医院等级评审迎评工作的实践研究国家于2013年起对卫计委直属医院组织开展了质量安全情况年度评价,此次年度评价直接采用最新版的医院等级评审标准,是对医院综合管理工作的一次整体检验。
我院作为拟接受评价的医院之一,认真对照新版评审标准开展了一系列具体工作,推动了全院医疗管理水平和质量不断提高,促进了全院医教研各项工作再上新台阶。
Abstract:National Health and Family Planning Commission of PRC start to organize and carry out the quality and safety situation of annual evaluation in affiliated hospitals from the beginning of 2013,using the latest version of hospital accreditation standards,is an overall inspection on hospital management.Our hospital as one of the hospital to accept review,careful read and understand the standard,carried out a series of specific work,promote the level of hospital medical management and continuously improve the quality,promote the medical teaching and research work to a new high level.Key words:Hospital;Review;Quality management为全面推进医药卫生体制改革,逐步建立我国医院评审评价体系,促进医疗机构加强自身建设和管理,国家卫计委医院管理研究所于2013年正式启动和开展了全国部署部管三级甲等医院质量安全情况年度评价,我院是拟接受评价的医院之一。
我院作为中山大学附属医院,是中国第一家西医院,也是广东省首家三级甲等医院,这些”标杆”都表明我院在中国医院发展史以及在人民群众心中的重要地位。
因此,以迎接等级评审为契机,推动医院持续快速发展是医院近年工作的重中之重。
在接到开展评审工作的通知后,我院领导班子高度重视,第一时间认真学习领会文件精神并部署相关工作,成立迎评领导小组和工作办公室,并结合我院实际情况,对照标准,周密安排,自查自纠,持续改进,做到”高标准、严要求”、”以评促改,以评促建”,进一步落实医疗核心制度,持续提高医疗管理水平和质量,推进医院各项工作持续发展。
以下是在迎评实践过程中的工作方法和体会:1我国医院等级评审工作历史沿革国家卫计委(原卫生部)于1989年1月印发了《有关实施医院分级管理的通知》和《综合医院分级管理标准(试行草案)》,正式标志我国启动医院等级评审和分级管理工作。
1995年,国家发布了《医疗机构评审办法》,初步规范了我国医院评审工作实施行为。
第一周期共评审医院17708所,其中三级医院558所、二级医院3100所、一级医院14050所,是世界上评审医院数目最多的国家[1]。
医院评审制度的确立和开展,在一定程度上促进了区域医疗卫生资源的合理配置,加快了医疗机构管理进程,规范了医疗工作行为,初步构架起我国三级医疗服务体系,在服务质量、医疗技术发展、专科建设、医院管理方面都有很大的促进及提高[2]。
但因政策未能贯彻始终、落实到位,医院工作质量的持续改进并没有建立长效监管机制[3]。
近年来,国家卫计委紧密结合公立医院改革工作重点,在总结第一周期医院评审的工作情况,以及开展医院管理年活动工作经验的基础上,借鉴美国JCI认证、日本、台湾、新加坡等国家和地区医院评审评价经验,于2011年4月陆续印发了《三级综合医院评审标准(2011年版)》及实施细则和《医院评审暂行办法》。
与原有评审标准相比,2011版《标准》不再鼓励医院规模的不断扩张,更加强调”质量、安全、服务、管理、绩效”等核心内容和基础质量管理,并且将评审的重心由”资料查阅”转为”实地查验”,在评审标准、评审流程、评审工具、评审效率等方面有了全面改进[4]。
2我院等级评审创建工作措施2.1领导重视,开展宣传,积极动员自2013年4月接到卫计委评审通知开始,我院全面开展医院等级评审创建工作,组建了评审工作领导和等级评审办公室,统一安排评审各项工作。
评审办抽掉了12名职能科室正副科长、4名临床科室(内外妇儿各一名)中级职称人员脱产开展评估工作,并在全院范围内组织开展宣传活动,包括:医院网站主页增设评审工作专题网,医院内部网添加评审专栏,医院各院区宣传栏、院务公开栏张贴评审专题海报,定期召集中层干部及评审工作联络员开协调会。
