补充清单组价并与总承包单位进行组价的核对；●确认完整的施工图费用。

●编制经济指标分析表（见后附表格）；2）甲分包、甲供材范围工作内容：●按甲方要求格式编制甲供材、甲分包内容的工程量清单、标底、清单答疑。

3）配合完成总承包单位的备案工作,完成造价咨询单位备案工作,并按照甲方及当地建设局要求出具造价咨询预算文件。

二审：1）对总承包工程一审造价咨询结果进行复核；2）根据甲方需要对一审分包工程量清单进行复核。

（三）、发包单位造价控制职责建议1.造价控制目标管理决策，明确施工、设计、施工监理、造价咨询、承包商、供应商造价控制工作职责，制定考核办法，通过合同授予予以落实；2..对造价咨询机构的造价管理工作进行监督；3.审批造价咨询机构提交的造价决策意见；（四）、监理单位造价控制职责建议1..参与项目工程造价控制重大问题决策，发表决策意见；2.收集整理完整、准确、真实的工程技术经济资料，包括隐蔽工程验收记录、影像资料等，对其真实性、合法性负责；3.审查工程变更及费用申请。

对工程施工过程中产生的设计变更、技术核定、工程范围调整、经济签证等事项，签署准确的反映事实情况的意见；初步审核费用申请资料的完整性、合法性、计算的准确性，对初审结果的质量和时效负责；4.审查工程索赔申请。

对工程施工过程中产生的费用索赔签署准确的反映事实情况的意见；初步审核索赔申请的合理性、提交的索赔资料的完整性、费用计量的准确性，对初审结果的质量和时效负责（质量控制指标建议按误差率小于10%考核，）；5.审查承包商月进度支付申请。

在审查工作中，准确核定已完工程形象进度和工程质量，对已完工程的工程量和支付金额发表明确支付意见；6.审查承包商竣工结算申请。

完成竣工结算资料审核，对竣工结算发表初步审核意见。

7、监督造价咨询机构的造价控制工作，对造价咨询机构的成果有不同意见时，发表意见。

（五）、设计单位造价控制职责建议1.设计单位应按照业主审批的概算投资额进行施工图设计，对超出概算的施工图设计必须按业主的要求进行调整；2.设计变更必须进行技术经济评估，在得到业主审批后方能实施；3.承包商提出的技术核定，在履行设计经济评估、得到业主审批后方能由设计人员认可同意。

（六）、材料设备供货单位造价控制职责建议保证及时、足量地供应材料，并同业主授权的计量人员，做好盘点工作，并形成有效的经济技术资料。

（七）、针对本项目的造价控制的建议本工程项目周期较长，影响造价的因素很多，我方建议应对造价进行风险控制。

1.风险的识别、评估、监控与处理1.1风险识别风险识别，是指识别并记录可能对项目造成不利影响的因素。

由于项目处于不断发展变化的过程中，因此风险识别也贯穿于整个项目实施的全过程，而不仅仅是项目的开始阶段。

风险识别不是一次性的工作，而需要更多系统的、横向的思维。

常用的风险识别方法主要有：问询法、流程图分析法、分解原则法、故障树法、财务报表分析法、现场视察法。

1.2风险评估风险评估包括风险估计与风险评价两个内容。

风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果；风险评价则是确定该风险的社会、经济意义以及进行处理的效益费用分析。

