• 2、高速增长战略 • （1）发展中国家、经济比较落后的地区要 赶上先进国家的经济发展水平，实现现代 化，必须加快经济发展速度。 • 因此，许多国家把经济增长速度作为经济 发展的战略目标。 • （2）GDP的增长速度是主要的增长指标 • （3）有积极意义，但问题也很多
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3、经济发展战略（基本需求战略） （1）增长与发展的区别 A经济增长—总量的增长 B经济发展—既有量的增长，又有质的规定。即除经济增 长外，还有经济结构的变化，居民生活水平的提高，分配 状况的改善。 • C两者关系—没有经济增长就没有经济发展，经济增长是 经济发展的必要条件。经济增长不一定会带来经济发展， 经济增长不是经济发展的充分条件。 • D发展的核心是人的发展。Dennis Goulet 认为，发展至 少有三个基本内容：生存—提供基本的生活需求；自尊— 把人当人看待，而不是为了他人的目的当工具使用；自 由—把人从异化的物质生活条件及种种惯例和教条注意信 仰的社会奴役下解放出来，使社会及其成员选择范围扩大； 思想表达自由及参加公共事物的政治自由。
• 2、规划的“理想模式”的内涵 • 区域规划应该提出长期的、可操作性的总 体目标，但这个目标或多或少带有“乌托 邦”意味，是一种“理想模式”。 • “理想模式”就好像一幅图画，从图画中 能反映出事实情况，前景和背景，清楚的 轮廓和某种含义。
• 二、目标体系 • 区域规划中区域发展目标可分为总体目标 和具体目标两大类。 • 总体目标—是区域发展战略方案的高度概 括，一般只用1-2个具体指标，加上适当的 描述来表达。 • 具体目标—是一系列指标体系，它要以总 体目标为依据，又是总体1、总体环境（大环境） • （1）审时度势，了解世界发展变化的总趋 势 • （2）了解全国的经济发展形势，自觉接受 全国或高层次区域发展战略的约束 • （3）了解周边地区情况，分析区域与周边 地区的关系
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2、产业环境 （1）产业结构分析 （2）生产状况分析 （3）产品状况分析 （4）产品市场状况分析 （5）产品生产环境分析
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3、SWOT分析 (1) S—Strengths (2) W--Weaknesses (3) O--Opportunities (4) T—Threats
• 讨论案例—— • 陕北煤炭资源开发的SWOT 分析
• 4、经营组合分析
第四节 发展战略的理论模式
• 一、经济发展战略模式 • 1、自主发展模式 • （1）理论依据—不发达国家与发达国家的出现是 同一历史过程的两个方面，是同时期出现的事物。 落后国家是国际政治、经济、社会、文化不平衡 的产物，是资本主义殖民体制的结果。 • （2）理论主张—落后是卫星国依附宗主国而造成 的。落后国家要实现经济增长，就要摆脱殖民控 制，走自主发展的道路。 • （3）特点—触及社会制度问题，提出各地区要自 主发展，取消附庸的依附关系，革命性较强，故 又称“激进派战略”。
第二节 区域发展方向和战略目标
• 区域发展方向和区域发展战略目标是统一 的。发展方向通常是定性描述，而发展目 标除了有定性描述外，还有定量的规定 • 确定区域发展方向和战略目标是发展战略 研究的核心部分。制定区域发展战略基本 上是围绕着发展方向、战略目标来展开的。 方向是否正确，目标是否合理，是决定该 战略的价值和能否实现的关键
• 二、空间发展战略模式 • 1．平衡发展战略 • （1）规划中的平衡一般指地区之间的经济 发展水平、发展速度，人均国民收入等经 济发展指标处于大体相当的状态。 • （2）曾被认为是社会主义生产力布局的原 则之一。 • （3）实践表明，平衡发展与经济效益很难 统一。
• （3）要解决的关键问题 • A战略目标—是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和和 希望达到的最佳状态。 • #目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实 可行。 • #制定目标要定性与定量相结合。 • #各时期、各部门目标要相互衔接。 • #突出重点，不包罗万象。
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（2）区域优势的构成 A区位优势 B资源优势 C技术优势 D产业优势 E制度优势 在战略抉择中，既要能识别区域的优势和 劣势，尽可能扬长避短，又要了解优势劣 势转化的条件，以扬长补短
• 3、区域容量 • （1）环境容量—在特定的地域范围内，水、 土、矿藏等自然资源和空间资源的人口承 载力是有限的。 • （2）土地的人口承载力—指一个国家或地 区的土地资源，在一定的投资水平下持续 利用时的食物生产能力及其所能供养的一 定营养水平的人口数量。它主要由两方面 决定：一是土地生产潜力；二是营养水平 和人口数量
• （6）追求生活质量阶段—服务业为代表的 提高居民生活质量的有关部门成为主导部 门。居民追求时尚个性，消费呈现出多样 性和多变性，人类社会不再只以物质产量 的多少来衡量社会的成就，而以包括以劳 务形式、环境状况、自我实现的程度所反 映的“生活质量”的高低程度