以上措施,真正做到了全院总动员,人人了解评审,人人参与评审。
2.2认真解读,拆分条款,落实到人评审办通过国内调研、同行沟通、专题座谈,集中对《评审细则》进行讨论和解读,确定了每个条款的牵头和监管部门,同时针对条款为各科室提供有关资料准备的指导,多次召开全院职能科室负责人、联络员会议,分配任务、跟踪检查、把握结点,提出资料准备的要求及模板并作详细解读。
2.3自查自纠,收集问题,组织讨论评审办公室组织全院各科室开展了三轮自查自纠,并要求各科室认真对照《评审细则》标准中所负责的条款,对发现出来的需要医院层面决策的问题,由评审办集体讨论和协调给出相应意见,再上报医院党政联席会议讨论制定解决方案。
许多存在多年但久未解决的问题,都在此次自查自纠工作中得到了初步解决或完善,如:成立临床医学检验中心,实现全院实验室统一管理;全院ICU统筹管理,成立重症医学科;取消手写验单,杜绝医疗隐患;统一和规范危险品管理;规范临床用血标准流程;规范和完善全院知情同意书;规范和统一临床危急值管理;统一进行消防安全隐患的检查和整改;规范外科手消毒流程等等。
2.4完善制度,更新规范,印发手册评审办组织全院行政后勤职能部门对医院的规章制度进行更新、完善和修订,要求临床医技科室修订相应的操作流程和诊疗规范,同时按照《评审细则》的条款,收集应知应会内容。
经过多次修改及审核,最终修订和编印了全院《规章制度汇编》、《应急预案》、《应急手册》、《临床医技科室操作流程和诊疗规范》、《应知应会》等资料,下发各科室,落实到每位职工。
2.5开阔视野,参观学习,全院培训医院对评审工作高度重视,给予了人、财、物等多方面的大力支持,通过”走出去,请进来”的形式,派出评审办工作人员及部分重点科室的负责人到国内知名兄弟医院,就评审内容进行参观、交流和学习,借鉴其他医院同行先进的管理经验和工作方法。
积极参加相关交流和培训,如PDCA案例分享会、内审员培训、品管圈培训班等。
在院内进行全员培训,包括邀请专家讲学、组织专题培训、开展科室内部学习。
2.6深入检查,发现问题,及时整改评审办分为临床医技科室、行政后勤科室、院感护理三大组,根据《评审细则》内容对全院各科室进行检查。
临床科室方面,主要检查医疗核心制度的落实情况进行检查如查运行病历、医疗登记本、临床合理用血、合理用药等,对检查过程中发现的问题书面反馈相应科室并限时整改。
行政后勤科室方面,进行水电、消防、设备和基建等方面的检查,注重细节,讨论解决方案和落实整改时限,跟踪落实。
院感护理方面,主要检查执行患者的十大安全目标的落实情况、消毒隔离、手卫生、医疗废物的管理等等,针对发现的问题,立刻讨论解决方案并及时反馈,落实整改。
2.7组织演练,提高应急能力应急能力是本次等级评审的一大内容,也是检验医院综合管理水平的重要标志。
评审办联合各有关科室,对重点部门进行了多种急救演练,包括全院消防演练;部分临床医技科室应急演练,包括:放射科进行急救、放射安全事件演练;核医学科核素泄露应急演练;急诊科批量伤员处置演练、绿色通道(急性冠脉综合征与急性脑卒中)演练、非计划性停电应急演练、中心负压故障应急演练等。
2.8进行数据分析,举办RCA分析会、PDCA案例分享会应用PDCA等管理工具是医院管理走向科学化、专业化和精细化的必然选择。
医院评审办针对我院统计的异常数据进行分析,组织召开”非计划再次手术根本原因分析暨质量改进会议”“病区装修工期延长根因分析会”。
此外,还收集了重点科室的PDCA案例,举行PDCA案例分享会,希望通过PDCA把医院各项工作有机联系起来,彼此协同,互相促进。
通过实施以上措施,使我院的等级评审有序开展开来,并推动了医院质量管理水平的迅速提升。
具体体现在:①思想根本转变:以往的评审重心在资料查阅上,新一轮等级评审重心为实地检查,光靠”临时抱佛脚”准备资料已经没有任何。
②化被动为主动:以往的评审多为应付检查,此次迎评工作,使各科室主动开展多次自查自纠,强化了内部”发现问题,认识问题,解决问题”的意识,加快了问题处理进程,提高了工作效率。
③普及管理工具:在迎评工作中将管理工具、质量改进工具向各科室普及,并利用管理工具进行实操。
如:全院开展护理品质管理圈61个;运用PDCA工具开展了”充分利用麻醉恢复室资源提高手术室利用率”、”全面缩短平均住院日案例分析”、”降低留置导管的意外拔管率”的案例分析。
参考文献:[1]中华医院管理学会医院评审课题研究组.《我国医院评审工作评估》研究报告[J],中国医院,2000.4(3):149-151.[2]赵升田.许守刚.贾红英.我院接受卫生部医院等级评审试点工作的实践与体会[J].中华医院管理杂志,2012.6(6):473-474.[3]国家卫计委医政医管局《医院评审暂行办法》编制说明http:///yzygj/s3586q/201109/aa9fcca20cb3408488cbeef942f76b85.shtml.。