一、财政总预算会计的概念
财政总预算会计（简称财政总行和各项财政资金活动的专业会计。
我国的预算法规定，中央和地方各级政府的财政部门具 有编制本级预、决算草案并组织本级总预算的执行的职 能。这样便在法律上明确了财政部门在政府这一宏观经 济组织运作中的地位和作用。
20 412
21 414
科目名称 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 补助收入 上解收入 调入资金
5. 做好预算会计的事务管理工作。参与预算会计人 员专业技术资格考试、评定及核发会计证工作。
问题：财政机关的会计就是总预算会计吗？
财政部门既要核算本级政府的各项财政性资金活动—— 财政总会计（总预算会计设在各级政府的财政部门 ）
财政部门还需核算本单位日常收支——行政单位会计
以天津市财政局为例，核算本级政府收支的总预算会计 设在财政局的预算处（国库、预算已然分立省份的则设 在国库处） ，而核算本财政局自身的人员和公用经费收 支的行政单位会计一般设在行政处（县、乡财政没有行 政科这一机构编制，多由办公室兼任本单位会计）。
第二章 财政总预算会计资产负债的核算
学习目的
通过本章的学习，需要理解并掌握以下问题： 掌握什么是财政总预算会计； 熟悉财政总预算会计的会计科目； 掌握财政总预算会计资产的核算； 掌握财政总预算会计负债的核算。
第一节 财政总预算会计概述
一、财政总预算会计的概念 二、财政总预算会计的核算原则 三、财政总预算会计的特点 四、财政总预算会计的会计科目
4. 完整性原则（相对完整性）。完整性原则是总预 算会计特有的核算原则。在政府预算理论中，完 整性主要是指“政府预算必须包括它的全部财政 收支项目，以反映它的全部财政活动内容”。财 政总预算会计制度第14条规定：“财政部门管理 的各项财政资金（包括一般预算资金、纳入预算 管理的政府性基金、专用基金等），都应当纳入 总预算会计核算管理。”
三、财政总预算会计的特点
1. 财政总预算会计是资金会计。财政总预算会计不 是以核算整个主体的经营为目的，而是以核算某 一特定领域的资金为目的。财政总预算会计是只 核算财政资金的收支和结余的专业会计。
2. 财政总预算会计的核算对象是财政资金，并没有 核算全部政府资产和权益。因此财政总预算会计 没有设长期资产类，如固定资产、递延资产等账 户。对于建设投资，在款项拨付后，就直接记为 “支出”。
类别 负 债 类 净 资 产 类
序号 9 10 11 12 13 14 15
编号 211 212 222 301 305 307 321
科目名称 暂存款 与上级往来 借入款 预算结余 基金预算结余 专用基金结余 预算周转金
类别 序号 编号
16 401 收 17 405 入 18 407 类 19 411
2. 调度财政资金。妥善解决财政资金库存和用款单 位需求的矛盾，合理调度资金。
3. 实行会计监督，参与预算管理 。通过会计核算和 反映，提出预算执行情况分析，并对总预算、部 门预算和单位预算的执行实施会计监督。
4. 组织和指导本行政区域预算会计工作。 包括：制 定或审定本行政区域预算会计有关具体核算办法 的补充规定、人员的培训等。
四、会计科目
根据我国现行的《财政总预算会计制度》，财 政总预算会计的科目包括:
资产、负债、净资产、收入和支出五大类。
表2-1：财政总会计的会计科目
类别 序号 编号
1 101
2 102
资3
104
产4
105
类
5 111
6 112
7 121
8 122
科目名称 国库存款 其他财政存款 有价证券 在途款 暂付款 与下级往来 预拨经费 基建拨款
7. 明晰性原则。财政总预算会计制度第17条规定：“总 预算会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解； 对于重要的经济业务，应当单独反映。”
8. 以收付实现制为会计基础。财政总预算会 计制度第18条规定：“总预算会计核算以 收付实现制为基础。”
9. 限制性原则。财政总预算会计制度第19条 规定：“凡是有指定用途的资金，必须按 规定用途使用。”
二、财政总预算会计的核算原则
在财政总预算会计制度中，规定了以下9条核算原则： 1. 客观性原则。财政总预算会计制度第11条规定：“总
预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据， 如实反映财政收支执行情况和结果。” 2. 相关性原则。财政总预算会计制度第12条规定： “总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应 国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财 政管理的需要。” 3. 可比性原则。财政总预算会计制度第13条规定： “总预算会计核算应当按照规定的会计处理方法进 行。”
5. 一贯性原则。财政总预算会计制度第15条规定：“总 预算会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变 更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对 会计报表的影响在预算执行报告中说明。”
6. 及时性原则。财政总预算会计制度第16条规定：“总 预算会计核算，应当及时进行，做到日清月结。” 对会计信息进行及时处理，才能充分发挥会计的监 督作用。
我国实行一级政府一级预算，各级政府预算的会计核算 职能都由相应的财政部门担当，因此，财政总预算会计 也相应地分为中央、省、市、县四级。
根据我国现行《财政总预算会计制度》第4条，财政 总会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行， 实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。基 本任务具体如下：
1. 处理总预算会计的日常核算事务。办理财政各项收 支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组 织年度政府决算、行政事业单位决算的编审和汇总 工作，进行上下级财政之间的年终结算工作。
3. 财政总预算会计在支出的确认上具有“以拨代支”的 特点。通常支出的确认是以“耗用”为标准，即当某 些资料或资金被实际耗用掉时，才记为支出。但财政 总预算会计却不同，它将拨付给单位的资金拨款直接 记为“支出”。我国采用这一假定，是认为：对财政 已经拨付给预算单位的钱，从时间上来看，它们最终 必然会转化为支出，即使暂时单位存在结余，也仅仅 是“时间上的差异”。