风险估计要确定风险发生的概率和对项目的影响程度。

一般来说，项目风险发生的概率和后果的计算均要通过对大量已完成的类似工程项目的数据进行分析和整理来得到，或者通过一系列的模拟试验来取的数据。

项目风险评价是在进行风险估计并得出风险量后进行的工作，此项工作是与采取何种风险处理方法密切相关的。

风险评价首先要先进性风险费用分析，建立风险评价准则，进而做出风险处理决策。

1.3风险监控建筑工程项目中，有不少风险是可以控制的，对这些风险，只要消除或减少相应的风险源，就可以减少这些风险，避免事故的发生。

还有一些风险是人类无法避免、无法消除的，如自然现象等。

通常把这些风险称为不可抗拒的力量。

对于不可抗力引起的风险以及所造成的事故，可以根据风险的具体特点，损失的情况，采取各种措施，减少损失。

风险监控主要包括以下几方面的任务：在项目进行过程中跟踪己识别风险、监控残余风险并识别新风险；保证风险应对计划的执行并评估风险应对计划执行效果。

对突发的风险或“接受”的风险采取适当的权变措施。

1.4风险处理风险处理最直接的方法是制定风险应对计划，风险应对计划的目的在于通过制定相应的措施，来应对风险对项目可能造成的威胁。

当对风险的识别、评价和控制后，就要对已发生的风险进行处理。

最常采用的应对风险的几种措施是：规避、减轻、转移、接受。

风险处理的对策包括风险控制对策和风险财务对策。

2.设计阶段造价控制及其风险控制2.1实行限额设计和跟踪审查设计概算在设计阶段采用限额设计和跟踪审查设计两者交叉的方法进行概算，按照批准的设计任务书和审查过的投资估算选择设计方案，进行初步设计；按照通过审查批准的初步设计总概算，进行施工图设计。

同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证不突破总投资限额。

2.2积极推行设计招投标制度当前，设计单位凭关系承揽设计任务的现象比较普遍，这既可能导致设计深度不够，不能满足现行建设工程施工招投标的要求；又可能使工程变更频繁，增加了工程造价控制的难度。

避免这一现象，必须积极推行设计招投标制度，并把建设造价作为设计招标的重要考核指标。

2.3增加合同约束条款设计合同不能仅仅局限于标准的设计合同格式，应明确突破限额设计的责任。

根据以往工作经验，对于设计合同，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。

2.4实施设计监督管理在设计阶段，邀请有丰富设计、施工、监理经验的工程技术和工程造价人员组成咨询、监督管理组，提出其设计利弊，加强对设计的约束，并对设计方案进行优化选择，从技术与经济相结合的角度，进行充分论证。

在方案比选时，可采用成本效益分析法，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案，设计方案确定后可采用价值工程方法降低工程造价。

1.提高设计成果质量首先，政府主管部门应加强对设计市场的监管力度，通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场。

其次，应加快设计监理工作的推广加强，打破设计单位自己管理审查自己的单一局面，对设计工作进行监控，对设计成果进行全面审查，确保设计成果的质量。

再次, 可在设计合同内增加设计赔偿和设计保险条款，一旦出现由于设计原因导致的缺项、漏项或是超概算，设计必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应要求设计单位对自己的失误赔偿全部经济损失，甚至追究当事人的法律责任。

1.1要求设计单位提高设计深度，优化设计方案在工程设计阶段，控制工程造价的关键是优化设计方案。

在工程项目的建设实施中，设计方案对工程造价具有决定性的作用。

据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5 % ～1 0 %，甚至可达1 0 %～2 0 % 。

设计费用占工程总投资的比例很小，只占1 %～2 %，但它对工程造价的影响程度可达到70%～80%。

在审查设计时，要重视设计方案的优化，利用科学的指标体系对总平面图设计、建筑的空间平面设计等进行分析比较，应用价值工程的方法比选选择合理的技术方案，要以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

价值工程认为，对上位功能进行分析和改善比对下位功能进行分析和改善效果好，对功能领域进行分析和改善比对单个功能进行分析和改善效果好。

因此价值工程既可以用于工程设计方案的分析选择，也可用于单位工程设计方案的分析选择，一切发生费用的地方都可以应用价值工程。

工程建设需要投入大量的人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。

作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，运用价值工程，既可提高工程的功能，又可降低工程的造价，造价不变时可提高功能。

而造价提高功能则有更大程度的提高。

1.2对工程项目实行限额设计以控制工程造价严格按照批准的投资估算、设计概算控制初步设计、技术设计和施工图设计。

分解投资是实行限额设计的有效途径和主要方法。

它是将上阶段设计审定的投资额分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制，进而实现对设计标准、概预算指标的控制目标。

在项目建设过程中推行限额设计，是我国建设领域控制投资支出、有效使用项目建设资金的有力措施。

限额设计要正确处理项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，工程设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，要经常核实本专业的工程成本，切实做好造价控制工作，把技术和经济统一起来，改变设计过程不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。

限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。

1.3正确处理技术与经济的对立统一关系在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。

既要反对片面强调节约、忽视技术上合理的要求、使建设项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向。

因此设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，设计人员和工程经济人员要密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额以内，在降低和控制项目工程造价上下功夫。

工程经济人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。