• 2、区域的优势和劣势 • （1）分析方法—区内比较和区际比较 • A区内比较—对影响区域发展的各种内在因素， 即各种资源、各种条件进行全面的分析、比较， 以明确那些是区域发展的优势，那些是限制因素。 • B区际比较—区域与区域之间比较，最容易表现 出强势和劣势。在一区域分析中如果认为那方面 是区域发展的优势时，应将这种条件和临近区域 或全国其它区域进行比较，只有当该区域的这种 条件比其他区域更有利，优势更明显，或在比较 中排位仍处于前列时，才能算做真正的优势。
• 一、区域发展的理想模式 • 1、目标确定的争论—两种观点 • 观点1：社会实践应当按照一定的计划进行，因此 应当在规划中制定终极目标。理论依据是历史唯 物主义观点认为社会发展是有规律的，找到了这 种规律性，也就把握了区域发展的方向，所以应 制定具体的规划目标。 • 观点2：规划应面向实际问题，不应把宏观发展的 最终目标的实现作为区域规划的任务，而是应注 意实际问题的解决。理论依据：从根本上看，人 的认识是不完全的。面对一个复杂的世界，要在 判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不 可能的。 • 世界上多数国家接受后一种观点。
第三章 区域发展战略
交通工程教研室 陈大鹏
第一节 战略与区域发展战略
• 一、战略（Strategy）的概念 • 战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。 • 战略研究具有：全局性、长远性、综合性、 层次性的特征。
• 二、区域发展战略 • （1）概念—是指对区域整体发展的分析、 判断而作出的重大的、具有决定全局意义 的谋划。它的核心是要解决区域在一定时 期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 • （2）内容—制定战略的依据；战略目标； 战略重点；战略措施等。既有经济发展战 略，又有空间发展战略。
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平均指标 1.人均GDP 2.人均纯收入 3.人均财政收入 4.人均。。。 。。。。。。。。。。。。。。。
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相对指标 1.GDP增长速度 2.人口自然增长率 3.产业结构 4.城镇化水平 5.霍夫曼系数＝消费资料工业总产值/资本 资料工业总产值 • 6.恩格尔系数＝食品支出/消费总支出×100 ％
• 综合指标：一系列单一指标构成的指标体 系 • 讨论——为陕西省区域发展设计一套指标 体系
第三节 战略抉择
• 一、评估区域发展的内部条件 • 1、区域地位 • （1）概念—区域地位是指某区域在区域系统中或 同一层次区域中的排序、重要性，及所起的作用 和影响。 • （2）评价区域地位的目的—明确区域在地域分工 中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和 适宜扮演的角色。 • （3）明确规划区域所处的发展阶段，对于确定区 域未来的经济发展方向、经济结构和近期战略重 点，具有十分重要的意义
罗斯托的经济成长阶段论
• 罗斯托（W.W. ROSTOW）,美国经济学家 在其1960年出版的《经济成长的阶段—非 共产党宣言》一书中，将人类社会的发展 划分为六个成长阶段
• （1）传统社会阶段—没有现代科技，资源 过多地配置在农业，家族和氏族在社会组 织中起主导作用，生产力水平很低，人均 收入仅够维持生存。牛顿学说以前属于这 个阶段。 • （2）为起飞创造前提阶段—从传统社会阶 段向起飞阶段转变的过渡阶段
• 具体目标的设置一般包括以下内容： • 1、经济目标 • （1）经济总量指标：如社会总产值、国民 收入、国民生产总值等。 • （2）经济效率指标：人均国民生产总值、 主要物资消耗定额等。 • （3）经济结构指标：一二三产业的产值比 例、就业比
• 2、社会目标 • （1）人口总量指标 • （2）人口构成指标：城乡结构、就业结构、 文化结构等。 • （3）居民物质生活水平指标：如人均居住 面积、人均食物消费量、人均寿命、每万 人平均医生数量、婴儿成活率等。 • （4）居民精神文化生活水平指标：教育普 及程度、每万人平均拥有的大学生数量、 每万人拥有各类文化、体育、娱乐设施等。
• （3）起飞阶段—障碍经济增长的问题得到 解决，增长成为各部门的正常现象。农业 劳动力进入城市，人均收入大大提高。罗 斯托认为，一个区域一旦实现起飞，经济 就可以“自动持续成长”。
• （4）向成熟推进阶段—新的主导部门逐步 建立，代替旧的主导部门。铁路建筑、钢 铁工业、及大量使用钢铁的通用机械、采 矿设备、化工设备、电力工业和造船工业 等部门的发展是一国经济“成熟”的标志 • （5）高额群众消费阶段—工业高度发达， 经济的主导部门转向耐用消费品生产。 （汽车工业部门空前繁荣）
• B战略重点—是指具有决定性意义的战略任 务，它是关系到区域全局性的战略目标能 否达到的重大的或薄弱的部门或项目。 • #是竞争中的优势领域。 • #是经济发展中的基础性建设。 • #是区域发展中的薄弱环节。 • #是经济转折时期的关键问题，或扭转区域 局面的关键因素。
• C战略方针—是指实现战略目标的总的策略、 总的原则，是规范地区发展行动的指南 • D战略措施—是实现战略目标的步骤和途径， 是实施战略的手段。指定战略措施就是要 把比较抽象的战略目标、战略方针进一步 具体化的过程。